透过数字看民生：２００９年财政着力保障和改善民生 等１９则

透过数字看民生：2009年财政着力保障和改善民生

尽管面临财政收支紧张凸显矛盾，财政部部长谢旭人1月5日在全国财政工作会议上表示，在2008年保障和改善民生取得新进展的基础上，2009年财政部门将进一步优化财政支出结构，继续加大民生投入力度，将改善民生作为保增长的出发点和落脚点。在2009年仍将继续推动教育优先发展。同时，2009年财政部门将积极支持医药卫生体制改革以及进一步提高城乡低保补助水平。而针对严峻的就业形势，谢旭人说，2009年将实施积极的就业政策。加大财政投入，发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用，并通过多种手段促进就业与再就业。

扶贫标准上调4320万农村人将成同等扶贫对象

前不久，中国宣布上调扶贫标准，将对2007年人均收入1067元以下的农村人口实施同样的扶贫政策，扶贫对象共计4320万人，占全部农村人口4.6%。中国国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建表示，从2009年起中国将对农村低收入人口全面实施扶贫政策，取消将农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策。

30年来我国出国留学生达136万人学成回国37万人

中国留学生博物馆馆长李克欣日前接受记者采访时表示，自从30年前新时期开放留学的序幕拉开至今，我国出国留学生总数已达136万人，其中学成回国37万人，为中华民族走向富强、走向世界奠定了人才基础。

1月1日起北京市建立城乡统一的养老保险制度

北京市劳动和社会保障局城乡居民养老保险处处长隗淑容1月5日表示，“城乡居民尽同样的义务，享受同样的待遇。”从2009年1月1日起，北京城乡统一的居民养老保险制度正式实施。至此，北京市形成城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险、福利养老金和机关事业单位退休金制度新格局。北京养老保障实现全民覆盖。新建立的城乡居民养老保险制度，打破了以往城镇、农村居民各自参加养老保险的二元障碍，即将符合参保条件北京居民，无论户籍在城镇还是农村，都纳入统一的养老保障制度，缴费、待遇等城乡标准相同。

调查显示：六成青年想创业苦于缺乏启动资金

在1月5日重庆团市委举行的人大代表和政协委员座谈会上，来自重庆团市委的一份关于青年创业问题的调查引起代表委员的关注。调查结果显示，近六成的青年想创业，在这些有志创业的青年中，他们最渴望的扶持是“优惠贷款扶持”，其次是创业资金扶持、创业机构提供服务和社会创业氛围营造等。其中，资金不足是青年创业的最大问题，也成为青年创业的瓶颈。在会上，代表委员们纷纷呼吁建立促进青年创业基金。

官方：房价仍高于居民支付力 支持调价促销

根据国家统计局公布的数据显示，自2008年年末开始，中国各大中城市住宅市场销售陆续陷于低迷。住房和城乡建设部副部长齐骥1月6日在住房和城乡建设部、国家发改委、财政部和央行四部委联合举行的新闻发布会上表示，目前，各地房价出现了一定的回落，但与社会预期还有差距，仍高于普通居民的支付能力。因而，房价的合理回归将是激活房地产市场的关键，并敦促房地产开发企业合理调价促销。近期，中国最大的房地产开发商万科等房地产开发企业采取积极措施，促销商品住房，也取得了一定的效果。为此，齐骥呼吁，房地产开发企业要根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。

北京拟安排4.5亿帮扶农村就业困难人员上岗

北京市劳动保障局副局长任建新在2009年1月6日的新闻发布会上表示，北京2009年计划从失业保险基金中支出4.5亿元，用于解决目前北京仍然存在的7.15万农村就业困难人员的转移就业工作。从1月1日开始，北京开始实施补贴招用农村就业困难人员企业和单位、发放自主创业小额贷款并减免行政事业性收费、提高农村劳动力转移就业能力的职业培训补贴、农村劳动力稳定就业人群享受与城镇职工同等的社会保障待遇等四项促进农村劳动力转移就业的新政策。据悉，从2003年开始，北京市推进统一城乡就业制度工作，累计帮助46.8万北京农村劳动力实现转移就业；2008年北京共实现城镇新增就业42万人。

专家认为中国经济低谷逐步回升的态势正在形成

针对今年一月份制造业采购经理调查情况，中国国务院发展研究中心研究员张立群认为，一月份的PMI指数表明，中国经济低谷逐步回升的态势正在形成。值得注意的是，扩大内需的政策，特别是积极的财政政策效果开始通过投资品订单陆续传达到企业，春节期间国内消费市场红火，在这些因素影响下，预计中国经济在一季度会出现回升态势。但由于春节的关系，这些变化需要等待一至二月份的经济指标公布之后才能够确定。

今年上海市政府十大实事项目 增就业岗位50万

1月8日，上海市市政府新闻发言人陈启伟在市政府例行新闻发布会上发布“2009年市政府要完成的与人民生活密切相关的十件实事”，即新增就业岗位50万个、在600家标准化菜市场建设食品安全信息查询系统、在郊区县新建50所幼儿园、在9100个居民小区配置“社区民众安全防护应急箱等。据悉，上海市将从2009年财政收支的实际出发，积极落实项目资金渠道，目前，实事项目资金渠道均已落实。从这十件实事来看，2009年上海市市政府实事立项工作，更加注重多为市民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，以体现集中解决突出问题的具体实际行动。同时，注重与“迎世博600天行动计划”相结合，进一步突出年度工作特点。

人力资源服务业白皮书解析大学生就业难

由北大人力资源开发与管理研究中心、世博集团上海市对外服务有限公司共同主编的《2008中国人力资源服务业白皮书》认为，近年来大学生就业难的一个重要原因就是人才市场缺位。大学生择业观的偏差，求职者应聘与企业招聘间存在脱节也造成了大学生的就业难。1月11日，在京举行的新闻发布会上，白皮书主编、上海外服执行董事郭丽娟指出，我国人力资源总体素质水平仍然很低。这种状况严重制约了产业结构的优化升级和区域协调发展等战略的实现。同时，《白皮书》也指出，当前大学生就业主要面临四大困境：供需总量失衡，就业压力逐年增大。就业环境不容乐观，金融危机对大学生就业带来一定影响。许多企业为了降低人工成本，用工需求明显减少。女性、非重点高校、基础学科三大群体就业问题突出。地域、企业间供需不平衡，结构性就业问题凸显。

北京发改委：2009年基础设施投资达1600亿元

北京市发展和改革委员会副主任刘印春于1月９日表示，预计2009年，北京市基础设施投资将达到1600亿元，占全市固定资产投资总量的35％，同比提高4个百分点。其中交通建设所占比重最大，城市保障能力建设以及新城和城市环境建设也将成为投资的重点领域。此次的基础设施投资安排也将落实扩大内需的要求，同基础设施自身需求结合起来，同提高城市承载能力和能源资源保障能力结合起来，同提升城市生态环境与改善民生结合起来。

业内认为：经济低潮期是创业投资的黄金时期

深圳市创新投资集团有限公司总裁李万寿近日在“东北地区风险投资”高峰论坛上表示，创业投资的规律是反经济周期投资，即低潮时进入、高潮时退出。因此，目前的经济低潮期是创业投资的“黄金时期”。而创业投资的典型特质就是勇敢和耐心，即敢于在低潮时迎风而上、逆市而行，同时又要投资者沉着持久、目光长远。李万寿还说，创业投资的特征是长期投资，不是短期投资，更不是单纯的财务投机。因此，创业投资要追求企业长期成长，追求企业的成长性溢价，通过企业增值获得超额收益。

香港金管局：港元走强非资金投机炒作所致

香港金管局总裁任志刚于1月8日表示，由于港元兑美元汇率不断走强，金管局不得不向银行同业市场注资捍卫联系汇率制度确定的强方兑换保证水平。到2008年底，香港银行市场总结余已经达到1580亿港元。他指出，港元走强的原因可能与香港银行在信贷紧缩环境下减少港元贷款，促使非银行机构为所持的港元短仓套息交易进行平仓等因素有关，而并非像有人所言是流入资金投机炒卖港元所为。任志刚也指出，金管局将密切关注有关事态的发展，这样做不但为了履行维持货币稳定的职能，也是为了观察银行体系会否因为资金流入出现任何变化。

美国当选总统奥巴马经济计划看重增加就业

1月3日，美国当选总统奥巴马公布了一项增加就业和振兴陷入困境的美国经济的广泛建议。奥巴马在他每周一次的广播讲话中说：“来自各个政治派别的经济学家一致认为，如果我们不迅速和大胆地采取行动，我们可能看到一个更加严重的经济下滑，这可能会导致两位数的失业率，美国梦将会变得更加难以实现。”他说：“这正是我们需要一项美国经济复苏和再投资计划的原因所在，这项计划不仅可以在短期内增加就业机会，而且可以在长期内刺激经济增长和增强竞争力。”奥巴马表示其计划的头号目标是“创造300万个就业机会，其中80%是在私营经济部门”。他还呼吁对基础设施等进行“长期投资”，更新美国的医疗保健制度和建立“21世纪”学习机构。奥巴马还证实，他将在接下来的时间内与国会两党领导人会谈，促使他们接受他的计划。

日本去年11月景气动向指数继续恶化连降4个月

1月9日，日本内阁府公布的景气动向指数速报显示，去年11月份显示经济景气现状的一致指数为94.9，比上月下降2.8点。这是该指数连续第4个月下降。数据显示，已公布的构成景气一致指数的9项经济指标全部出现恶化。其中，工矿业生产指数、中小制造业企业销售额指数、商业批发销售额指数及大用户电力使用量指数等下降幅度较大。日本内阁府对当前经济情况的判断仍然为“恶化”，说明经济衰退的状况还在继续。此外，预测未来几个月经济形势的先行指数为81.5，比上月下降3.7点，表明在全球经济低迷不振的情况下，日本经济还看不到恢复的迹象。

西班牙失业人数超过300万创造历史纪录

据西班牙国家公共就业服务总局统计，该国失业人数连续9个月保持上升势头。目前全国失业人数达到312.9万人，创下该国1996年1月实施失业人数统计以来的历史纪录。另据西班牙劳工与移民部统计，该国2008年新增失业者99.9万人，同比增长46.9%，其中男性增加69.1万人，女性增加30.8万人。就行业而言，服务业与建筑业2008年新增失业人数分别为49.2万人与30.7万人，情况最为严重。而外国移民则成为西班牙失业大潮冲击下的弱势群体。劳工与移民部就业处秘书长罗霍指出，西班牙目前企业生产萧条、消费下降，但欧盟与西班牙采取了一系列经济刺激措施，他对今年的就业状况持谨慎乐观态度。

德国计划提供1000亿欧元帮助陷入融资困境的企业

德国联盟党（由基民盟和基社盟组成）议会党团主席考德1月7日说，德国政府计划推出总值1000亿欧元的企业援助计划，帮助陷入融资困难的企业。

为解冻因金融危机而受困的银行间贷款，德国政府去年10月推出了稳定金融市场的救市方案，为德国银行间的贷款提供总额为4000亿欧元的担保。

受全球金融危机影响，德国经济在去年第三季度陷入衰退。去年11月，德国政府宣布了总额320亿欧元的经济刺激计划，但从目前的实际效果看收效甚微。最新统计数据显示，德国去年12月份失业人数33个月来首度上升，总共达到310万。此前，德国总理默克尔已表示，政府正在考虑出台进一步的经济刺激计划。

美国就业形势严峻失业人员难以找到新工作

据最新数据显示，随着经济衰退程度不断加深，美国失业人员寻找新工作的机会变得愈发渺茫。美国劳工部发布相关报告说，美国持续申领失业救济金的人数出人意料地大增，为1982年11月以来的最高水平。数据同时显示，美国首次申领失业救济金的人数有所下降，低于经济学家们的预期。通常情况下，这应该表明就业形势恶化的程度有所减缓，但分析人士指出，该数字下降很可能是因为在年底假日期间，很多人暂时推迟了递交失业救济申请，因此并不能反映就业市场的真实情况。

萨科齐办国际峰会受挫没人捧场会议被迫降格

“德国之声”中文网1月9日报道说，在2008年11月银行危机高峰时期，为了能够找到解决金融危机的办法，萨科齐刚刚从华盛顿的20国集团峰会返回便想在巴黎召开一个“国际高峰会议”。为此，萨科奇筹备了一个全球性的会议，参加者多为各国政要和社会名流。不过这场酝酿中的“国际高峰会议”最终却因无人捧场、与会者“份量不够”而被迫降格，变为了一场“学术研讨会”。据悉，德国总理默克尔和英国前首相布莱尔参加了会议。