个别官员为何与开发商是“铁杆朋友”？

马龙生

制度的严密永远是相对的，即使再健全，也不可能一点空子没有，所以也就不能把全部希望都寄托在制度建设上。

在反腐败领域，如果还有些事能被称为一种“现象”的话，房地产老板以糖衣炮弹击倒众多贪官，应该算是最典型了。请看媒体近期报道---《房地产行业性腐败击倒重庆8名厅级干部》、《原最高法院副院长落马事涉中国第一烂尾楼》、《前财政部副部长朱志刚被审查事涉低价购买房产》、《北京原副市长刘志华受审曾助情妇承揽奥运工程》、《上海房地局原副局长殷国元因受贿等被提起公诉》……

所有这些，带给人们一个最强烈的感受：近年来，中国房地产行业飞速发展的同时，一些地方政府相关官员私欲也迅速膨胀。房地产行业权力寻租的现象层出不穷，受贿等案件也接二连三地发生。

一些官员为开发商办事两肋插刀，不遗余力。有人可能会说，谁都有自己的“铁杆朋友”，官员、开发商也是人，谁能没点感情因素？ 从简单人际关系的角度，这当然有道理。但是从房地产开发商和相关事项审批官员这种敏感关系的角度说，却远远没有这么简单。以情义为先的人际关系，与利益诉求的“铁杆朋友”在概念上被人为模糊时，表面看来很复杂的事，其实只要用“利益”二字略加梳理，思路马上就能清晰起来。在腐败官员与不法开发商之间，所谓的“不遗余力”，所谓的“两肋插刀”，其实都是利益纽带的外在形式罢了。

有人说，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长，这话确实不假。而为什么会这样？无非是利用公权为别人谋取利益、进而“自肥”实在不太费力气。而为什么这么容易？又无非是握有审批权的官员们责任太虚，权力太实。而为什么责任太虚、权力太实？问题就不那么简单了。概括来说，房地产涉及的利益太大、太“整齐”。从开发商的角度来说，在房地产市场持续火爆的环境下，征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、调整用地性质、规划审批、项目选址、调整容积率、产权登记……无论哪个环节，攻下一个审批关口，都有滚滚的无本之利从天而降，比做哪一行来钱都快；而从官员的角度来说，审批事项多，而且很多审批都只限于“纸面上”，责任心紧一紧、松一松都能过得去，为贪腐提供了机会空间。

说到这里，可能又会有人从制度建设的高度，认为只有制度健全了，这样的事才能避免。对此，我认为制度的严密永远是相对的，即使再健全，也不可能一点空子没有，所以也就不能把全部希望都寄托在制度建设上。而在为人之道、为官境界等方面也要下些工夫。因为这些落马官员中，不少官员的荣辱观都很成问题，“地位高了，境界反而低了”。

笔者曾在网上看过一段有趣的对话，一位疑似房地产开发商的网友在网上放出狂言：只要这个官员是一条吃饵的鱼，金钱、美色通通用上，我就不相信他不上我的钩。而只要他上了我的钩，什么红烧、清炖、鱼块、鱼片，那可就听我的摆布了。针对于此，也有疑为官员的网民回帖：欢迎你打出糖衣炮弹，不过我只吃下你的“糖衣”，炮弹是要还给你的。在“吃好处”和不违法之间，我闪转腾挪，你奈我何？ 虽然仅仅是匿名网帖，但是却将不法商人与腐败官员的心态表露得淋漓尽致。商人出于利益考虑，摆平权势的心态并不让人奇怪。而问题在于，也许真的有个别官员还抱着“吃下糖衣，吐出炮弹”的侥幸，不以被人豢养为耻，这就实在令人沉重了。

反腐败斗争的最大复杂之处，在于党中央倡导的为官之道，与生活中流行的潜规则存在一些冲突，而且常常会有潜规则冲击明规则的现象出现。房地产腐败案“一查一窝”，正是这种复杂的集中表现。

身为厅局甚至省级干部，在亲友眼中成了难得的“成功人士”，等着沾光、占便宜的人早已排成了队，灌“迷魂汤”的人肯定也少不了。如果此时把能不能给亲友谋取利益当成自己是不是“有面子”的一件大事，在处理“自我与社会的关系，人性与党性的关系，权力与利益的关系”时，就难免失之迷茫。那些倒下的高官，哪一个不是在这些问题上犯了糊涂？ 官员涉贪为什么容易扎堆房地产领域？ 难道仅仅是这个领域贪腐的漏洞大过其他行业？ 难道我们只能推给制度不完善？ 没那么简单吧！

（摘自《人民论坛》2008年第23期）