公路货运企业社会责任缺失的原因及对策

刘海金

摘要:本文对公路货运企业社会责任缺失的原因进行了深入的分析,在此基础上对如何促进公路货运企业承担社会责任提出了一些对策性的建议。

关键词:公路货运企业;社会责任;原因;对策

公路运输在物流业中有着极为重要的地位,是各种运输方式中机动性最强、覆盖面最广的运输方式,承担着“门到门”的服务,为经济发展和社会进步作出了巨大贡献。2008年我国公路运输完成货运量182亿吨,约占全部货运量的74.3%,同比增长10.9%,公路运输货运周转量12999亿吨公里,同比增长14.5%。公路货运企业在促进我国经济增长,提供就业岗位,拉动消费等方面发挥着十分重要的作用,但是公路货运企业在履行社会责任方面存在着不容忽视的问题,本文将对公路货运企业社会责任缺失的原因进行深入分析,并在此基础上提出促进公路货运企业履行社会责任的对策。

1公路货运企业社会责任缺失的主要表现

1.1危害人民生命财产安全的道路交通事故频发。近五年全国交通事故起数和死亡人数如图1所示。

虽然近几年交通事故起数和死亡人数均呈下降趋势,但我国仍然是世界上交通事故死亡人数最多的国家之一。从20世纪80年代末我国交通事故死亡人数首次超过5万人至今,我国(未包括港澳台地区)交通事故死亡人数已经连续十余年居世界第一。目前我国汽车保有量约占世界汽车保有量的3%,但交通事故死亡人数却占世界的16%。2008年,全国共发生道路交通事故265565起,造成73990人死亡、304919人受伤,直接财产损失10.1亿元。道路交通事故万车死亡率为4.3。2009年上半年,全国共发生道路交通事故107193起,造成29866人死亡、128336人受伤,直接财产损失4.1亿元。

1.2公路货运企业诚信度缺失,“货运蒸发”“卷款走人”“价格欺诈”现象时有发生。近年来,在国内物流业快速发展的同时,物流企业连货带款人间蒸发、价格欺诈等现象频频见诸于报端。2003至2005年底,郑州市被货运企业骗走货物、携款“蒸发”的商户至少有226家,这些商户的货款损失金额达到1260多万元。今年以来,银川市已经发生6起货运部蒸发案,受害者近千人,被骗金额200多万元。2009年1月份,北京大红门服装商贸城的上百名商户被保通达物流公司卷走货款200多万元。2009年10月份,长沙市中游物流公司携百万货款失踪导致多家商户面临破产。物流企业“蒸发”绝非偶然事件,西安、太原、广州、深圳等地也接连出现类似事件,卷款潜逃案件大多都发生在货运单位。

1.3损害员工利益,忽视员工人身安全。公路货运企业不履行劳动合同法有关规定,随意延长员工的工作时间,任意克扣和拖欠工资;员工们的生产安全、职业健康、人身安全没有充分保障,对员工造成身心损害的恶性事件频频发生。养老保险参保比例普遍较低,多数企业参保人员停留在企业管理人员、股东等层面上,一线职工参保很少。而对职工实行医疗保险、失业保险的企业更少。公路货运业户受利益驱动,延长员工工作时间,安排超限超载,导致死机疲劳驾驶,车辆技术状况严重下降,极易引发交通事故,严重危害包括司机等的生命安全。

1.4缺少环境保护意识。公路运输业市场竞争不规范,没有形成行业竞争力,导致对流运输、交叉运输和社会交通阻塞等问题,造成了社会资源和运输资源浪费,运输质量和效率低下。超限超载运输致使公路严重损坏,大大缩短公路使用年限;汽车长时间超负荷工作,磨损加剧导致车辆使用寿命大大缩短。此外,超限运输车辆还会降低公路的使用效率,使路面和环境污染环境、交通阻塞问题更加严峻。汽车尾气排放严重超标,汽车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源,广州城市空气污染调查结果表明,汽车尾气污染是首要源头。2007年9月至2009年8月期间,广东东莞、江门等地环保部门对机动车尾气排放量进行道路抽检,结果被检车辆一半以上尾气排放超标。

1.5对社会公益、慈善事业漠不关心。截止到2008年,我国注册的物流企业超过70万家,但在5.12汶川大地震中有捐赠记录的物流企业仅有几百家。据报道,“1998洪灾”时,众多企业“慷慨捐助”的6亿元募捐款,竟然有一半没到位;在去年雪灾和震灾捐赠中,累计起来就有数亿元捐款是“空头支票”。在天灾人祸面前,捐款“空头支票”现象屡屡发生,表明我国大部分企业对社会公益,慈善事业漠不关心。

1.6偷税漏税现象严重,扰乱市场秩序。公路货运企业进入门槛低,很多小企业属于个体经营,经营不规范,经营者素质不高,纳税意识差;再者,小型货运企业资金、人才匮乏,缺乏竞争优势,把竞争重点放在价格上,把目光放到偷税漏税上。这些偷税漏税的企业,以低廉的价格削弱依法营企业的竞争力,造成整个货运市场的不规范,给依法经营者带来很多的障碍,破坏市场公平竞争秩序,严重影响到整个行业的发展。

2公路货运企业社会责任缺失的原因分析

2.1公路货运企业的社会责任观念淡薄。很多公路货运企业片面追求利润最大化,过于关注短期利益,把企业盈利与社会责任对立起来,企图通过各种方式赢得利润,放弃了社会责任的履行。企业主不愿将资金投人到员工安全保障、工作条件改善、社会保险以及法定的福利待遇中。比如在企业的长期发展战略中,没有反映社会责任指标;在调整企业经营模式,大量裁员时,没有考虑对社会及政府造成的压力;对污染的处理、对社区环境的维护等从思想上不够重视;有些公路货运企业通过提供代收货款等服务将客户的货款扣押甚至据为己有,卷款走人。

2.2公路货运企业经营者社会责任感的缺失。社会责任感带有很强的自律性,企业对社会责任承担与否,承担多少,主要由企业自主决定,因而企业经营者的经营理念,特别是经营者的素质及其对社会责任的理解起到至关重要的作用。很多企业负责人对企业社会责任没有深刻的认识,特别是对于企业的经济效益与企业社会责任,企业的长远发展和企业社会责任之间的关系缺乏正确的认识,简单地认为企业履行社会责任只能增加企业的负担。因此,为了眼前的利益,他们无视环境的破坏,无视企业员工的利益和消费者的利益。

2.3公路货运企业承担社会责任的能力薄弱。我国公路货运企业中有很大一部分是民营企业或个体户,这类企业资源相对匮乏,难以承担社会责任。与大型国有企业相比,这类企业属于竞争中的劣势方,由于资本规模小、技术水平低、要素禀赋差、管理水平低,成长和发展非常艰难。在各种资源比较匮乏,尤其是资金紧缺的情况下,生存成为第一要务,其承担社会责任的能力非常薄弱,因此,很难在严峻而现实的生存压力面前奢谈社会责任。目前,我国有相当一部分公路货运企业设备陈旧、技术落后、人才缺乏,无力购置相应的检测设备和治污环保设备,从而导致产品服务差,对环境污染严重。

2.4企业社会责任的法律法规不健全。从制度层面看,公路货运企业社会责任缺失是制度建设不完善和制度执行不到位所导致。我国有关企业社会责任的条文只是散见于劳动法、消费者权益保护法、产品质量法、自然资源法、环境保护法、社会保障法、公益事业捐赠法以及其他一些规范公司的法律法规中,但没有一部专门的法律对企业的社会责任作出系统规定。这使得公路货运企业社会责任缺乏系统的法律约束和保障。

2.5公路货运企业利益相关者的监督力度不够。公路货运企业社会责任的缺失,除了企业自身的原因,利益相关者的监督力度不够也是其主要原因之一。这其中包括:企业的社会责任评价体系不完善,利益相关者的维权意识与行动能力薄弱,政府与有关部门的监控能力与执法力度不强,社会机构、媒体与公众的舆论导向与舆论监督的影响不强等。比如,由于公路货运企业的很多员工所受教育程度不高,法律意识不强,再加上目前就业难,维权成本过高,所以即使碰到自己权益受损的情况时也只能默认倒霉甚至完全没有意识到自己的权益受损。此外,交通运输管理部门在处理交通违规事件时,存在着重罚款,轻管理的现象,这也是我国交通事故居高不下的原因之一。

3公路货运企业应承担的主要社会责任

3.1企业社会责任的概念

正确而全面地理解企业社会责任的真正内涵及其深刻涵义,是企业社会责任落实的前提和基础。企业社会责任是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对员工、对消费者、对社会和环境的责任,包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者合法权益、保护环境、依法纳税、支持慈善事业、捐助社会公益事业、保护弱势群体等内容。

3.2公路货运企业应承担的主要社会责任

3.2.1善待员工,发展和谐劳动关系的责任。充分尊重和切实维护员工在劳动合同、工资报酬、休息休假、健康卫生、学习成长、生命安全、人格尊严、参与工会等方面的权益,是公路货运企业的责任与义务,也是公路货运企业获得员工拥护、支持和积极劳动贡献,使公路货运企业更好更快发展的条件。

3.2.2维护客户利益的社会责任。公路货运企业的主要业务是为货主提供货物运输服务和其他增值服务。公路货运企业应以客户为本,以诚信为原则,以最经济的手段,以最快的速度为客户提供有效、经济、快捷、安全的货物运输服务并不断提供方便客户的各种增值服务。公路货运企业应该不断提高自身业务水平,降低运营成本,为客户选择并提供经济、安全、快捷的运输方式和服务,在货物运输过程中要确保顾客产品的安全,尽量避免物流过程中使货物遭受破损。如果物流过程中不幸发生货物破损或遗失,企业应当采取积极措施降低客户损失,而不是推脱责任。提供代收货款等增值服务的货运企业应按合同约定或承诺的时间按时将货款交给客户,而不是扣押或拖欠代收款甚至据为己有卷款走人。

3.2.3对社会公众爱护和环境保护的社会责任。公路货运企业对经济发展做出贡献的同时也会带来环境污染、交通安全等问题严重危害着人们的生命。汽车尾气已经成为大中城市空气污染的重要污染源,占大气污染源85%左右。汽车在道路上行驶时,发动机、喇叭、轮胎等都会发出大量的噪声,因此对周围环境形成道路交通噪声污染。汽车噪声所造成的环境污染严重影响人们的工作和学习,损害人们的身心健康。公路货运企业应高度重视节能减排工作,创新发展模式,提高能源利用率;强化车辆技术管理,提高车辆技术状况;定期对司机等相关员工进行安全生产知识的培训和教育;严格贯彻国家相关法律法规,为员工提供充分的休息,避免疲劳驾驶,避免超限超载,降低交通安全事故发生率,为社会创造安定和谐的生活环境。

3.2.4降低物流成本的社会责任。我国物流的费用占国民生产总值的比例大大高于发达国家,2008年我国社会物流总费用为54542亿元,占GDP比率为18.1%,而美国物流总费用占GDP的比率仅为9%。物流费用占了货品总成本的30%,运输成本比西方发达国家高出3倍。我国社会物流费用每降低1%就相当2500亿元经济效益。公路货运企业应当承担起降低物流成本的社会责任的,节约公路运输企业所消耗的物化劳动和活劳动,将大幅度提高国民经济的总体运行水平。

3.2.5对国家贡献的社会责任。公路货运企业必须遵守一切与公路货运企业经营活动有关的法律法规,自觉维护市场经济规范与秩序。这既是公路货运企业的责任,也是公路货运企业长期健康发展的条件。公路货运企业应该采取整合资源,降低成本,规避风险,提高运输服务质量,不断创新,提高企业竞争力,逐步使企业做强做大,为国家创造更多的税收,为社会提供更多就业岗位,缓解国家就业压力,促进和谐社会的发展。

3.2.6对社会公益,慈善事业的社会责任。企业慈善责任是企业社会责任的一个重要方面,是构建和谐社会的重要内容。北京大学厉以宁教授认为,企业要为社会的和谐做出贡献,不但要关心自己企业的职工,还要关心所在的社区,互助、互爱、互信,社会才能取得和谐。作为企业家,要有社会责任感,关心社会公益事业。企业的社会责任不仅包括对内部员工的责任,为职工的生存、就业、社会保障等提供良好的环境和条件,还应对整个社会的发展贡献应有的力量,特别是对社会的弱势群体应该给予必要的关注和帮助。通过慈善捐助、参加各种类型的公益活动或创办基金会都可以实现作为企业公民的社会责任。从事各种慈善活动是企业社会责任的一个重要组成部分,是企业的一种崇高的社会责任。

4解决公路货运企业社会责任缺失的对策

基于以上分析,笔者认为推进公路货运企业履行企业社会责任,需要政府、企业、中介和社会的共同努力。

4.1发挥政府在促进公路货运企业履行社会责任中的引导和推进作用。公路货运企业的谋利性决定了其不可能自发的承担社会责任,所以作为社会管理者的政府是保证社会责任实现的第一主体。政府应该创新管理和协调机制,采取激励措施,促进企业主动履行社会责任。通过加强执法监督和法制建设规范企业行为,促使企业遵纪守法,依法经营、依法管理。政府可以从以下几个方面着手推进企业社会责任:

4.1.1加快道路运输立法规范道路运输行业发展。立法提高货运企业的准入门槛,从资金注入到投资总额等方面设立准入要求,同时要设立一个退出及淘汰机制,淘汰一批信誉不良的企业,规范行业发展,促使整个行业有序运作。立法建立统一的运输业管理部门对运输公司进行监督管理,同时加大执法人员的培训力度,建立一支高素质的执法队伍。对于欺诈行为触犯了刑法的,应追究行为人的刑事责任。对于卷货、卷款、内盗、价格欺诈等行为所涉及的数额较大已触犯了刑法的,司法部门要真正做到严惩不怠,决不手软,从源头上杜绝欺诈行为的发生。

4.1.2制订企业社会责任标准并推进实施。借鉴西方发达国家的经验,制订具有中国特色的道路运输企业社会责任评价指标体系,以劳动保障、环境保护、安全生产等约束性指标和企业文明、社会贡献、科技创新等倡导性指标为主要内容。通过财政鼓励、融资协调等方面的配套政策引导公路货运企业积极履行社会责任,通过建立评估表彰制度激发企业和企业家积极性,通过建立惩戒机制,采取建议警告、取消优惠措施和媒体曝光等驱动企业履行社会责任,将公路货运企业社会责任作为一个制度化、规范化的管理体系逐步推进和实施。

4.1.3加大对企业社会责任的教育和宣传,让各级官员和企业经营者、管理者理解履行企业社会责任对企业发展和地方经济发展的重要意义,帮助企业树立社会责任理念,帮助企业建立企业社会责任的管理体系,让社会各界都来关注企业社会责任,营造推进企业社会责任的社会氛围。

4.1.4加强对企业社会责任的监督。政府建立企业社会责任专题网站,对企业履行社会责任情况进行公示。鼓励新闻媒体、社会团体、金融机构等单位和组织根据实际情况建立企业履行社会责任信息披露机制,并通过各类媒体发布企业履行社会责任情况,接受社会监督。建立企业社会责任举报制度,畅通举报渠道,监督企业社会责任标准实施情况。奖励和表彰对企业社会责任履行好的企业,严厉打击损害社会公众利益的企业。

4.2发挥公路货运企业履行社会责任的主体作用。公路货运企业履行社会责任有其自身的行业特点,发挥企业社会责任的主体作用,可以从以下几方面入手:

4.2.1树立正确的经营理念,强化社会在责任意识。企业的经营理念如同一个人的价值观,是指引企业发展方向和具体行为的明灯。能否树立正确的经营理念是企业能否履行社会责任的前提。在企业利用社会提供的经营环境和市场条件谋求利润时,不能忘记自身所肩负的企业责任和社会责任,尤其在企业壮大之后有义务、有责任反哺社会、回报社会。首先,公路货运企业经营者应该正确而全面地理解企业社会责任的真正内涵及其深刻涵义。其次,要认识到承担社会责任绝不是增加企业的负担。企业通过承担社会责任,可以赢得声誉和组织认同,为企业发展营造更好的社会氛围,使企业得以保持生命力,保持长期可持续地发展。第三,要把承担社会责任主动纳入企业发展的中长期目标;要将企业社会责任纳入企业文化建设系统,并通过制度的形式使之成为企业的道德规范和行为准则。

4.2.2完善履行企业社会责任的内部管理机制。企业内部要健全管理制度、设立专门机构,明确履行社会责任的内容和工作。

4.2.3公路货运企业要诚实守信,自觉维护市场秩序。诚信是企业的基本商德,是企业生存和发展的基础,公路货运在运营过程中应该自觉遵守相关法律法规,维护市场秩序,认真履行运输服务合同的承诺,遵守社会道德,主动承担对利益相关者的责任,为社会提供安全、优质的运输服务。公路货运企业应经常对本单位人员进行安全生产教育,确保安全生产,安全文明驾驶,确保人民生命财产安全,配合政府部门加快公路运输驾驶员管理信息化建设,建立公路运输驾驶员诚信考核公共信息平台,推动驾驶员全面履行社会责任。

4.2.4强化车辆技术管理,提高车辆技术状况,积极推进节能减排工作。

4.2.5以人为本,构筑和谐劳动关系。公路货运企业在经营过程中要认真贯彻执行《劳动合同法》,保障员工的工资、福利及各方面利益。为员工提供社会责任、职业道德和安全技能等培训,开展公路运输线路识别和优化运输线路等教育,提高员工的业务能力、技术水平和综合素质,并给予员工升迁的机会。

4.3发挥物流协会、交通运输协会、公路运输协会等中介组织的专业优势,促进公路货运企业履行社会 。公路运输协会等中介组织应履行其职能,制定公路运输业行业社会责任标准,制定公路运输从业人员的职业道德标准和服务规范,积极开展行业文明创建活动,提高公路运输企业的服务质量。对公路运输从业人员进行岗位培训,以提高人员素质;创办刊物,开展咨询、组织学习班,开办专题讲座等宣传普及社会责任知识,大力提高企业履行社会责任的能力,规范企业社会责任行为。

4.4充分发挥媒体宣传教育和舆论导向作用,营造企业履行社会责任社会氛围。新闻媒体应在全社会宣扬履行社会责任是企业应尽的义务。充分发挥媒体宣传教育和舆论导向作用,利用报纸、广播电视、互联网等媒体宣传履行社会责任的企业典型,刊登、播放一定数量的企业社会责任公益广告,大力倡导和培育企业的道德意识,形成关心慈善事业、关爱社会弱势群体的企业精神,构筑一个符合我国文化传统和国情的企业社会责任价值体系。加强对企业履行社会责任的舆论监督,营造企业履行社会责任的氛围。

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