金融风暴下的就业曲线

陈　莺

美国次贷危机引发的世界金融危机，使全球经济发展面临严峻挑战，对我国经济发展也造成一定影响。随着一系列经济数据公布，对经济下行的担忧加剧。就业，从来都与宏观经济的发展紧密相连，人力资源和社会保障部部长尹蔚民指出，目前党中央、国务院已经采取了一系列积极有力的宏观经济政策，必将对经济持续健康发展产生积极作用，我们将进一步关注经济形势变化对就业、社会保障和劳动关系的影响，深入开展调查研究，采取有效措施，积极应对，尽可能把不利影响降到最低程度。显然，这也是全国各地就业服务协会责无旁贷的当务之急。

——民工返乡中的另一种机会

金融海啸冲击着世界经济，不景气现象笼罩欧美各国的消费品市场，信贷紧缩、原材料价格变动等各种不确定因素制约着国内纺织品，服装行业订单的承接，广东不少这类企业已经倒闭、停产和半停产，数以万计的民工正走上与往年不一样的返乡路。然而，统计数据表明，我省目前缺工行业仍然主要集中在鞋帽制作、裁剪缝纫、针织等劳动密集型行业。这就要求我们深入企业一线，了解生产发展前景，除了帮助企业到劳务输出地区设立招工点外，还可以有针对性地组织企业到广东东莞等地，大量吸纳因不景气被裁员而正准备返乡，或已经返乡的熟练工人。在这方面，还可能尝试开通远程见工系统，方便用工企业和求职者。

——国家重点项目投入中的机会

国家发改委宏观研究所有关研究认为，我国房地产市场开始进入中期调整，明年房地产投资增长将会明显放缓，房地产业调整将带动钢铁、水泥等相关重化工业调整，进而对建材以及家电等制造业下游产业产生明显的不利影响。但这并不意味着相关行业用工量的必然锐减。国家财政政策在稳健的前提下将采取有针对性的结构性松动措施，重点基础设施项目的大规模投入，经济适用房的替代作用，居民收入的适度增加，必将带来住房和汽车行业的稳定发展。我们要紧紧抓住关键时机，为相关企业提供及时而有效的服务，建立定期走访企业和重点企业的联系点制度。为企业提供便利直通服务。建立企业用工服务联络制度，为企业用工、招工、协调劳动关系提供全天侯、全方位的优质服务。

——内需拉动中的市场

此次世界金融危机，给我国经济发展转型增加了压力与动力。使我们看到中国以出口为导向的经济发展模式必须进行调整，中国已到了向内需立国战略转移的时期，将主要依靠国内需求带动经济发展。福建企业曾经在外向型经济占据国内同行的先机，如今要学习如何打通国内市场，特别是广大农村市场。我们有责任引导企业主动适应这方面的需求，积极培训造就农村适用型产品设计、生产、营销、推广、维修、各种售后服务等方面所需要的各种类型的人才，指导符合条件的企业对某些类型员工实施综合计算工时和不定时制，以满足大量新岗位的需求更好地，开发农村市场，促进内需经济的发展。

——危机中的契机

面对危机，更为重要的是要看到并把握机会。虽然危机会的发展也可能造成一些企业的倒闭，但这正是企业升级换代的契机。世界经济发展证明，发展成熟的行业市场份额都要向大品牌集中，因此，凡是面对危机能够守住阵地的企业，不仅要想方设法，扩大份额还要在产品更新，管理模式创新、品牌打造，扩大品牌增值等方面做好应对之策。为此，劳动社会保障部门要积极引导企业加大人力资本投入，大力提高劳动者素质，特别要帮助困难企业开展好企业内部“待岗”期间培训，还要有计划有针对性地做好解除劳动关系人员的转岗培训，提高劳动技能，适应市场就业机制的要求，尽快实现多形式的再就业。

——金融风暴下的应对之策

为了应对有可能出现的已有就业岗位减少，就业压力增大的困难，要研究出台一系列综合治理、统筹兼顾的办法：

◆加大力度开发公益性岗位，安置困难就业群体就业或再就业，重点解决好失地，失海农、渔民工的安置问题。

◆加大政策扶持力度，采取针对性更强、更有效的政策措施，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业，非公有制经济更好发展，更多地吸纳下岗失业人员再就业。

◆积极推动以创业带动就业工作，强化创业培训和创业服务，改善创业环境，提高创业的稳定性。抓好小额贷款、财政贴息资金、个体经营者收费优惠、发展旅游业扩大就业，资金管理使用等相关文件的落实，对下岗失业人员提供免费的就业服务。

◆做好失业调控工作，充分发挥失业保险“保生活促就业”职能作用，及时做好解除劳动关系的人员的退工、档案接收、受理失业登记、发放失业保险金工作。

◆建立企业关停、破产及农民工返乡预警机制，加强人力资源市场供求监控，及时分析，预测供求趋势，建立资料信息库，随时掌握情况。如果情况进一步恶化，还应适时出台一些更加优惠的政策，加大政府扶持力度，尽量减少企业和老百姓的损失。

◆要及时了解农民工就业出现的新情况，最大限度地拓展农村劳动力就业渠道。要结合实际情况创造性地落实好国务院促进农民工就业的六项措施。一要广开农民工就业门路。二要加强农民工就业能力培训。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。四要确保农民工工资按时足额发放。五要做好农民工社会保障和公共服务。六要切实保障返乡农民工的土地承包公益，拓展农村内部增收空间。

◆要积极应对明年高校毕业生就业形势异常严峻的情况，在强化高校毕业生就业服务的同时，还应积极探索将失业的高校毕业生纳入失业保险范围的途径，激活结余的失业保险金，用于对失业的高校毕业生的职业培训、技能鉴定补贴、小额创业贷款担保贴息，建立创业基金，发放困难活动补助等方式，帮助高校毕业生度过就业困难期，顺利实现有效就业。

◆针对促进就业工作中迫切需要解决的突出问题和薄弱环节，进一步健全覆盖城乡的就业服务体系，加强劳动力市场和基层劳动保障事务机构建设，更好地发挥劳动力市场主渠道作用，提高公共就业服务的质量和效率。继续做好山海劳务、区域劳务合作，建立长期的劳务协作机制，促进劳务协作工作的新进展，有效解决招不到工和找不到工的矛盾，切实维护好稳定的就业局势，使金融风暴的影响降到最小程度。

美国次贷危机引发的世界金融危机，使全球经济发展面临严峻挑战，对我国经济发展也造成一定影响。随着一系列经济数据公布，对经济下行的担忧加剧。就业，从来都与宏观经济的发展紧密相连，人力资源和社会保障部部长尹蔚民指出，目前党中央、国务院已经采取了一系列积极有力的宏观经济政策，必将对经济持续健康发展产生积极作用，我们将进一步关注经济形势变化对就业、社会保障和劳动关系的影响，深入开展调查研究，采取有效措施，积极应对，尽可能把不利影响降到最低程度。显然，这也是全国各地就业服务协会责无旁贷的当务之急。