企业计划生育管理工作的思考

韦红杨

摘要:在改革开放不断深化和社会主义市场经济逐步确立的同时,新情况、新问题在企业计划生育(以下简称计生)管理方面也“应运而生”。面对市场多种所有制体制并存的新形势下,企业计生工作的新情况和新问题的出现,企业应当把处理此事作为头等事情解决,积极探讨新的管理方法,研究新的落实政策。

关键词:计生理念;计划生育;计策政策

中图分类号:R466文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)35-0017-02

一、企业计生理念的新认识

计生工作是一项长期而艰巨的任务,政策性强,涉及面广,与职工群众密不可分。长期任务是因为从20世纪50年代起,中国实行计划生育经历了提出、试行、逐步推广、全面实行、稳步发展等几个阶段;艰巨是因为中国的计生不完全相同于其他国家的家庭计划;政策性强,涉及面广是因为国家也出了多条关于计划生育的管理法规政策。它既是为了夫妇家庭的利益在家庭范围内实施的生育计划,又是为了国家民族的利益在国家范围内实施的人口发展计划;由此可看出计生工作带有着双重的利益,一是对个人的家庭有益,二是对国家的发展有益。因此,中国的计生领导管理机构的职责是指导好夫妇个人做好家庭生育计划,组织好相关部门做好计生工作,控制人口增长,实现人口发展目标。因此,政府机构将中国的计生管理机构成为其一部分,计生管理领导部门的职能也得到进一步加强。虽然国家高度重视计生工作,但是时代在改变,一些相关企业计生管理制度已不再适用于新的企业里。计生工作是一项功在当代,利在千秋的工作。故在新时期、新形势下要抓好计生管理工作,企业计生管理工作是企业相关部门坚持不懈要学习和研究的新问题,找出新的对策,通过对社会上的企业单位进行多次调查,也深入地对企业计生工作有一定地了解,为此在本文中我提出对企业计生管理工作的几点认识:

(一)各个企业及单位要以贯彻落实国家计生政策为纲领,做好计生工作

计生工作是我国的一项长期的基本国策,我们要从坚持科学发展观的理念高度去理解和认识计生工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。企业要开展计生管理课程,带动企业组织好内部员工认真学好《人口与计划生育法》等国策法规,在深入理解其精神实质的基础上,组织机关干部、职工学习,充分认识计生工作与社会发展的相辅相成的积极作用,目的是为了让广大职工进一步认识到计生工作与我们每个人息息相关,提高贯彻计划生育政策的自觉性。

(二)要搞好企业计生的宣传工作,建立一支宣传骨干队伍,以宣传教育为手段、不断完善计生服务工作

企业要始终把计划生育工作放在宣传工作的首位,本着计生宣传教育面向内部、以简单明了的宣传方式让内部员工接受的原则。这样不仅能用法律法规规范人口与计划生育的各项工作,从分级抓落实入手,明确了工作任务,落实了工作责任,使以人为本的计生政策深入人心,为计划生育管理工作创造了良好的宣传氛围。为了更进一步做好这项重中之重的工作,企业要积极开展并鼓励内部员工参加活动:如组织开展计划生育“宣传月”活动,结合本企业实际情况,开展庆祝、慰问活动,目的是宣传《条例》、《人口与计划生育法》等法律法规中的内容;定期制作黑板报宣传栏,出板报应该由宣传骨干及内部员工的参与出版,出版内容要跟上计划生育管理条例更新的步伐,使计生宣传工作做到经常化、制度化、多样化;通过横幅宣传、组织观看计划生育宣传片、举办计划生育知识答卷和生殖保健知识培训等多种行之有效的措施,确保让内部员工将计划生育管理制度深入人心;将有关的计生法律法规放在本企业的网页上便于员工了解。

(三)企业领导要重视和积极投身于计生管理工作并进行责任制考核

党政领导亲自抓、负总责,通盘考虑,综合决策,统一部署,全面推进。领导班子将计生工作同其他各项业务工作一同布置,一同考核,强调在完成各项经济指标的同时,要同步完成计生工作的各项指标,真正从制度上做到“一票否决”制,取得了较好的效果。

(四)以人为本,加强学习,创新计生工作

“苟日新,日日新,又日新”,只有创新,才能每日“新”。故在新时期、新形势下,要勇于创新才能抓好计划生育管理工作。还有一句话说“创新是一个民族的灵魂”,由此可以看出做好计划生育工作也一样要有创新精神,这就要求企业有关部门的计生干部必须树立正确的世界观和人生观,不断学习,不断开拓视线,努力提高自身的政治及文化素质。极力要求上级计划生育部门要定期和不定期地对基层计划生育人员进行培训,跟随党的路线、方针、政策并行,使宣传教育和法律知识的普及化,不断提高计划生育人员的政策水平、法律意识和业务素质,培养和造就一支爱岗敬业,懂业务、会管理的计划生育兼干队伍。

二、企业计划生育管理中的问题和困难的表现

受到历史原因而形成的传统企业计生管理模式已受到冲击,不适应新时代新企业计生管理制度的要求,旧的企业计生管理模式在新时期企业内进行已困难重重,问题多样,其主要问题表现在以下几个方面:

一是企业经营机制的转换,企业自主性的加强,竞争机制的运作,使企业职工队伍发生了较大的变化。休假的、停薪留职的、退休的、下岗或者是转行,类似于这些员工的流动甚大,有些是几年之间都找不到这些员工,这些原因造成信息反馈不及时,不真实,难以跟踪管理,所以说计生管理部门工作是最难以完成的任务。

二是企业所有制形式的改变使企业计生管理模式难以适应,计生工作还是习惯于在单一的企业计划生育管理模式下生存。由于历史性的原因造成了绝大部分企业是国有和集体所有制,故企业计生管理单一模式在企业多种所有形式体制下应当一去不复返。企业计生管理模式也要在随所有制形式的改变而改变,单一的国有和集体企业计生管理方法已不适用于其他所有制形式的企业。

三是企业计生管理已不再“热闹非凡”了。在市场竞争中,不少国有、集体企业都受到了冲击,附带的计生管理部门也受到了影响,计生管理部门已不像十年前那样照常“营业”了,而大多数是被撤销或是紧闭着门长久不开,计生工作无人管,计生工作有关人员已经转行。主要原因是一些企业在内部改革过程中,为减少企业认为所谓没有必要的开支就将计生管理部门撤销或者合并、削减计生管理人员,企业计生管理的工作力量受到了巨大的削弱。同时,在改革开放的不断深入下,随之也大量增加,在这些外资企业、私营企业计生管理没有及时跟上,因此说企业计生管理的空白点增多。

四是单位与上级主管部门及地区之间的计生管理关系混乱。在新的形势下,单位、上级主管部门、地区之间的计生管理关系缺乏合理的衔接,使单位无所适从,主管部门对单位的计生工作管理方面,出现了重复管理或者都不管理的现象。同时,无上级主管部门的企业数量逐步增多,不少企业没有上级主管,而且企业情况日益复杂。

三、企业计划生育新型管理制度的措施

(一)建立计划生育工作层级负责制

(二)考核制度

为做好企业的计生工作,通过将计生工作考核与各级责任人和全体员工的收入挂钩,对不执行企业相关规定的给予一定的处罚。

(三)其他制度

企业计划生育工作要制定出相关的制度如:企业计划生育工作学习的会议制度、计划生育工作宣传教育制度、建立健全育龄对象档案管理制度、计生自检、互检、总评制度、妇检制度、重大事情及时汇报制度、企业内建立举报制度等制度。

四、结语

以上是个人对企业完善计划生育管理制度的一些浅见,希望能引起企业的重视,从而帮助企业良好地开展计划生育工作,促进社会的和谐发展,体现企业的社会价值。

参考文献

[1]吕文怀.重视转制企业的计划生育管理[J].人口与计划生育,1999,(1).

[2]肖立见.市场经济条件下企业计划生育管理研究[J].南方人口,1999,(1).

[3]吕秀芝.浅议企业计划生育管理模式和工作方法的转变[J].胜利油田党校学报,2002,(5).