贵州省固定资产投资对区域经济发展的影响分析

张 沛

摘要:文章主要针对贵州省在“西部大开发”战略实施十年以来固定资产投资现状,分析了本省在投资方面存在的缺陷和不足,最后提出相应的对策建议。

关键词:固定资产投资;行业投资;区域经济发展

中图分类号:F283 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)35-0003-02

一、“西部大开发”战略实施以来贵州省固定资产投资现状

(一)贵州省宏观经济运行态势

改革开放30年,贵州省初步形成以能源电力、轻工业(白酒酿造、农副产品加工)、电子机械等为主导的工业体系。进入国家实施“西部大开发”的新时期,贵州省宏观经济增长步入快速轨道。十年来,贵州省平均经济增长率达到10.33%。尤其是2007年,按可比价格计算,本省经济增长率比上年增长13.7%,这一增速为自1985年以来最快经济增长水平。

2008年,全年生产总值为3333.40亿元,比上年增长10.2%,超过国家全年国内生产总值的增幅。贵州省努力克服由美国次贷危机引起的全球性金融危机所带来的不利影响,使全省经济发展水平上升到一个新的台阶。其中,第一产业增加值为547.85亿元,增长6.5%;第二产业增加值为1408.71亿元,增长8.9%;第三产业增加值为1376.84亿元,增长12.9%。第一产业、第二产业、第三产业增加值占生产总值的比重分别为16.4%、42.3%和41.3%。全省人均国内生产总值为8824元,按照年末人民币对美元汇率,折合为1288美元。至此,贵州省人均GDP首次突破1000美元,创下历史最高水平。参考各项经济指标,可以据此判断贵州省跨入重化工业初期。

(二)贵州省固定资产投资现状

众所周知,在经济发展初中期或重化工业初级阶段,投资尤其是固定资产投资对经济发展的乘数拉动效应最为明显,这已经为国内外大多数学者所科学论证,包括大量的规范分析和实证分析。

1999年,贵州省全年国内生产总值为907亿元人民币,当年全社会固定资产投资完成368亿元,固定资产投资占GDP的比重为40.57%。2008年,全省全年生产总值为3333.40亿元,全社会固定资产投资完成1858.32亿元,固定资产投资占到GDP的55.75%。在本省居民消费需求不足的情况下,生产性投资成为拉动贵州省区域经济发展的主要动力。

自2003年开始,贵州省固定资产投资完成额在本省GDP中的比重连续7年超过50%。由于贵州是典型的投资拉动型经济,从而形成“固定资产投资—能源行业、基础产业增长—GDP增长”的内在动力增长机制。战略实施以来,投资对贵州省经济增长的贡献逐渐超过消费和进出口贸易。这一方面说明投资尤其是固定资产投资在贵州省经济增长中的作用稳中有升;另一方面,也显示出社会零售消费和进出口贸易对区域经济的拉动日益萎缩,投资仍然是“三驾马车”中促进贵州省经济社会发展的关键因素。

二、贵州省在固定资产投资方面所存在的固有缺陷及不足

(一)城镇固定资产投资

2006年,贵州省城镇地区固定资产投资总额为1048.67亿元,首次超过千亿元,比去年增长16.6%。2008年,达到1603.22亿元,较去年增长24.4%。依据产业结构划分,固定资产投资比重最大的为第三产业,其次为第二产业,最后才是第一产业。

在第二产业中,投资比例最大的依旧为煤炭开采和洗选业、电力生产和供应业等资源密集型行业,这符合贵州省的资源禀赋现状。煤炭开采与洗选和电力生产分别位于煤炭资源开发行业的上下游,贵州省蕴藏的丰富煤炭资源使这两个行业成为贵州省工业经济的主要支柱。

第三产业涉及广义层次的服务业,包括商业零售、餐饮服务业、酒店旅行、交通运输、仓储和邮政业等具体行业。其中,交通运输、仓储和邮政业是本省第三产业投资的主要投资方向。

1.第二产业

第一,行业投资过于集中,重复性建设现象较为严重。

长期以来,本省第二产业投资主要集中于煤炭开采和洗选业、电力生产和供应业等资源密集型行业部门,相对弱化了在装备制造业、机械电子等其他行业方面的投资力度。在行业划分方面,过于重视能源、电力等重化工业部门固定资产的更新和建造,而对能够大力提升本省经济发展水平和综合竞争力的装备制造业、机电产品等支柱行业投入不足,导致本省长期处于产业发展的上游阶段,致使贵州省在全国的经济地理区位正在逐渐被边缘化。

贵州省蕴藏丰富的煤炭资源,大量投资与煤炭资源相关的边缘行业,虽然有利于发挥资源的集聚优势,也将必然导致行业的重复性建设。煤炭开采和洗选业位于产业部门的上游,没有煤化工等行业部门来有效延伸产业链将影响行业整体利润水平的提高。一方面,将增加行业的投资风险,使其他行业缺乏发展资金;另一方面,重复性建设将导致资源的浪费和行业竞争力水平的下降,不利于部门之间的协调发展。

第二,投资相对不平衡,涉及民生较少。

行业投资过于集中,从而引发投资的相对不平衡,致使城镇经济适用房等有利于改善民生的固定资产投资项目落后于经济发展的水平。房地产开发属于第二产业,其销售属于第三产业。相对于经济适用房,商业房产销售价过高,远远超出城镇地区普通居民的可承受能力,从而加重老百姓的经济负担。

由于对与居民生活关联紧密的轻工业如轻纺加工、成衣、饮料制造业、电子电器等投资严重不足,众多大众快速消费品需要大量从四川、重庆等省外调运,这就相对增加了铁路、公路等交通部门的营运负荷,也提高了生产生活用品的运输成本和物价水平。

2.交通运输、仓储和邮政业

交通运输、仓储和邮政业属于广义第三产业。“西部大开发”战略实施以来,贵州省始终把铁路、等级公路等道路运输业作为行业部门的投资重点。2008年,本省交通运输、仓储和邮政业完成额为248.84亿元,比上年增长40.7%。其中,道路运输业完成投资210.69亿元,突破200亿元大关,比上年增长30.9%。

一方面,加大对道路交通等基础设施建设的投资有利于改善长期制约本省经济发展的“瓶颈”,提高了物质资源的配置效率;但另一方面,凸显出对仓储和邮政业等其他行业的投资不足。第三产业可以产生大量就业机会,但道路的建设和维护所吸收的就业人员是十分有限的。大量的资金投向交通行业,将不利于有效增加就业和就业水平的稳定与提高。

(二)农村固定资产投资

截至2008年底,贵州省农村固定资产投资总额为255.10亿元,比去年同比增加27.8%,这是至2006年以来连续三年增幅超过城镇地区并且均达到20%以上。其中2006年达到144.64亿元,突破百亿元大关,比上年增加21.6%。

虽然最近三年农村地区固定资产投资的相对增幅高于城镇地区,但绝对量差距正在迅速扩大。相对于城镇地区,广大居民居住在农村地区,这与当前固定资产投资的分配格局不相符合。农村地区的投资对象主要集中于农田水利工程和建制村公路,而对农村中小学教育、医疗卫生等基础设施建设的投资力度不足,这涉及农村地区民生问题。

三、对策分析

(一)城镇方面

1.扩大融资来源,加大投资力度。相对于中国中西部众多省份,贵州省投资资金较为缺乏,投资力度滞后于区域经济发展的需要。比如,贵州省特有的喀斯特地貌分布地形在一定程度上增加了铁路、公路等交通基础设施的投资难度,“逢山打洞,遇谷架桥”是其交通特点,相对延长了施工建设周期。这就要求本省需要大力拓展固定资产投资的融资来源,在此基础上逐步加大投资力度和步伐,缓解影响经济发展的融资瓶颈。抓住“泛珠江三角洲”区域合作(9+2)的有力机遇,积极引进省外资金和港澳地区外商投资,在维护生态平衡的前提条件下努力开展BOT等新型投融资模式,让本省处于省际协同、合作共赢的发展环境。

2.大力提倡集约化生产,重视能源的循环利用。贵州省光照不足,降水较多,诸如风力、太阳能等新能源分布不均。所以,在矿产资源开发的同时更要注重提高煤炭等化石能源的单位利用效率,避免资源的浪费和生态环境的破坏。例如,在配合国家产业政策实施“黔电送粤”时,可将坑口电站产生的废渣转化为水泥、耐火砖等建筑材料,延伸资源开发行业的产业链,从而实现资源的循环利用。

3.加强城市旧房改造和经济适用房建造工程,着力改善居民生活质量。房地产的开发和利用是固定资产投资的重要内容,它的繁荣与发展将在一定程度上代表宏观经济整体的发展态势,但要实现持续健康地发展必须遵循居民的实际收入水平和可承受支付能力。贵州省应该因地制宜,在加强城市旧房改造、翻修的同时,鼓励金融机构积极发放专项贷款用于城市经济适用房的开发和建造,让大多数城市老百姓有能力买房,有条件住房。着力改善居民生活质量,努力构建让老百姓完全放心的宜居环境。

(二)农村方面

1.大力实施“村村通”工程,打破城乡二元交通结构。政府应该继续加大对乡村公路改造和建设的投融资力度,加固公路沿线山体避免滑坡和泥石流等地质灾害的发生,解决束缚农村经济社会和谐发展的二元交通结构的“瓶颈”,让广大农村落后地区不断融入到城镇化战略、市场经济体制逐步完善的环境之中。

2.加大财政对农村地区的教育、医疗等基础设施建设的支持力度。贵州省许多农村位于边远山区,交通不便,经济发展水平落后,老百姓基础教育水平和医疗卫生状况严重滞后。政府需要加大财政对农村的教育、医疗等基础设施建设的转移力度,增加财政性专项拨款。在教育方面,给中小学校修建教学楼、添置现代化教学设备等;在医疗卫生方面,改善村级卫生室的医疗条件,扩大门诊空间以方便更多普通老百姓就医等。

参考文献

[1]陈扬.我国经济形势与贵州政策选择[J].中共贵州省委党校学报,2004,(6).

[2]陈扬. 贵州经济发展的目标和阶段[J].中共贵州省委党校学报,2005,(1).

[3]中国社会科学院经济学部.中国经济研究报告2008～2009[M].经济管理出版社,2009.

作者简介:张沛(1985- ),男,河南安阳人,贵州大学经济学院2008级政治经济学专业在读硕士研究生,研究方向:社会主义市场经济理论与实践。