用积极财政政策激经济增长考查方式预测

李彰有

【热点综述】

1. 2008年10月24日，国务院批复2万亿铁路投资计划。

2. 2008年11月9日,中国政府宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”；同时公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

3. 2008年12月8日至10日召开的中央经济工作会议，提出把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径。

4. （1） 从2008年9月19日起，证券交易印花税改为单边征收。（2） 10月8日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。（3） 从11月起，对个人购买普通住房的减免相关税收。（4） 8月1日起提高出口退税率。（5） 《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》自2009年1月1日起施行。（6）国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费等六项收费。

【命题趋势】

用积极财政政策拉动内需刺激经济增长，是当前和今后一段时期国家重要的经济政策，也是与国家发展、百姓生活息息相关的社会热点问题，通过对2009年江苏、广东高考政治考试说明，2009年山东、浙江、安徽等新课标高考文科综合考试说明以及考点变化情况的分析，就可以看出2009年高考政治必然以此热点问题为背景命题。

对此热点问题的考查可能采取以下五种方式：

（一） 直接考查考生对与此有关的时政热点问题的识记。只有2009年江苏、广东、上海高考政治单科卷会采用此种方式。

例12008年11月5日召开的国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议决定实施 的货币政策。

A. 稳健 B． 适度从紧

C. 积极 D． 适度宽松

【参考答案】 D

（二） 直接运用财政、税收方面的知识分析说明该社会热点，如财政收入的来源、影响财政收入的主要因素、财政支出的种类、我国财政的作用、税收的含义、税收的基本特征、税收的作用等知识。2009年的高考政治单科卷、文科综合卷都可能采用此种方式。

例21978年我国的财政收入是一千亿元人民币，2008年我国的财政收入预计是六万亿元人民币。三十年来，我国的财政收入增长了53倍。这说明（）

A. 我国的税收减少

B. 国有企业上缴的利润减少

C. 改革开放促进了我国经济的迅速发展

D. 影响财政收入的基础性因素是经济发展水平

【参考答案】 D

（三） 运用《经济生活》中与此热点相关的重要知识综合分析，除运用财政、税收方面的知识外，还会涉及今年考试说明能力要求提高的考点，如：国家宏观调控的目标和手段、国家宏观调控的重要性、生产与消费的关系、理解纸币的发行规律、通货膨胀与通货紧缩，以及影响消费的主要因素等重要知识综合分析。2009年的高考政治单科卷、文科综合卷都可能采用此种方式。

例32008 年10月24日，国务院批复2万亿铁路投资计划。2009年铁路将安排工程6000亿元,可以创造600万个就业岗位。国家通过加大上述基础设施建设，可以（）

A. 完成扩大内需、刺激消费的任务

B. 带动相关产业的发展，增加就业人数

C. 国民经济的发展速度提升

D. 防范和消除金融危机

【参考答案】 B

（四） 综合运用《经济生活》、《政治生活》、《生活与哲学》中与此热点相关的重要知识综合分析，除《经济生活》知识外，还会涉及《政治生活》中我国的国家性质，我国政府的主要职能，我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，中国共产党的地位、性质、宗旨和指导思想，中国共产党执政的基本方式等等重要知识；还会涉及《生活与哲学》中的物质和意识的辩证关系，实践与认识的辩证关系，矛盾的同一性，坚持用联系的观点看问题，坚持具体问题具体分析，坚持两点论和重点论相统一的认识方法等重要知识。2009年的高考政治单科卷、文科综合卷都可能采用此种方式。

例4中央经济工作会议2008年12月8日至10日在北京举行。会议指出，要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。从政治生活的角度看，这是政府在积极履行（）

A. 维护国家长治久安的职能

B. 组织社会主义经济建设的职能

C. 提供社会公共服务的职能

D. 组织社会主义文化建设的职能

【参考答案】 B

（五） 综合运用与此热点相关的政治、历史知识跨学科分析，涉及的历史知识主要是罗斯福新政实施的原因、措施和影响，国家垄断资本主义发展的原因和主要内容等。

例5罗斯福新政是美国垄断资产阶级为克服经济危机作出的政策调整。

（1） 罗斯福在国家干预方面采取了哪些举措，在当时分别有何积极意义？

（2） 从胡佛到罗斯福经济政策的变化，对我国搞好社会主义市场经济有什么启示？

（3） 罗斯福新政与我国目前的某些政策有相似之处，如增加基础设施的财政投入，但本质是不同的。请用政治学和哲学的有关知识对其本质不同作说明。

【参考答案】

（1） 整顿财政金融体系，帮助银行恢复信用，以便发挥金融系统的经济作用；通过《工业复兴法》加强对工业的计划指导，防止盲目竞争引起生产过剩；调整农业政策，压缩农产品，稳定农产品价格和改善农业生产环境。罗斯福新政减轻了经济危机的破坏，缓和了社会矛盾，巩固了资本主义统治。

（2） 要坚持以市场作为配置经济资源的基础。市场有盲目性、自发性和滞后性，要加强国家的宏观调控，主要依靠经济和法律手段，适度运用行政手段。

（3） ①国家具有经济建设职能，国家职能反映国家性质。②要透过现象看本质。罗斯福的政策和我国的某些政策有相同之处，但反映的阶级本质是不同的，目的也是不同的。

【重要知识链接】

1. 影响消费的主要因素：主要是居民的收入和物价水平。①收入与消费的关系：收入是消费的基础和前提。在其他条件不变的情况下，人们的可支配收入越多，对各种商品和服务的消费量就越大。②居民的消费水平不仅取决于当前的收入，而且受未来收入预期的影响。③居民消费水平的高低与人们的收入差距的大小有密切联系：人们的收入差距过大，总体消费下降，反之，缩小差距，会使总体消费水平提高。

2. 消费对生产的反作用。消费的发展促进生产的发展，消费对经济增长的促进作用。①消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。②消费是生产的最终目的。只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产行为才算最终完成。③消费是生产的动力。一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。④消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。

3. 财政的作用。要高度重视国家财政在改善民生、促进社会公平、建立社会保障、推动和谐社会建设等方面的重大作用。①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平衡运行的作用。

4. 影响财政收入的主要因素。①影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。③国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

5. 财政支出的用途。国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

6. 积极财政政策。经济平衡运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府应当采取积极财政政策（实际上就是扩张性的财政政策），通过增加经济建设支出、增发国债、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

7. 我国当前的一系列减税政策，可以减轻企业和居民负担，相对提高居民可支配收入，促进消费，进而拉动经济增长。

【能力训练】

1. 2008年下半年，经济增速出现持续下滑，在出口和投资增速都放慢的情况下，消费成为支撑国民经济增长的重要力量。这表明（）

A. 我国经济增长正由依靠外需向拉动内需转变

B. 世贸组织的基本原则中最重要的是非歧视的原则

C. 消费决定并调节着生产的发展

D. 扩大开放有利于促进我国经济增长方式的转变

2. 国务院决定自2009年1月1日起实施_________改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。（）

A. 增值税转型

B. 出口退税

C. 成品油税费

D. 证券交易印花税

3. 2008年11月15日，胡锦涛主席在出席二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会时发表重要讲话指出，国际金融危机使中国经济发展也受到了影响，中国根据形势变化及时调整政策。这种调整的哲学依据是（）

A. 社会存在的变化发展决定着社会意识的变化发展

B. 社会存在的发展推动社会意识的同步发展

C. 社会意识对社会存在具有决定作用

D. 社会意识的变化总是滞后于社会存在的变化

4. 面对突如其来的汶川大地震，国务院决定从2008年5月20日起在3个月内，为汶川大地震灾区孤儿、孤老、孤残每人每月提供600元基本生活费。这属于 （）

A. 财政支出中的社会保障支出

B. 社会保险和商业保险

C. 社会救济和社会福利

D. 财政支出中的经济建设支出

5. 下列不属于积极财政政策的是（）

A. 增加财政支出加强对铁路和机场等重大基础设施建设

B. 减少税收，刺激总需求增长

C. 降低中小企业贷款利率

D. 通过增发较大规模国债等增加财政支出

6. 下面对财政政策与货币政策看法正确的是（）

A. 财政政策和货币政策无法配合起作用

B. 财政政策与货币政策相比具有迅速有力的特点

C. 货币政策是宏观调控的经济手段而财政政策是宏观调控的行政手段

D. 货币政策属于财政政策

7. 当前我国要保持经济平稳较快发展，就需要（）

①扩大出口，加强社会保障②减少税收③提高百姓收入④扩大投资规模

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

8. 为稳定房地产市场，促进房地产业健康、持续发展，国家可以选择的税收措施是 （）

A．提高住房贷款利率

B．提高住房贷款的首付比例

C．提高住房交易的营业税

D．对个人销售住房暂免征收土地增值税

9. 国务院决定征收燃油消费税，这会（）

①促使消费者购买节能型产品②增加消费者生活成本，降低生活质量③促使人们转变消费行为和消费观念④增加企业生产成本，不利于企业技术进步

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

10. 在美国金融危机蔓延、全球金融动荡的背景下，国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。这有利于（）

A. 扩大中等收入者比重，消除社会成员收入差距

B. 理顺国家、企业和个人三者的分配关系

C. 增加个人储蓄存款收益

D. 维护劳动者利益，实现收入平均分配

1929~1933年资本主义世界经济危机以“大萧条”、“大恐慌”载入史册，影响深远，根据相关历史知识回答下列11～13题：

11. 下列有关这有关这场危机的表述，不正确的是（）

A. 美国之外的德国首先受到危机感染

B. 各国为了拓展市场纷纷降低了关税

C. 罗斯福“以工代赈”政策刺激了国内需求

D. 危机表明了自由放任经济政策的局限性

12. 1936年，英国经济学家凯恩斯提出，国家应积极干预经济生活，增加有效需求，以防止新的危机发生。下列选项中与上述主张最为贴近的是（）

A. 凡尔赛体系 B．罗斯福新政

C. 法西斯体系 D．斯大林模式

13. 罗斯福新政与20世纪五六十年代西欧各国社会经济政策的共同点不包括（）

A. 政府对经济的干预与管理得到加强

B. 改善人民的生活条件

C. 进行社会改革，缓和社会矛盾

D. 推行国有化政策

14. 某校高三（1）班同学围绕“把扩大内需作为保经济增长的根本途径”这一主题展开探究活动。在探究中，他们了解到下面一则信息：

为抵御国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速对我国不利影响，2008年10月，中央提出了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出了一个两年内投资四万亿元的扩大内需的十条重大措施规划；采取了一系列减税措施，如从2008年10月8日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税；11月1日起提高出口退税率；从11月起对个人购买普通住房的减免相关税收；《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》自2009年1月1日起施行；国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革；为企业特别是中小企业减税让利等。

结合上述材料，回答下列问题。

（1） 指出我国推进各种减税的哲学依据，并说明减税的作用。

（2） 财政为什么能担当“拉动内需刺激经济”的责任？

（3） 有人认为：只要减税就能促进我国经济的发展。对此作简要评析。

参考答案

1. A 2. C3. A4. A5. C6. B7. C8. D9. B10. C11. B12. B13. D

14. （1） ①推进各种减税是从实际出发，按客观规律办事，是用对立统一观点认识和处理问题，坚持了实践决定认识。②税收是国家依法取得财政收入的基本形式，是财政收入最重要的源泉，减税有利于扭转国家财政集中的财富过多；减税可以减轻企业和居民负担，相对提高居民可支配收入，促进社会公平，促进消费，进而拉动经济增长。

（2） 财政政策具有拉动经济增长的作用，政府可以采取积极财政政策，通过减少税收，通过增加经济建设支出，科技、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会公共服务、社会保障体系和改善人民生活支出等途径，刺激总需求，拉动内需刺激经济增长。

（3） ①现阶段，国家运用财政、税收、货币等政策经济手段进行宏观调控，能够促进我国经济的平稳发展。

②促进我国经济的平稳增长，要发挥市场的基础作用；在运用减税等经济手段的同时，还需要加强法律手段，辅之于必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。

③促进我国经济的平稳增长，必须贯彻落实科学发展观，促进经济全面、协调、可持续发展。（若考生从促进国民经济又好又快发展的具体措施角度回答，也可。）