监狱警察警务技能训练机制探讨

薛兰霞 崔雪超

摘要：监狱警察警务技能训练是一个更多地按照实践逻辑运行的、综合作用的过程。监狱警务技能训练机制，是监狱警察警务技能训练系统各要素之间相互作用的过程和方式，是一套结构化的运行规则。从外部而言，须臾万变的社会环境促使监狱警察警务技能训练机制发生深刻变革；就自身而论，监狱警察警务技能训练机制是监狱警力资源开发的新途径。现行机制存在粗、浅、盲、少、呆这些症结，监狱警务技能训练机制的发展必须积极转变形态，创建现代化、科学化的监狱警务技能训练机制模式。

关键词：监狱警察；警务技能；训练机制

中图分类号：DF87文献标识码：A文章编号：1672－2663(2009)03－0016－03

欲治安，必先治警。加强监狱警察警务技能训练机制建设，实现监狱警察人力资源的优化配置，是提高监狱警察实战能力和工作效率，全面开创监狱警察管理工作新局面的重要推动力和保障力。

一、监狱警察警务技能训练机制的内涵和重要性

探讨监狱警务技能训练机制之前有必要对监狱警察警务技能及其训练机制的内涵、重要性等方面有一个较为理性科学的了解。

(一)监狱警察警务技能训练机制的内涵

所谓警务，是指警察的事业、工作和任务。监狱警察警务技能，则是指监狱警察实施警务活动的具体方法和战术技巧的总称。监狱警察警务技能隶属警察战术学科，起源于军事战略战术。监狱警务技能是一种应战能力，警务技能训练是一个更多地按照实践逻辑运行的、综合作用的过程。警务技能训练具体内容是指具有基础性、针对性、实用性特点的体能训练、技能训练、战术训练、业务训练等。

警务技能训练机制，是指监狱警察警务技能训练各要素之间的关系、构造、功能及其在内因与外因共同影响下相互作用的过程和方式，是一套结构化的运行规则。警务技能训练机制的内涵应该包括四个要素：第一，警务技能训练变化的内在原因及其规律；第二，外部因素对警务技能训练的作用方式和途径；第三，外部因素对警务技能训练内容、模式变化的影响；第四，警务技能训练机制变化的表现形态。

(二)研究监狱警察警务技能训练机制的重要性

1、从外部而言，须臾万变的社会环境促使监狱警察警务技能训练机制发生深刻变革。毛泽东同志曾经指出：“当革命的形势已经改变的时候，革命的策略，革命的领导方式也必须跟着改变。”社会对警务技能训练机制产生的影响主要体现在以下五个方面：第一，越来越信息化的社会对警务技能训练机制产生了影响。警务信息化是社会信息化的必然结果，也是信息社会对警务技能训练工作的内在要求。构建现代警务技能训练机制，必须适应警务信息化要求。第二，越来越动态化的社会对警务技能训练机制产生了影响。当今社会是一个人、财、物大流动的社会。在一个动态性特征十分显著的社会中，人的动态性起着至关重要的作用。只有实现警务技能训练机制的动态性才能不断提高监狱警察警务技能。第三，越来越多元化的社会对警务技能训练机制产生了影响。当前中国社会正在发生急剧而深刻的变化，尤其是价值观念的多样化、利益主体和利益分配的多元化。对监狱警察的工作行为、警务技能及其训练机制带来了新问题，提出了新挑战。第四，越来越市场化的社会对警务技能训练机制产生了影响。按照市场经济理论，监狱警察不仅是一种资源，而且是一种稀缺资源，警务技能训练机制应该借鉴这种理念，优化资源配置，建立成本警务技能训练机制。第五，越来越法治化的社会对警务技能训练机制产生了影响。随着依法治国方略的不断推进，对警务技能也提出了更高的要求。社会主义和谐社会中的“民主法治、公平正义、安定有序”等都与社会治安和监狱警察工作紧密相关。

2、就自身而论，监狱警察警务技能训练是监狱警力资源开发的重要途径。管理大师杰克-韦尔奇说过：“我始终信奉以人为本的思想，始终相信：人是我们最重要的资产。”监狱警察机关的警力资源最重要的组成部分就是人力资源。所谓警力资源开发，就是将监狱警察机关的全体警察作为监狱警察组织的第一资源，以“以人为本”为基本理念，以充分发掘、有效激励、合理配置、有效培养和绩效管理等为基本手段和制度体系，以获取警察人力的最大使用价值，实现监狱警察组织目标为目的所进行的一系列的活动过程。警力资源开发是一个复杂的系统工程，方式方法也不拘一格。警务技能训练是警力资源开发的重要途径，也是优化配置警力资源的动力之一。由此可见，警务技能训练机制对于监狱警察警务技能以及警力资源科学管理与开发有着重要作用和积极影响。

二、监狱警察警务技能训练机制存在的问题及原因

要解决监狱警察警务技能训练机制存在的问题，必须首先要找出这些问题，并且分析存在这些问题的原因。

(一)存在的主要问题

目前，我国监狱警察警务技能训练机制存在的问题主要表现为：

粗——部分机制大而不细。如果说管理粗放是一个顽症的话，那么制度粗略则是一个痼疾。在实际工作中付出昂贵成本去进行警务技能训练，但效果不如人意，其中一个重要原因就是训练机制缺乏细化，原则性东西多，可操作性东西少，有针对性训练内容更少。

浅——少数监狱警察机关警务技能训练机制表面化、表象化，主要表现为重形式重过程轻效果，对结果考核不严格，考核结果不与实际挂钩，致使不能达到应有效果，从而使警务技能训练机制不具备科学发展的基础，难以形成长效机制，不能由表及里，反映本质规律。

盲——局部盲区导致警务技能训练一定层面上盲目、盲从、盲动。警务技能训练机制的“粗”和“浅”致使其优越性、可行性不能在实际工作中得到应有的体现，日久天长，形成盲区，导致最基层的监狱警察机关存在以盲动训练为主要表现方式的形式主义、官僚主义。

呆——多数训练机制比较呆滞，缺乏动态性。在当前动态的社会环境下，警务技能训练机制不能灵活地“以动制动”，即不能以动态的机制来应对动态的技能训练，尚不能形成以动态的警务技能训练为导向的弹性训练机制。

少——专门研究少、实践检验少。目前，我国专门针对监狱警务技能训练机制的研究成果还比较少，缺乏系统性、科学性。所以警务技能训练机制整体质量就难以从根本上得到提高，很难适应新形势的要求。少数周密详细、科学高效的训练机制停留在理论上、纸面上，直接导致训练效果“打折”，使监狱警察警务技能与实战需求之间的距离越拉越大。

(二)存在问题的原因

警务技能训练机制存在的问题，究其原因如下：

1、人的问题

人的原因又可以从内外两个角度说。内部思想原因：(1)理想信念淡化。价值观念错位，功利思想严重，训练中讲实惠多，讲奉献少；讲照顾多，讲责任少。(2)警察意识弱化。警察意识可以大致分为政治意识、法治意识、民本意识、责任意识、形象意识等，其集中的表现就是时代责任感、历史使命感的弱化。(3)服务意识虚化。“立警为公，执法为民”

的思想基础不牢，服务意识不强。存在办事拖拉，随心所欲，随情所欲，随权所欲，公事私办，细事粗办，急事缓办现象。由于上述问题存在，导致在警务技能训练中怕苦怕累，得过且过，厌战应付，随波逐流，积极性不高，主动性不强，从而使训练机制作用得不到很好发挥。外部现实原因：(1)工作强度超负荷。影响监管改造的新情况、新问题不断增多，繁重的工作任务及连轴转的工作方式，直接影响着监狱警察的身心健康。(2)工作环境恶劣。由于恶劣的工作环境，监狱警察普遍存在身体状况欠佳的情况，监狱警察患关节炎、肩周炎、胃病等“职业病”的现象日益凸显。(3)工作时间不定。由于工作时间上的不确定性，长时间的加班加点，连续工作，给自身带来了生活无规律、休息时间不确定，长期处于疲劳中，所以监狱警察普遍处于亚健康状态。(4)职业风险较大。由于监狱警察特殊的工作性质，监狱警察始终处于矛盾的焦点，缺乏工作安全感，普遍存在心理压力。(5)职业岗位危机。社会竞争日益激烈，工作的不稳定性较之原来有所增强，考核检查、评比表彰、岗位竞聘、末位淘汰在很大程度上增加了监狱警察的心理负担。(6)社会生活负担。监狱警察也是社会的一员，自然会感受到社会的压力。改革大潮带来的冲击，事业与家庭的矛盾，也使监狱警察承受着很大的心理负担。这些因素都或多或少影响监狱警察警务技能训练机制的作用发挥。

2、警务技能训练中存在的一些问题

警务技能训练理念及内容倾向影响警务技能训练机制。(1)重规模形式，轻实质细节。一些基层单位，在警务技能训练的实质内容上考虑较少。片面追求规模形式只是徒有其表，自欺欺人。(2)重体能训练，轻技能战术。警务技能训练是多维的。体能是重要的，但只起基础性作用。从面向实战的角度，技能战术的提高才是重中之重。(3)重集中训练，轻日常训练。近年来，各级监狱警察机关不断加大警务技能训练的力度，每年都安排了一定的时间集中训练，但日常训I练几乎处于停顿状态。集中训练只起引导、示范的作用，目的是为了使日常训练有规可循。忽视日常训练，乃得不偿失之举。(4)重机械训练，轻能动训练。如果将警务技能训练当成一种任务来完成就背离了实质。有的基层单位不是练为战，而是练为考，着眼形式上的过关而非实战，最终导致训练达不到实效。

三、创新我国监狱警察警务技能训练机制的思路

(一)创新警务技能训练机制的哲学思考

科学发展观是科学的世界观和方法论，也是创新我国监狱警察警务技能训练机制的指导思想。

科学发展观强调全面发展，警务技能训练机制必须着眼全局、全面进步、整体推进。要以全面发展的思想来健全监狱警察警务技能训练机制。健全警务技能训练机制是基础性的工作，必须把握好大局，保持正确的方向，保持统一的目标。提高监狱警察警务技能是创新警务技能训练机制的出发点和落脚点。高效的训练机制是诸多因素共同作用的结果，唯有把各方面要素作为一个有机整体，围绕一个中心，全面抓、全面建、才能全面发展、整体提高。健全警务技能训练机制是一个系统工程，需要从全局出发，摒弃局部观念，横向、纵向形成合力，统一思想，统一工作，统一力量，上下联动，整体协调推进。整合各个要素的力量，确保警务技能训练有条不紊地进行。

科学发展观强调协调发展，警务技能训练机制必须统筹兼顾、规范运行、均衡推进。要推动警务技能训练协调发展。训练机制必须统筹兼顾。第一，统筹整体与典型，增强互动性。既要搞好典型引路，用“点”上的经验来指导“面”上的工作，又要抓好“面”上的落实，用“面”上的成效来推动“点”上的深化。因此，只有在“立足标准抓典型、求真务实树典型、善滚雪球用典型”上使实劲、用真功，才能达到点面互动，相互渗透，形成优势。第二，统筹目标与措施，增强互促性。要根据目前我国警务技能训练机制症结形成的原因确立科学目标。瞄准既定目标，运用有效措施，做到首尾一贯。相互补充，融为一体。利用机制提供的良好工作平台和实践空间，不断提升警务技能训练水平。

把人作为创新警务技能训练机制工作的逻辑起点，遵循监狱警察的思想和身心发展规律来筹划训练机制，开展技能训练。把人作为警务技能训练工作的第一资源，依靠监狱警察才智和潜能的发挥来推动机制的运行。把提高监狱警察的警务技能训练作为健全机制的第一要务，以人的发展来促进监狱警察警务技能的提高。采取有效措施，坚持不断提升监狱警察的实战能力，服务经济社会发展，保障人民安居乐业。

(二)创建新型警务技能训练机制的模式选择

1、追求实效，创建精细警务技能训练机制模式

精细警务技能训练机制是针对目前很大程度上的粗放式警务技能训练机制而言的。在当代社会，粗放型的只要结果、不顾过程的警务技能训练机制是行不通的。哪怕是最小的行动也需要最精细的设计。精细警务技能训练机制的要素包括：明确的训练任务；精确的训练标准；准确的时间计算；监狱警察心理和感情的体察；监狱警察掌握技能现状的评估。大道理源自小规矩，训练机制应具有可操作性和针对性。不能让警务技能训练机制滞留于应试和应视的层面上，这样才能依照规定自我定位，达到提高实效的目的。

2、控制成本，创建成本警务技能训练机制模式

这是适应市场经济的现实选择。我们学习一点经济学理论，就会发现目前不计或少计成本的警务技能训练机制是难以发展的。警力资源是警务技能训练中最珍贵的资源。新型警务技能训练机制要考虑的是全面性和战略性以及有限资金和珍贵资源的有效性和平衡性，要处理好时间投入和训练效果的关系。

3、以人为本，创建人文警务技能训练机制模式

人民警察是保护人民的。在他们为人民群众创造更加殷实的小康生活环境的今天，警务技能训练机制也必须“以人为本”，人文化、人性化，重视警员的心理感受，尽量满足他们的需求，使监狱警察的人性得到最完善的发展，从而增强监狱警察民本意识、责任意识、服务意识，更好地执法为民，从警为民，做好本职工作。

4、科技兴警，创建信息警务技能训练机制模式

这是科技时代的必然选择。当前我们正处在一个以信息技术为核心的知识经济时代，监狱警察工作是一个实现数字化的宽阔领域，实现数字警务技能训练机制，这是适应信息时代的必然，也是发展监狱警察工作的内在要求。信息数字警务并不是无纸化办公，而是原有落后机制的更新与转变。机制的现代化、数字化过程，需要全警观念的现代化，需要全警学习掌握和运用现代科技手段。