Ｒｅａｃｈ法规预注册之后

黄　帅　王　帅

2008年12月1日，欧盟Reach法规预注册完毕，国内企业应对情况如何，接下来该怎么办，记者采访了中国检验检疫Reach解决中心副主任李聪先生。

《进出口经理人》：Reach法规的预注册已完成并实施，是否会进一步加剧金融危机带来的国内企业出口困境?

李聪：Reacha规对出口企业的影响是肯定的，关键是影响程度多大，是否是灾难性的，以及我们如何应对。我个人对今后中国企业出口的发展仍然充满信心，尤其是对欧盟出口。从我们目前了解到的情况看，光是杭州瑞旭产品技术有限公司，就为国内2000多家企业提供了15000多份Reach法规的物质预注册。从这个数字就可以看出，至少这2000多家企业对出口欧盟仍然充满信心。

Reach法规的影响是全面的，不仅是化工产品，包括整个下游产品，如纺织、服装、电子电器、轮胎橡胶、汽车，因为Reach法规要求所有产品当中的物质均承担Reach相关的责任和义务。2008年10月28号，欧盟Reach主管当局(ECHA)公布了15种高关注物质备选清单，11月4日，其发布公告称，所有欧盟境内及出口欧盟企业对这些高关注物质有立即通报的责任。就目前来说这15种高关注物质基本涵盖了所有的行业(当然Reach法规规定的一些豁免产品除外，如医药、食品)，所以国内企业首先必须明确自己的产品是否涉及这15种物质。

《进出口经理人》：Reach法规预注册期已经届满，从目前的情况看，我国出口企业对此应对情况如何?如果未能赶上预注册该怎么办?

李聪：Reach法规刚出台的时候我们感到非常担心，与欧洲多数企业相比，我们的企业对其重视度、敏感度明显不够，动作也比较慢，但从目前的情况来看，情况还可以。目前国内直接出口企业，需要预注册的，大部分已经完成预注册，部分错过预注册的国内企业，也有补救的方式，他们可以找一些已经注册过的国内企业，或是欧洲的进口商，与他们合作，也能继续出口欧盟。

另外，没有预注册的企业，根据分类，如果以前从来没有向欧盟出口产品的，可以在从开始向欧盟出口时享有预注册的待遇。对原来已经向欧盟出口的，但这次没有进行预注册，情况可能就复杂些，但也并非没有转机，因为Reach法规是针对欧盟的进口商，只要进口商进行了相关物质注册，国内企业也就不用担心这个问题。

《进出口经理人》：在Reach法规预注册之后，国内出口企业需要面临哪些关键问题?

李聪：预注册只是准备阶段，真正需要关注的是注册阶段。国内企业一般都委托了OR(唯一代表)，由他们帮助其完成注册，但最了解产品的还是企业自己，注册中涉及到大量的产品数据、物质信息，企业应该配合他们的代理机构共同完成注册。

注册阶段有个对国内企业来说非常关键的问题——成本，Reach注册的成本比以往的RoHS等技术壁垒都要高，因此精心策划注册方案对降低成本有很大帮助。首先基本的计算方法是根据注册的量，量越大注册费用越高，最大的1000t以上的是31000欧元，1～10t的可以申请免费，如果你出口的量没那么大就不用注册太多；其次是注册的方式，是联合提交还是单独提交，如果是联合递交，它的费用是单独提交的70％；第三，要充分利用欧盟关于中小企业的优惠措施，它的折扣率在10％～70％，分为中型、小型、微型3个档。因此企业需要积极配合代理机构，认清自身的定位，这样就能把Reach法规成本降至最低。