推进国有企业人本管理的发展策略

王建明

摘 要：根据人本管理的三项基本要素人、环境、文化，提出了国有企业人本管理的策略为，首先国有企业要建立现代企业制度，从而为人本管理的实行提供最基本的制度环境和保障;其次，就是要建立有中国特色的企业文化，突出以人为本、和谐、创新;再次，要建立“以人为本”的管理机制。

关键词：国有企业 人本管理 现代企业制度 企业文化

知识经济时代，社会的发展促使企业进行变革，实行人本管理。在知识经济条件下，企业竞争的主体是具有高智能和创新能力的人才，知识本身的价值和使用价值成为竞争的关键。企业竞争的焦点在于核心竞争力，基于此，提高国有企业的核心竞争力就成为企业管理工作的关键环节，而人本管理就是国有企业在知识经济时代提高核心竞争力的必然选择。

1.现代企业制度是人本管理的制度保障

新制度经济学派的理论认为，制度是内生的，并且是决定经济绩效、管理绩效的首要因素。制度本身并不能增加资源察赋，但可以协调利益关系，调动市场主体的积极性，可以改变生产要素配置的环境和相对价格，降低交易成本，从而影响经济社会发展的方向、速度和效率。邓小平充分认识到制度的保障作用，他认为“制度是决定因素”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”现代企业制度恰恰从制度上保障了人本管理的实行。

人本管理的核心是“以人为本”，一方面人是企业管理的主体，另一方面人是管理活动的目的，人的目标也是企业管理的根本目标。现代企业制度科学的认识到了人在管理活动中的地位和作用，从现代产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三方面保证了人本管理的实行，并且现代企业管理制度从制度层面也包含了人本管理的内容。

首先，建立清晰的产权制度。产权是个法律概念，指的是人与人之间关于使用物品时的适当关系，以及破坏这些关系时所给予的处罚。产权是由人对物的权利所构成，是出资人按照法律跟物发生的关系。产权的主体可以是自然人，也可以是包括自然人的一定集合体如企业法人、国家机关等。从结构性整合的角度看，产权不是一种权利，而是一束权利，具体包括占有权、使用权、收益权和处分权等四项权利。产权的本质在于运动，一个不允许产权运动的产权制度等于没有产权制度。产权是企业的核心问题，它关系到投资者与企业之间的利益分配关系和控制关系，也决定着企业的组织形式和企业与外部利益集团之间的所有关系。对国有企业实施产权制度改革，是彻底转换经营机制，提高企业效率，建立现代企业制度的关键。由于国有资本存在“人格主体虚无”、“动力机制扭曲气 “信息机制破损”、“决策机制失衡”和“动力机制呆滞”等缺陷，致使国有企业效率低下的现象比较普遍。对比，应当通过对国有企业投资主体多元化、分散化、法人化改革，建立国有企业的现代产权制度。只有这样，才能真正做到激励与约束的有机统一，充分发挥人的积极性和能动性，保证企业长期稳定发展。

其次，建立国有企业的组织管理制度。国有企业法人治理结构的核心问题，是如何通过科学有效的机制处理好所有者与经营者的关系，实现出资人原始所有权、企业法人财产权和法人财产经营权的“三权分离”。因此，在国有企业的组织机构上，要正确处理“老三会”与“新三会”的关系，改革“老三会”的职能，以解决国有企业在公司化改制后机构设置重叠所造成的矛盾。企业实行股东大会、董事会和监事会等组织形式的领导体制和管理制度。从而形成各自独立、权责分明、相互制约的关系，并且通过法律和公司章程得以确立和实现，使企业管理科学化、制度化和程序化。同时，以经营管理者薪酬制度改革为突破口，健全企业的激励与约束机制，充分调动经营管理者管理创新的积极性，从制度建设入手，加强对企业经营管理者的监督与约束，以防止“内部控制”的现象发生。

2.培育有中国特色的“以人为本”的企业文化

儒家文化的精髓作为中国优秀的管理文化对企业文化的产生合发展起到了开源的作用。但是，由于时代的局限，儒家文化应用于企业文化的还主要是“仁、义、礼、智、信”等信条层面的内容，对于儒家文化与中国管理文化的深层次、整体意义上的文化精髓还没有很好地发掘与运用。如今，全球经济一体化，企业越来越需要发挥整体效应，以取得竞争优势，获得良好的发展。在新时代的国有企业的企业文化建设中，我们应该在丰富的历史文化背景和儒家道德伦理基础上，融合中国优秀管理文化和西方企业文化的精华。

第一，建立以“仁”、“和”为价值基础的国有企业现代企业文化。儒家的仁学，注重“人”与“人际关系”，强调人的地位和人的作用。仁学是一种“以人为本”，处理好人际关系的学说。管理者和被管理者都注重对彼此的关怀，在融入西方平等的思想要素以后，将构成企业中最本源的向心力和凝聚力。“和”的内涵是指爱人、仁慈、和谐、互助、团结、合作、忍让。因此，国有企业的企业文化建设应该深入挖掘“仁”与“和”的深层内涵，并将其用于指导企业文化的塑造与管理。

第二，以“天人合一”的思想指导国有企业现代企业文化的建设与管理。中国的儒、释、道三家，都十分强调人与自然的和谐一体的思想。他们认为，人与天地万物同为一气所生，互相依存，具有同根性、整体性和平等性。如《庄子·齐物论》中说:“天地与我并生，而万物与我为一。”儒家倡导“仁民爱物”、“天人合一”，佛家提倡“护生”，道家主张自然无为。在人与自然的关系上，他们都强调不为不恃，因任自然。中华文化的“天人合一”思想，说明了人与自然、人与人、人与周围的一切关系。由“天人合一”思想形成的“一体论”揭示了宇宙人生的真相，即人与自然、人与人、人与周围的一切都是一体的关系。“一体论”代表着个人、企业、社会、人类的共同利益。它要求国有企业在发展过程中，要把握好企业文化建设的方向，人尽其材、地尽其力、物尽其用，合理利用自然资源，保护好人类的生存环境，实现经济和社会稳定、健康、协调发展。

第三，以《周易》之“变易”思想对国有企业的现代企业文化建设进行指导。《周易》之“变易”思想，是指宇宙万物、人类社会每时每刻都在发生变化，市场信息更是变化多端，事物的运动变化就是“变易”。“变易”的法则是自然法则、社会法则，也是企业的管理法则。

最后，合理吸收西方企业文化的精华。西方企业文化以美国、欧洲为代表。欧洲企业文化中，德国企业文化更具特色，所以笔者主要谈一下美国和德国企业文化的特点与经验。美国企业文化强调以个人为本位的人权、民主、自由、平等、博爱，强调个人成就和个性至上，鼓励自由竞争与冒险创新。同时又主意对自己的思维方式和行为方式进行调整，以适应时代与企业发展的要求。美国的企业还非常重视学习型组织的建造，其企业文化的形成就是一个以自己的社会文化特色为基础，不断学习，不断发展的过程。德国的企业管理模式是近年来受到世界企业界广泛推崇和学习的，就连美国的企业界也普遍认为，德国的企业管理比美国更富有活力和效率。德国的企业文化是规范、和谐、负责的文化。规范是依法治理，从培训中树立遵纪守法意识和对法律条文的掌握，从一点一滴做起，杜绝随意性和灵活性。和谐是管理体制的顺畅，人际关系的和谐。负责是一种企业与职工双方互有责任心，即职工对企业负责，企业对职工也要负责，企业与员工共同对社会负责。这种企业文化也注定了德国企业严肃认真的工作态度和精益求精的工作作风，也保证了德国产品的高质量，当然也就筑就了德国企业的良好形象。

3.建立和完善员工与企业的对话机制，保障人本管理

劳动关系在当今中国愈益成为重要的经济关系，因而劳动关系和谐程度，直接影响经济运行的良性程度，从而最终影响整个经济社会的和谐程度。劳动关系的影响力，第一层发生在企业，直接关乎劳资双方切身的经济利益;第二层势必涉及经济生活，或者在区域经济中产生影响，或者在行业中产生影响，但最终都会在宏观的整体上发生作用，或资或劳，或利或弊;第三层最终会在社会生活的方方面面表现出来。无论是良性的影响，还是恶性影响，最终都必然波及社会生活。人本管理的核心是“以人为本”，“人”既包括国有企业的领导层，也包括普通员工。加强员工和企业的沟通、协调劳动关系，促进国有企业的内部和谐，也就成为人本管理的一个基本内容。因为我国国有企业的性质，所以三方机制具体应用到国有企业实质上就是代表国家的国企领导层和国企员工之间的交往。对于三方机制借鉴，笔者认为首先要加强其实效性。三方机制的建立不在于其组织形式，更重要的是保证三方机制的有效运行。

参考文献：

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[2]于风兰:《浅谈人本管理在企业发展中的关键作用》大众科技，2006年01期。

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[4]王明亮:《浅谈知识经济时代我国现代企业的人本管理.理论界》2005年05期。