“国联与联合国”题商榷

2009-03-11沈为慧陆云江

历史教学·中学版 2009年12期

关键词：高考

沈为慧陆云江

[关键词]高考，材料有效，设问科学，答案严谨

[中图分类号]G63[文献标识码]B[文章编号]0457-6241(2009)23-0048-03

2007年高考江苏卷第27题考查了“国联与联合国”问题。原题如下：

材料一

国际联盟之宗旨为：各缔约国为促进国际合作，并保持其和平与安全起见，特允承受不从事战争之义务，维护各国间公开、公正：荣誉之邦交，严格遵守国际公法之规定。

——《国际联盟盟约》

材料二从1934年开始，意大利军队不断在索马里与埃塞俄比亚边境挑衅，导致流血冲突。1935年1月3日，埃塞俄比亚向国际联盟理事会提出控诉。……10月7日，国联宣布意大利为侵略者，10月19日宣布对意大利进行经济和财政制裁。……制裁的物品中没有包括石油。……墨索里尼事后对希特勒说：“如果国际联盟把对意大利的经济制裁扩大到石油方面，那我一周后只好退出埃塞俄比亚。

——马世力《世界史纲》

材料三联合国之宗旨为：维持国际和平及安全……并以和平方法且依正义及国际法原则。调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。……促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。

——《联合国宪章》请回答：

(1)建立国际联盟的构想是哪位政治家在哪份文件中提出的?依据材料一，指出国际联盟的建立反映了当时世界各国怎样的愿望?

答案：美国总统威尔逊在“十四点原则”中提出了这一构想。反映了当时世界各国追求和平(合作)的愿望。

(2)材料二中，国际联盟对意大利的经济制裁没有包括石油，其隐含的原因是什么?这造成了怎样的后果?

答案：国际联盟受到英法等大国的操纵，成为其推行绥靖政策的工具。导致埃塞俄比亚被意大利吞并。

(3)依据材料一和材料三，指出联合国宗旨与国际联盟宗旨的不同之处，以及它反映了世界怎样的一种趋势?

答案：联合国的宗旨还涉及经济、社会、文化及人类福利等国际问题，即发展问题。和平与发展成为时代潮流。

(4)材料四再现了第26届联合国大会通过恢复中华人民共和国在联合国合法席位提案时的欢呼场面，这一历史性时刻发生于哪年?此后。中国在联合国中发挥着日益重要的作用，请举一例加以说明。

答案：1971年。积极参与国际维和行动；参与对发展中国家的援助等。

该题与现实联系密切，贴近学生生活；材料角度多样，图文并茂；设问难易搭配，区分度明显。但以更高的标准来看，此题仍有三点不足：

第一，材料出现游离。

材料一为“国际联盟之宗旨”，材料二是国联根据“保持”国际“和平与安全”这一宗旨所采取的行动。两者有直接的对应关系。材料三为“联合国之宗旨”，“材料四再现了第26届联合国大会通过恢复中华人民共和国在联合国合法席位提案时的欢呼场面”。我们认为，这两则材料没有直接的对应关系。因为：(1)中华人民共和国被排斥在联合国之外，不属于“破坏和平之国际争端”；(2)恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，既不属于“维持国际和平及安全”的行动，也不是在解决“经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题”；(3)联大2758号决议明确规定，“恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的”，言下之意，恢复中华人民共和国的席位，不是联合国根据其宗旨而采取的行动，而是为了更好地执行联合国的宗旨与原则。所以说，材料四与材料三是脱节的。

如果从联合国的角度来看材料四，它反映的是这一国际组织自身的发展问题，显然这与材料二不在同一层面上。如果从中国的角度来看材料四，它反映的是新中国的外交成就，这与材料一、二、三都没有内在的联系。

另外，材料一提供的国联宗旨、材料三提供的联合国宗旨，都是不完整的，而且省略部分就有解答第(3)问所必需的有效信息。(下面仍将涉及这个问题，所以这里从略)

第二，提问有失科学。

从第(1)问看，试题认为国联的建立反映了当时世界各国的共同愿望。这有悖于史实，也不符合逻辑。“在20和30年代，美、苏已成为世界上两个潜在的最强大国家，然而美国并未加入国联，苏联也仅在1934年国联走下坡路时期才成为会员国，旋即于1939年被开除。”“世界各国”的外延理应包括美国和苏联(苏俄)，在两国缺失的情况下，这种归纳推理就是不成立的。而史学界也普遍认为，威尔逊提出建立国联反映了美国称霸的企图。从实际来说，国联实权被英法所操纵，是他们的利益维护工具，而且，美国国会并没有批准《凡尔赛和约》。可见，“国联缺乏一个世界范围的国际组织应具有的广泛性与普遍性”。所以，它的建立不能反映“世界各国”的愿望。

从总体上看，本题考查了两大国际组织的宗旨以及宗旨指导下的活动情况。但却要求学生回答提出国联构想的文件、中国重返联合国的时间、重返联合国后中国在国际上的作用等问题。这些设问不仅与试题的主旨不符，与所选材料也没有直接联系。另需说明的是，缺乏材料依据的设问，其考查的就不是阅读与获取信息的能力，而是机械记忆能力。这种借题发挥的设问使材料的价值大大下降，甚至失去了有效性。

第三，答案不够严谨。

关于联合国与国联宗旨的不同，参考答案认为“联合国的宗旨还涉及经济、社会、文化及人类福利等国际问题，即发展问题”，言下之意，国际联盟不涉及“经济、社会、文化及人类福利等国际问题”。其实不然。斯塔夫里阿诺斯的《全球通史》写道，“国际联盟的首要目的是维护和平。……国联的第二个目的是关心国际范围的卫生、社会、经济和人道等问题。由于这一目的，国联建立了专门的机构，如卫生组织、智力合作委员会、国际劳工组织以及许多临时的咨询委员会”。而且“国联在履行其第二个职责方面取得了辉煌的成功。它在改善国际劳动条件、促进世界卫生、同毒品交易和奴隶贸易作斗争、克服经济危机等方面证明是很有价值的”①。也就是说，国联和联合国都关注“发展问题”，两者的宗旨都“涉及经济、社会、文化及人类福利等国际问题”。

关于联合国宗旨所反映的世界趋势，参考答案认为是“和平与发展成为时代潮流”。如果因为联合国旨在“维持国际和平”、关注“发展问题”，就认为这反映了“和平与发展成为时代潮流”。那么，国际联盟在其宗旨中也宣称追求世界和平，而且国联在卫生、社会、经济和人道等问题上还取得了“辉煌的成功”，能否说，国联的成立也反映了“和平与发展成为时代潮流”?而且，《联合国宪章》是1945年签署的，而“和平与发展是当代世界的两大问题”这一观点，是1985年3月4日邓小平会见日本商工会议所访华团时提出的，它怎么成了联合国成立时的“时代潮流”?把40年后的观点附加给当年的联合国，这是否违背了“历史地看问题”这一原则呢?

基于以上分析，在尽量尊重原有立意与情境的情况下，建议对本题做以下改造：

阅读下列材料：

材料一国际联盟之宗旨规定：各缔约国为促进国际合作，并保持其和平与安全起见，特允承受不从事战争之义务，维护各国间公开、公正、荣誉之邦交，严格遵守国际公法之规定。

——《国际联盟盟约》

材料二从1934年开始，意大利军队不断在索马里与埃塞俄比亚边境挑衅，导致流血冲突。1935年1月3日，埃塞俄比亚向国际联盟理事会提出控诉。……国联宣布意大利为侵略者……对意大利进行经济和财政制裁。……制裁的物品中没有包括石油。

——马世力《世界史纲》

材料三联合国之宗旨为：

一、维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效集体办法以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。

四、构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。

——《联合国宪章》请回答：

(1)根据材料一、二回答，国际联盟是怎样处理埃塞俄比亚“控诉”意大利案的?这是否真正体现了国联的宗旨?请说明理由。

答案：宣布意大利为侵略者，并对意大利进行经济制裁。