各国公务员减薪度危机

本报特约记者 伊 文

本报驻韩国特约记者 詹德斌

韩国政府继冻结全体公务员工资之后，又号召公务员返还薪水救助弱势群体；乌克兰决定将总统等高层公务员工资砍掉一半；新加坡决定总理年薪下调19％。为了躲避金融风暴，世界各国都不约而同的想到了一个办法———公务员降薪。

早在去年12月，韩国政府就决定冻结公务员2009年的工资和加班补贴。为了帮助弱势群体，韩国多个政府部门公务员还开展了返还工资活动。今年年初，韩国政府就要求长官（部长）和次官（副部长）以上公务员返还年薪的10%，返还的年薪总额为26亿韩元（约合人民币1300万）。行政安全部则要求5级以上公务员自愿捐出工资的1%-5%，每月向贫困民众捐助5600万韩元。韩国文化体育观光部4日宣布称，该部700余名五级以上公务员将参加返薪运动，计划每月筹集4600万韩元，预计到今年年底将达到4.6亿韩元。

韩国政府的返薪运动正从中央机关向地方政府部门迅速扩散，首尔市、釜山市、忠清北道教育厅纷纷参与进来。除了倡导公务员捐出薪水帮助弱势群体，韩国政府还通过削减大学毕业生年薪来增加招聘，分享就业机会，解决日益严重的青年失业问题。

相对于韩国公务员的“主动减薪”，多个国家为了克服经济危机则选择了给公务员“强制减薪”。遭受经济危机沉重打击的乌克兰政府推出了力度最大的公务员减薪案，该国议会3月3日通过一项决议，决定在2010年1月1日之前，将总统、议长、总理、副总理和议员等政府高官的薪金减半，以应对国家所面临的金融危机。

新加坡总理公署公共服务署发表文告说，由于经济增长放缓，政府2009年将下调总统、总理、部长和高层公务员薪金。总理的年薪将减少19％，部长的起步薪金将下调18％；尼日利亚总统亚拉杜瓦则要求包括总统在内的全国各级官员减薪，以应对当前的金融危机。

公务员减薪受到了一些人的欢迎，也遭到了一些人的反对。尼日利亚总统亚拉杜瓦10日提出要求包括总统、联邦政府、州政府和地方政府官员在内的全国各级官员减薪以应对当前的金融危机的建议之后，引起的争议一直没有平息。尼日利亚《独立日报》援引议员的话质疑给官员减薪来应对金融危机，从目前的形势来看，即使我们停止发放所有干部工资几个月也不会有什么改变，政府应该从其他途径征集资金。

在韩国，有人认为虽然政府公务员减薪总额加起来并不多，但显示出政府在危机面前与民患难与共的决心，因此返薪运动得到了韩国国民的欢迎。但也有许多韩国公务员对此颇有微词。全国公务员工会发言人郑庸天则指出，规定了返还比例，这属于半强制性捐款，是单方面削减工资行为，这是不能赞同的。也有人担心，公务员实际收入减少，会导致内需市场萎缩。在美国密歇根州，选民对州政府能够将减薪承诺落实到实处心存疑虑，认为“政客总是挑着选民喜欢听的话说，而不会真正去做”。▲