燃油税实施对车市的影响

程晓东

近日，由国务院发布的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》指出，将于2009年1月1日起正式实施成品油税费改革政策。就此酝酿了14年之久的成品油税费改革政策终于出台。此次费改税后将会对车市带来怎样的影响？

笔者认为，即将实施的汽车燃油税政策，作为国家扩内需、着力保增长，促进交通事业稳定健康发展的重要举措，对受国际金融危机影响已显疲态的国内汽车市场，将构成直接利好，不仅有利于刺激市场需求释放，同时对促进节能减排和结构调整、改变消费观念及缓解城市出行压力等具有深远影响和积极作用。

其一，近年来交通拥堵、空气污染、能源消耗日益成为困扰汽车工业可持续发展的瓶颈问题，而此次燃油税改革，本着多用油、多纳税、多支出，公平社会负担的征收原则适时推出，不仅取消了原有不按实际油耗多少而采取一刀切式固定征收的公路养路费政策，使新的税收政策更加公平合理，而且更加有利于改变消费者的出行习惯与消费观念。受燃油税政策影响，消费者有望逐渐减少不必要的驾车出行或改为更加环保的乘坐公共交通出行方式，并且消费习惯也将有可能从以往追求奢华的大排量车型向节能环保的小排量车型过渡，即在一定程度上减缓了交通出行压力，又能减少排放，降低能源消耗。

其二，当前受美国次贷危机演变而成的全球金融风暴冲击影响，国内车企出口受阻，内部竞争加剧，价格调整频繁，导致消费者观望情绪转强，交投清淡，同时以费代税、负担不公平等弊端日益造成养车成本高企也制约了汽车消费增长。此次燃油税的适时推出，将对恢复市场信心刺激需求释放起到推动作用。按燃油税政策规定，少开车、少用燃油，将会直接减少纳税金额降低养车成本，以私车消费为主的5座乘用车为例，年缴养路费为1320元，百公里油耗约9升左右，每升较费改税前多征收0.8元燃油税，按现行油价不考虑后期油价调整变化计算，每日行驶50公里以内，将较费改税前明显节省用车成本。另外，养路费的取消，更彰显税赋公平原则，也将在一定程度上鼓励推动家庭二次购车的消费热情。

其三，燃油税的实施将改变细分市场的消费结构。从市场情况看，首先，燃油税实施后，节能环保的小排量车型尤其是1.3升以下的经济型乘用车将迎来难得的发展良机，会受到消费者的追捧与厂家的重视，需求可望出现快速释放，价格将趋于稳定。其次，燃油税后，变数最大影响最深的车型将会集中在1.6升至2.4升的乘用车及SUV车型，此档车型一直以来价格咬合紧密，竞争激烈，受燃油税影响，必将分流部分对车型要求不高的消费者向下转移需求，同时，不排除少数偏爱SUV车型但又受限于养车成本过高的购车者，将购车计划由2.4升SUV降为2.0升的低档SUV车型，从而拉动此档车型价格走低。再有，对3.0升以上的大排量高档乘用车与SUV车型影响不会很大，此档车型的消费群体相对固定，多为文体明星或中产新贵，支付能力较强对价格不敏感，不会因燃油税的调整降低对此档车型的消费喜好。另外，对于比汽油车节油30%的柴油车，以及相对省油的混合动力和纯电动车都将面临难得的发展契机。

（作者单位：国家发展改革委价格监测中心）