山西教育事业统计数据核查服务系统应用

2009-03-11王变变

中国教育信息化·基础教育 2009年2期

王变变

摘要：目前，教育统计信息在领导决策、科学管理、质量评估等方面被广泛应用。因此，统计数据能否如实地反映客观实际，及时、准确地报告教育事业发展的现实状况，关系到能否科学决策、科学管理；关系到认真落实科学发展观，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，构建和谐社会，努力办好让人民满意的教育的大局；同时也关系到我国教育事业改革和发展在国际社会的地位和影响。本文针对山西省教育事业统计数据核查服务系统的应用进行介绍和阐述。

关键词：教育统计；数据核查；软件平台；系统功能；应用

中图分类号：TP315 文献标识码：B 文章编号：1673-8454（2009）04-0069-03

一、系统研发的背景及意义

随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，教育事业的发展日益得到全社会的普遍关注，各级领导机关和社会各界对教育统计信息非常重视，统计数据在领导决策、科学管理、质量评估等方面被广泛应用。特别是国际社会对我国教育统计数据的需求越来越多，对统计信息质量的要求越来越高。因此，统计数据能否如实地反映客观实际，及时、准确地报告教育事业发展的现实状况，关系到能否科学决策、科学管理；关系到认真落实科学发展观，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，构建和谐社会，努力办好让人民满意的教育的大局；同时也关系到我国教育事业改革和发展在国际社会的地位和影响。

教育部领导多次与国内外专家研讨，制定了一系列方针、政策，研发了软件系统平台，确定了监控指标体系及计算方法。教育统计工作取得了显著的成效，教育统计指标的确定和统计报表制度的不断完善，为保证教育统计数据的质量,奠定了坚实的基础。但是，目前仍然存在的基层统计手段单一、技术落后，统计队伍不稳、人员素质参差不齐，社会环境复杂、政策导向失衡等因素，在很大程度上又限制和阻碍了教育统计工作的正常开展。因此，建立一套有效的教育统计数据质量监控机制，是当务之急。

该系统与全国教育事业统计系统紧密结合，是以全国教育统计系统指标、数据为支撑，对教育统计数据在生成和填报阶段的各个环节进行全方位的跟踪调查，分析影响教育统计数据质量的主要因素，强化统计数据质量监控预警，提高统计服务水平，为教育决策和管理提供准确的数据支持，以教育事业统计服务为研究方向。

二、系统的应用

教育事业统计数据核查服务系统适用于全国教育事业统计系统，已于2008年10月22日在全国使用。

三、系统简介（系统框架图）

1.按教育办学类型及三套系统分类的系统内容(见图1)

2.按教育行政部门分类的系统内容(见图2)

3.系统流程(见图3)

四、系统的主要功能

1.系统技术

Visual FoxPro、Delphi与Office中Excel的有机结合解决了全国教育统计系统及人们熟悉的办公系统内部技术转换，方便不同技术层次的统计人员使用微机分析数据；按各基表及数据库组合指标形成的分散、数据量庞大的统计数据进行智能检索与分析；使用Internet进行动态实时监控，通过自动识别数据来源单位，生成相应的数据核查结果。

2.核查功能

应用全国教育事业统计系统进行数据采集、录入、汇总、上报报表数据，检测异常数据与校验表内表间逻辑关系；核查系统按照教育部关于数据质量核查报表体系设计，针对采集的基层数据按教育行政部门进行数据综合，完成跨年度信息比较。

（1）学校基本情况

学校代码、学校名称、学校英文名称、学校地址、办学类型、办学性质、学校主管单位、单位行政区划、邮政编码、电话号码、单位电子邮箱、填表人电子信箱、校长名称、填表人。

基础教育另外还有规定入学年龄、规定年制、是否国家贫困县、是否民族自治县、是否边疆县、县镇所在地等信息。

系统将单位基本情况与上年进行对比（或根据需要与其他年份进行对比），对于发生变化的指标系统给出提示，指导统计人员进行核实。

（2）主要指标

①教育事业统计指标

教育事业统计指标按排列组合计算达数万条，其主要指标为各级各类学校的合计数。校数、在校生数、招生数、毕业生数、教职工数、专任教师数、占地面积、固定资产、教学科研仪器设备等30多条指标实现跨年度数据对比，给定不同的增长比例值进行分析，对正比例超限（数据异常增长）、负比例超限（数据异常减少）指标进行核实，及时掌握了高等教育学校为了改善办学条件，扩建土地、旧楼加层、购买图书，吸收博士、硕士毕业生加强师资建设，与此同时，随着我国人事制度的改革，增加外聘教师补充师资力量等实际情况；基础教育近年来由于撤乡并镇以及人口结构的变化，导致小学校数、在校生数逐年减少的客观现实；时至今日教育信息化已不是一个新用的术语，而是渗透到我国各级各类教育的辉煌成就——多媒体教学、视频、电子图书馆、校园网等，是指标“电子图书”数据数百倍、数千倍比例增长的主要依据；今年四川省汶川县地震引起了社会各界对学校校舍的关注，对于危房面积重新评估标准的出台是今年基础教育学校危房面积数据值波动的主要原因，数据减少比例较大的主要原因有老旧设备的报废、危房的拆除、校内校舍用途的改变，有效阻止了虚报、瞒报、错报、漏报数据的现象，提高了教育事业统计数据质量。

②学生情况（见表1）

教育发展的主要对象是学生，通过上述结构可以了解到学生按年级升级、重读或辍学情况。

（3）其他指标

其他指标如语音实验室座位数、网上课程教学数、绿化用地面积、运动场地面积、学校附设班、团员、华侨、农民工随迁子女、农民工留守儿童等与上述主要指标一样，具有同样的对比核查功能。

3.服务功能

（1）综合测算

①高等教育：按照教育部关于《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（以下简称《指标》）通知，对办学指标进行计算。包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书。《指标》主要用于普通高等学校核定年度招生规模，确定限制、停止招生普通高等学校，并对普通高等学校办学条件进行监测。《指标》的发布实施，有利于加强宏观管理，逐步建立、健全社会监督机制，有利于促进办学条件改善和保证我国高等教育持续、健康发展。这些指标是衡量普通高等学校基本办学条件和核定年度招生规模的重要依据。

②基础教育：通过学龄人口，学校学生招生、复学、转学，学生休退学、死亡、毕业等指标核算出的小学辍学率、小学五年巩固率、小学净入学率、小学/初中阶段升学率、初中辍学率、初中三年巩固率六率值，客观反映了我国“普九”教育成果；通过专任教师学历合格率、城乡办学条件等基础数据的计算，全面了解教育事业发展状况，为领导决策提供强有力的数据支撑。

（2）任意指标提取与组合

如上述，教育事业统计体系完整，仅报表有300多张，组合指标上万条，用户通过自由组合表格功能选取任意指标，并按照所需教育行政级别，生成不同的数据组合表格，表格格式为Excel，使用方法简单。

五、系统的辅助功能

1.系统帮助

以基础教育为例，启动系统帮助后，出现如图4界面。

在帮助内，详细描述了运行环境、功能介绍、第一次如何使用、安装后的文件介绍、软件涉及数据设置、生成的结果文件解析，以及综合指标测算公式等功能。如小学/初中阶段升学率公式：

按全口径：[（普通中学Pfj32,第一行，第二列）+（职业初中zfj32,第一行，第二列）]/（小学xfj32,第一行，第一列）……

2.指标设置

前述组合指标数据庞大，为了优化系统，提高系统运行速度，用户可根据自己的需要，进行指标的添加、修改与删除，如图5是对高等教育博士招生数的设置。

以基础教育为例，学校级基表90多个，县（乡）级及以上教育行政级别基表各130多个，因此对于数据文件的管理是本系统功能设置的着力点，常常系统中只能存放一年数据，为了实现跨年数据的对比，系统首先确认不同年份数据的存放地址，不需进行导入数据就可方便运行。