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推进“省管县”改革利于农村发展

2009年中央一号文件再度锁定“三农”，其中“推进省直接管理县(市)财政体制改革”令人关注。

近些年来，随着地市合并和市领导县范围的逐步扩大，原地区行署建制日渐式微，市管县体制构成了最基本的纵向权力结构体系，成为各省市区基本的区划模式。有人曾指出：这种体制的施行有悖于我国宪法的规定，它使得我国的行政区划由宪法规定的省—县(市)—乡(镇)—村“四级制”，向省—市—县(市)—乡(镇)—村“五级制”转化。增加了市这一行政管理层级，无疑加大了行政管理成本，据有关专家测算，全国现有的280多个地级市每年的财政支出为1400亿元以上。

虽然市管县行政管理体制在一定程度上促进了城乡经济的快速发展和工业化、城市化水平的提高，但在某些地区，市管县体制也导致了“市压县”、“市卡县”、“市挤县”、“市吃县”或“市刮县”等现象，城乡资源不是依据市场原则来配置，而是以人为的行政力量来分配，侵害了县及农村地区的利益，不利于农村经济发展，更加剧了城乡“二元格局”。

随着我国政治、经济体制改革和市场经济体系的确立和不断完善，改革市管县体制、建立“扁平化”的省直管县(市)的公共行政体制，已经成为推动经济发展和深化行政体制改革的迫切要求和战略选择。

省管县体制最明显的好处在于中央和省下放给县乡的各种权益将不易被市级截留，有利于县域经济特别是农村经济的发展。实行省直管县，中央和省级政府还能够更好地根据县(市)的具体情况，有针对性地制定县域经济发展的一系列方针政策，更好地扶助农村地区经济发展。

国际时讯

美国高管遇薪酬寒冬

美国总统奥巴马2009年2月5日宣布，受政府资金救助的美国金融公司高管工资将受限，年薪禁超过50万美元。此外，高管年领红利不得超出基本工资，但正常发放的股利不在此限。

奥巴马当天说，接受救援企业限制高管薪水是“常识”，“失败高管不应受到奖励”。“这是美国，我们不嫉妒财富，我们不嫉妒任何人因成功受到奖励。”奥巴马说，“但人们感到不安且应该感到不安的是，高管为失败获得奖励，尤其是当这些奖励来自美国纳税人资助时。”

美国民众近一段时间对华尔街金融机构高管薪水问题怨声极大，尤其是看到企业高管一面向政府申请救助，一面又拿着“肥薪”。美国媒体披露，2008年华尔街金融企业员工获得总额184亿美元的分红，相当于2004年金融业鼎盛期水平。

俄罗斯将进一步出资支持本国银行业

俄罗斯总理普京2月5日出席政府会议时说，为应对国际金融危机，俄政府将进一步支持本国银行业。

普京表示，政府计划向俄罗斯外贸银行和俄罗斯外经银行分别追加额度为2000亿卢布和1000亿卢布的资本金；此外，政府将在已划拨2250亿卢布资金的基础上，向本国银行系统增拨1000亿卢布资金。

普京敦促俄银行界加快对实体经济行业的贷款进度，并称这关系到俄罗斯整体经济的发展前景。

普京还表示，俄政府已在减税、支持实体经济、避免本国货币急剧贬值等方面采取了一系列措施，所有旨在缓解国际金融危机对俄经济负面影响的举措都是“透明和公开的”；无论情况如何困难，俄政府都不会采用“休克疗法”。

发达经济体已陷"萧条"

国际货币基金组织(IMF)总裁多米尼克•斯特劳斯-卡恩2月7日说，发达经济体已陷入“萧条”，而且除非银行系统得到修复，否则金融危机还将深化。

据了解，斯特劳斯-卡恩当天在吉隆坡出席东南亚中央银行行长会议时说：“无法排除最坏可能，(世界经济)尚有很多下行风险。”10天前，IMF将2009年世界经济增长预期下调至0.5%，是二战以后的最慢增速。

从2007年12月美国经济陷入衰退起至今，美国共有357万人失业，创出二战后最高水平。

斯特劳斯-卡恩指出，仅有经济刺激计划无法将世界经济拖出衰退泥潭，只有各个国家都对重建银行系统作出必需努力，银行系统信心得以恢复，世界经济才可能摆脱困境。他说，各国政府应为“充分”干预做好准备，在出售或关闭破产银行方面采取迅速行动。

经济危机引发日本公务员热

日本大阪府一个城市8日举行公务员补充录用考试，吸引近千人参加。部分职位录用比例高达1比171。

日本共同社报道，大阪府摄津市先前已完成本年度公务员录用工作。考虑到当前就业形势严峻，市政府决定提前录取明年部分名额，并将报考人员年龄限制由25岁放宽至35岁。

来自日本各地25个县的918名考生报名参加这次补充录用考试。其中，855人“扎堆”报考5个文职岗位，录用比例为1比171。“往年录取比例最高也就是1比10。”一名负责考试事务的官员说。

期待“旅游下乡”

从今年2月1日起，试行了一年多的“家电下乡”活动将在全国推行。根据规定，农民购买“家电下乡”产品，中央和省级财政将给予13%的补贴。此举被视作激活农民购买能力、加快农村消费升级的重要举措。

党的十七大提出要建设城乡经济社会发展一体化新格局，十七届三中全会更是明确发出了“破除城乡二元结构”的动员令，将增加农民收入、减轻农民负担、缩小城乡差距作为一项长期的国家战略。就提高农民生活质量而言，除了现有的“图书下乡”、“电影下乡”、“戏剧下乡”、“家电下乡”，“旅游下乡”似乎也应该成为一项重要的惠农措施。

改革开放30年，随着社会经济的发展，国民旅游蔚然成风。我们不仅拥有全球规模最大的国内旅游市场，而且是出境旅游增速最快的国家。然而不容忽视的是，目前我国国民旅游消费市场还很不平衡——占人口3/4的农村居民，其旅游消费仅占全国国内旅游消费的1/4强，能出境旅游或出国旅游的更是少数。在蓬勃发展的旅游业中，9亿农民还主要扮演着供给者和生产者的角色，而不是需求者和消费者。尽管统计资料显示，农村居民的出游率已经达到105.4%，但主要是探亲访友而非消遣观光，加之人均旅游消费长期徘徊在200元左右，还不足城镇居民的1/3。如此情形，企业自然难以将精力投入到如何开发适合农民的旅游产品上来，更谈不上专业化的服务了。

早在1997年，联合国世界旅游组织就乐观地预测，中国将在2020年成为世界第一大旅游接待国和第四大客源输出国。近年该组织又明确指出，这一目标很可能会提前实现。我国国家旅游局也提出要从世界旅游大国向世界旅游强国转变的宏伟目标。不难想象，如果占人口3/4的农民不能作为消费者加入其中，世界旅游强国的价值必然会大打折扣。当然，在缺乏社会保障、消费支出谨慎的情况下，我们不能笑话农民没有旅游意识；在农民旅游市场潜力巨大但消费能力有限的情况下，我们也不能责备旅游企业嫌贫爱富。要改变农民在旅游市场长期被边缘化，甚至被遗忘的局面，必须让政府这只“看得见的手”发挥作用。对此，仿照“家电下乡”的形式，通过政府财政补贴，让更多农民感受到旅游的真正乐趣或者至少到本省、本市、本县的旅游景点游览一次，不失为一种可以考虑的做法。

数字声音

我很少上网，关于我被逮捕的事情，也是几分钟前我刚从你们这里得知的。

——曾被誉为“中国巴菲特”的超长线私募林园，在牛年开市之初也被传受到相关部门调查，甚至坊间有传闻说他“正被通缉”。

恒源祥新版贺岁广告将10年、20年做下去。

——恒源祥集团品牌中心总监李巍说。今年春节，“我属牛，牛牛牛;我属虎，虎虎虎……”这十二生肖又被恒源祥从头到尾念了一遍。

受援企业高管年薪不得高于50万美元。

——白宫对接受政府救助企业设限。

半价，到处都是半价！连米兰和纽约都是半价。

——来自乌克兰的模特安娜奇日说。经济危机的加剧，导致失业率不断攀升，就连原本收入颇丰的模特们也是身价大跌。

国不泰君何安。

——媒体质问国泰君安高薪。

五份工作赶不上一个公务员的退休金。

——读者致信媒体谈自身感受。

亲爱的朋友，我希望在未来的数周内将经济刺激方案写进法律，但我需要你们的帮助。

——奥巴马在向美国约1300万网民发送的一份“求助电邮”中如是说。为了宣传8000多亿美元经济刺激计划，奥巴马发表了其就任总统后的第一封“政治电邮”。

当不成公务员，不妨当走鬼。

——广东省政协常委、九三学社广东副主委温洋认为，现在都说大学生就业难，1978年后，那么多知青回城，当时的GDP跟现在没法比，不也基本都安排了工作？大学生一毕业就必须是白领、公务员，这属就业观念固化。大学生要转变观念，当当小商贩。

现在购房是对政府工作的支持。

——云南个旧某房地产公司广告称。

180亿条

以手机短信拜年为代表的“拇指经济”在2009年春节假期显现生机，据中国移动、中国电信、中国联通3个电信运营商估算，从大年三十到初六的春节假期，全国手机短信发送量超过180亿条。

9200亿元

据商务部和财政部预测，2008年财政补贴家电下乡资金将达到104亿元，累计拉动消费9200亿元。

5%

作为最体现GDP发展速度的经济指标之一，中电联预测今年电力需求“前低后高”，全社会用电量增速在5%左右。中电联还称，预计今年一季度甚至二季度将是电力增长最困难的时期。

280万元

财政部办公厅日前向各有关单位印发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》，这份中国版限薪令中明确规定，国有金融企业负责人最高年薪为280万元人民币，且该薪酬为税前收入，要依法交纳个人所得税。

10％

领盛投资管理公司2月5日发布的2009年度投资策略报告认为，由于内外因素的影响和一系列调整措施，年内中国的房地产市场价格可能还会有近10%幅度的下行调整。

会展信息

“改革开放30年•最具责任感企业”评选结果揭晓

本刊讯什么是当前经济环境下中国企业最大的社会责任？近日，由《中国新闻周刊》与中国红十字基金会联合主办的“第四届中国•企业社会责任国际论坛”，回应了这一业界与公众非常关注的话题，并评选出12家中外优秀企业，作为中国社会责任领域的领先者，荣获“改革开放30年•最具责任感企业”奖项。

中国建设银行、中国银行、中国大唐集团公司、中国中钢集团公司、联想集团、中国平安保险（集团）股份有限公司、道达尔（中国）投资有限责任公司、大众汽车集团（中国）、杜邦中国集团有限公司、日立（中国）有限公司、安利（中国）日用品有限公司、飞利浦（中国）投资有限公司榜上有名。

论坛会议上，获奖企业高管就“永续发展”、“善待自然”、“责任挑战”三大主题，就如何在不确定的环境与挑战中履行社会责任，发表了各自的见解与看法。（宋辰）

北京举行春节黄金周旅游颁奖典礼

本刊讯北京市旅游协会2月9日举办了春节黄金周旅游颁奖典礼，地坛文化庙会获得最具人气的庙会奖，前门步行大街获得最具人气的街区奖，奥林匹克公园、鸟巢、水立方获得最具人气场馆奖。

北京今年被评为中国春节旅游人气最火城市。据统计，1月25日至31日春节黄金周期间，北京市共接待国内旅游者320多万人次，比去年同期增长20%。

虽然面临全球金融危机的不利形势，但北京市旅游局通过“北京请您来过年”系列旅游活动，启动北京—天津城际旅游合作；免费向游客赠送数万张景区门票，提供千套免费星级客房等酬宾活动，使今年春节黄金周旅游总人数和旅游总收入均创历年春节黄金周历史新高。（宋辰）

第四届（西安）环保节能与能源工业技术博览会

会展时间：2009年4月5日-2009年4月8日

会展地点：西安曲江国际会展中心

会展介绍：第四届中国（西安）环保节能与能源工业博览会吸引了一大批国内外环保节能企业，上届参展的知名企业有中兴莱姆纳环保、长沙中联重工科技、德国凯弛清洁、西安帮洁、深圳宇星科技、杭州聚光、大连美熙、河北先河、北京纬纶华业、上海恩德斯豪斯、北京国通环境、等企业。通过重点项目和大型龙头企业的形象展示，专业设备和产品的演示推广及采购洽谈，形成了内容丰富互动活跃的展会氛围，为众多企业提供了绝佳的发展机遇。

联系电话：029-8743850813571958157

地址：陕西省西安市西五路85号商业友谊大厦4层

邮编：710006

联系人：齐军山

足下尽显优雅之风

本刊讯新春伊始，意大利对外贸易委员会和意大利制鞋业公会在北京介绍2009~2010年度国际男女鞋类流行趋势。

意大利鞋业流行趋势时尚研究院高级专家ALDOPREMOLI出席并向媒体和贸易商介绍了国际鞋业流行趋势及男女鞋类流行色彩及款式。

本季女鞋将呈四大流行趋势，经典与复古、都市与野性相融合、绿色主题及金属装饰物、彩石、人造水晶、刺绣的大量运用，使装饰品以一种全新概念重新出现在人们的视野当中，是本季女鞋的一大亮点。而男鞋的款式更加丰富且装饰性更强是本季不同于以往的明显变化。由于式样更精细、用材更考究，使得本季男鞋尽显优雅之风。

2009中国（长沙）国际农业博览会

会展时间：2009年5月15日-009年5月18日

会展地点：长沙红星国际会展中心

会展介绍：长沙-湖南首府，是一座有着两千多年历史的文化名城，近年来已成为中部崛起战略中发展最快的中心城市和全国最佳会展城市。长沙有着连南接北、承东启西的区位优势，居东南沿海和长江流域两个通江大市场的腹部，是内陆通向两广沿海和西南边睡的前缘地带,又位于上海、广州、重庆、武汉四大全国性商贸中心聚辐的交错地带，东南西北大城市的辐射作用可在长沙地区产生叠加效应，使之成为支撑沿海、沿江开放地区的后方基地和促进内地开发的先导城市。

联系电话：0731-2513760

地址：湖南省长沙市韶山南路长沙红星国际会展中心三楼

邮编：410116