论高校党组织在构建和谐校园中的作用及其发挥

陈彦珍　左伟青

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。党的十六届四中全会又从加强党的执政能力的高度，明确提出把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标。高校作为社会肌体的重要组成部分，肩负着传承文明、培养人才、创新科技和服务社会的伟大使命，是构建社会主义和谐社会的推进器，更是建设和谐社会的重要基地。高校党组织是高校全部工作的领导核心与战斗堡垒，担负着引导群众、联系群众、宣传群众、组织群众，把党的路线方针政策落到实处的重要责任。高校党组织有没有凝聚力和战斗力，是党在高校能否发挥先进性的重要保证，也是能否构建出一个民主公正、融洽祥和、协调发展、充满活力的和谐校园的前提。如何充分发挥高校党组织在构建和谐校园中的积极作用，是值得高校教育工作者深入思考的重大课题。

一、和谐校园的内涵及基本特征

和谐校园主要是指学校内外协调、均衡有序的发展态势，是学校教育各子系统及各要素间的协调运转，是学校与社会互动、教与学相长、自然与人文共融、学校各项事业协调发展的整体效应。和谐校园是和谐社会的重要组成部分，也应该具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐发展的基本特征。具体而言，民主法治，就是民主办学得到充分发扬，依法治校得到切实实行，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是学校各方面的利益关系得到妥善协调，各种矛盾得到正确处理，教工与学生的公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是师生员工诚实守信、平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于学校发展的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是学校组织机制健全，管理完善，秩序良好，安定团结，充分保证教职员工安居乐业，学生健康成长；和谐发展，把坚持以人为本，各种教育要素全面协调和可持续的科学发展观作为构建和谐校园的指导思想和中心内容。

二、充分发挥高校党组织在构建和谐校园中的作用

高校基层党组织处在学校教学、科研、管理工作的最前沿，是学校全部党政工作和战斗力的基础。实践已经证明：高校党组织在实施科教兴国，推行素质教育，实行教学改革，贯彻落实学校党委以及上级部门的政策方针中所必需的政治保证、舆论环境、理论先导、思想动员、观念更新、管理教育等方面都起着十分关键的作用。高校各项事业的顺利发展，和谐校园的构建，归根结底要靠高校党组织发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。

(一)全面提高党在高校的执政能力

1，引领发展的能力

高校党组织要树立“以人为本、崇尚学术、持续发展、服务经济、面向世界、引领社会”的现代大学理念。要站在新的起点上，进一步增强发展的危机感，激发创业的紧迫感，抓住机遇，奋力开拓。要按照市场化的思路、国际化的眼光及现代化的理念，重新审视高校的发展目标和思路。不断转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，提高发展质量。建立符合科学发展观要求的高校发展综合评价体系。

2，统筹全局的能力

高校党组织要密切关注时代发展和社会进步的趋势，善于把握不断变幻的国际国内形势，不断提高正确把握全局的能力。要以宽广的眼界胸怀全局，做到审时度势，与时俱进；以宏观的战略思维分析全局，做到顺势而动，因势利导；以“牵一发而动全身”的辩证思维谋划全局，做到瞻前顾后，统筹兼顾；以在大局下行动的党性修养服从全局，做到自觉为党分陇、为国建功、为民造福。要正确处理局部和全局的关系，集中精力做好学生培养教育、教育教学改革及学校管理等关系全局、关系长远的重大工作。

3，务实创新的能力

在实际工作中做到求真务实，解放思想，与时俱进。将“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的办学理念落到实处。要积极推动改革创新，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性。不断推进大学制度改革创新，尤其是推进教师聘用制度、人才培养制度、基本的组织制度、学校管理制度和校内服务制度的改革。

4，协调利益关系的能力

随着高校改革的深入，各种利益群体的需求已经开始发生变化，出现了多元价值目标和多种利益诉求。比如，在学校和院系、教师和后勤职工，领导干部和一般管理人员之间，虽然大家的根本目标和根本利益一致，但具体利益不尽相同，在个别问题上甚至出现了某种“对立”。高校党组织能否协调好各个方面的尤其是内部成员之间的关系，能否有效化解矛盾，直接关系到以教学科研为中心的各项任务的完成，关系到安定团结及改革能否顺利推进，关系到和谐校园的目标能否实现。

为了维护好改革、发展、稳定的大好局面，高校党组织必须善于协调、兼顾各个群体的利益，让每个群体都感到自己的劳动得到了尊重，自己的努力得到了回报，这样才能最广泛地调动教职员工的积极性，引导大家同心同德，共同奋斗。要采取有力措施解决问题，防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化和局部问题扩大化。

第一，在执行政策和制定规章制度时，要引人竞争机制。协同行政领导，将上级党组织的精神与本单位实际情况紧密结合起来，充分听取党内外群众的意见，制定切实可行的实施办法，把竞争机制引入到党团发展、职称评聘、干部任免、人员调配、任务安排、学生管理和物质利益分配等方面，为全体成员提供公平竞争的机会。

第二，要抓好德育工作和稳定工作，形成由党委统一领导、党政工团齐抓共管的工作格局。领导教代会、工会、共青团、学生会根据各自特点做好工作，准确把握师生员工的思想动态，调动广大师生员工工作和学习的积极性。高校党组织在为群众创造公平竞争环境的同时，要通过社会主义、爱国主义、集体主义、价值观等教育和经常性思想政治工作，在广大师生员工中大力提倡为发展社会主义教育事业、提高全民族的科学文化水平而无私奉献的精神。要求共产党员在任何情况下，都要“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”。

第三，充分发挥党组织的桥梁纽带作用，关心群众的切身利益。党的基层组织是党委与群众之间联系的桥梁和纽带。基层党支部通过党组织活动讨论一些群众关心的热点难点问题，一方面可以及时传达上级党组织的精神，把上级党组织的意图变为群众的实际行动，把上级对重大问题解决的措施及时反馈给群众，另一方面，可以及时了解和反映群众的意见要求，把群众的意愿和心声及时传达给上级党组织，真正做到

从群众中来，到群众中去。高校党组织还应主动配合行政领导和学校职能部门，帮助教职工和学生解决工作生活中的实际困难，使教职员工和学生安居乐业、安心学习。

(二)切实发挥高校党组织的三大保障作用

1，充分发挥党组织在构建和谐校园中的政治保障作用

(1)坚持正确的政治方向和育人目标。坚持正确的政治导向，是构建和谐校园的基本前提。在构建和谐校园的过程中，党组织要领导全校师生员工始终坚持马克思主义的指导地位，坚持社会主义办学方向，统筹改革、发展、稳定工作，统筹人才培养、知识创新、社会服务三大任务。高校的首要任务是为中国特色社会主义宏伟大业培养合格的建设者和可靠的接班人，高校党组织要紧紧抓住这个中心目标和任务，统揽全局，协调各方，保证学校的一切工作都围绕这个目标和任务进行。

(2)全面贯彻党的教育方针，依法治校。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，保证党和国家的教育方针政策法规在学校的全面贯彻执行。

(3)为广大师生员工提供政策性指导。教育广大党员和师生员工，既要有敢闯敢试的积极性，又要在实践中讲究科学性。对锐意改革、勇于创新的教职员工，应大力支持，予以保护，使一切有利于学校发展的创造愿望得到尊重。创造活动得到支持，创造才能得到发挥，各方面积极因素才能得到广泛调动。

2，充分发挥党组织在构建和谐校园中的思想保障作用

(1)抓好党风廉政建设，落实民主监督，净化校园环境。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众监督参与的党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作体制。以加强学习教育和制度建设为工作重点，坚持预防为主、教育为先的工作原则，从源头上预防和治理腐败。坚持民主决策制度化，民主监督刚性化，履职行政阳光化。认真贯彻民主集中制，认真召开民主生活会，有针对性地开展批评与自我批评，及时解决。党政领导班子和个人中出现的问题与不足。通过党团组织生活、教职工政治学习日、学生“两课”教育、专题报告会、参观考察、社会实践与公益活动等形式，落实政治学习和思想教育的任务。

(2)弘扬先进的校园文化，营造文、明、健康的人文环境，为创建新型的学习、型组织打好基础。高校党组织应该成为树立优良校风，活跃校园文化的先行者。高校党组织要大力做好新形势下师生员工的思想政治工作，优化校园环境，倡导优良校风。在充分利用课堂教学大力传播先进文化的同时，还要利用灵活有效的多种方式活跃校园文化，丰富学生学习生活，寓教于乐，使广大师生在潜移默化中受到先进文化的熏陶。要美化校园环境，做到人与自然的和谐，使师生员工乐居其中；完善民主、公平、正义的^文制度环境，达到人与制度的和谐，使师生员工乐守其规；营造诚实守信、平等友爱的人际环境，达到人与人之间的和谐，使师生员工乐居其群；营造浓郁的学术氛围，使不同的学术观点都能在追求真理的旗帜下乐享其土；在维护健康高雅、文明进取的校园文化主旋律的前提下，实现不同思想观点和文化的和谐，使师生员工乐彰其理。具体可以利用“德育橱窗”、“知识橱窗”、班报、团报等宣传阵地的辐射作用，让师生在欣赏校园文化的过程中受到鼓舞和启迪。还可以通过征文、演讲、参观等多种形式，开展革命传统节日的纪念活动，广泛开展全校性的文体艺竞赛活动，营造生动活泼、积极向上的校园氛围，培育师生员工开拓创新、敢于竞争、勇于挑战的竞争精神，努力创造—个公平正义、充满活力而又安定有序的文明校园环境。

3，充分发挥党组织在构建和谐校园中的组织保障作用

(1)高校党组织要贯彻党管干部的原则，对学校党政干部统一选拔和管理。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》做好干部的选拔任用、教育培养、考核和监督工作。

(2)加强党组织的自身建设。一要建设坚强有力的党委领导班子。把党委建设成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的坚强的领导集体；要坚持和完善党委领导下的校长负责制；做到讲政治、讲学习、讲正气、讲团结；坚持立党为公，执政为民，清正廉洁。二要加强基层党组织建设。学校的各级基层党组织处在各种矛盾和突发事件的最前沿，要妥善处理好各种矛盾，科学应对各种新情况、新问题，保证各项工作稳步推进，这就需要培养造就一支高素质的干部队伍；要重实绩，论真才；大胆起用那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上“肯干事、会干事、好共事、不坏事”的优秀干部；重点选好配强各学院的党政一把手，大力选拔优秀年轻干部，进一步优化基层领导班子的结构，加强党外干部的培养选拔工作；要教育和引导各级领导班子和广大干部时刻把师生员工的安危冷暖挂在心上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、结语

总之，高校党组织要根据本校的实际，不断地改进工作方法和活动方式，紧密结合学校的教学、科研及行政管理工作，全面提高党组织的执政能力，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚全体师生员工的智慧和力量，克服办学、教学中的各种困难，团结奋进、勇于创新，使校党委制定的改革和发展目标转化为全校师生员工的自觉行动，最终构建出一个民主公正、融洽祥和、协调发展、充满活力的和谐校园。