温家宝：实施一揽子计划应对金融危机等

政策:

温家宝：实施一揽子计划应对金融危机

温家宝总理日前在山东青岛看望慰问广大干部群众时说，应对金融危机，我们要实施一揽子计划，把扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来。国务院组织有关部门正在制定两大规划：一是扩大内需的十条规划，将去年出台的扩大内需的十条措施进一步具体和丰富；二是十个重要产业的调整和振兴规划，钢铁业和汽车业的规划已经制定出来，其他规划正在加紧制定，这些规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展，成熟一个，执行一个。

（来源：新华网）

十大产业振兴规划出炉

在实施10大产业振兴规划中，降低企业负担、增加企业收入是要实现的重要目标之一。

以钢铁行业为例，国家已决定自2008年12月1日起，取消67个税号的钢材出口关税；2008年12月以来，纺织业出口退税再次调高的呼声越来越高；从今年1月1日起，国家提高553种机电产品出口退税率。其中摩托车、缝纫机等产品的出口退税率由11%、13%提高到14%。

同时，中国产业内部可能会加速兼并与重组。早在2008年11月21日至23日，温家宝总理在浙江、上海考察工作时就曾指出，要大力推进企业兼并重组，鼓励企业做大做强，合理利用资源，淘汰落后产能，提高产业集中度。在钢铁业的振兴规划中，“加快淘汰落后产能和提高产业集中度”将是政策目标之一。

(来源：《上海证券报》)

振兴汽车产业规划力度之大令人吃惊

从有关权威部门了解到，由国家发改委牵头制定的“振兴汽车产业规划”已经大体完成，一俟国务院批准，就将全面实施。

振兴汽车产业规划的宗旨是扩大汽车消费，拉动内需，鼓励小排量汽车的发展，鼓励新能源汽车的发展，鼓励汽车产业兼并重组，优化产业结构和产品结构，促进我国汽车工业健康发展。

促进汽车消费的主要措施包括减免汽车消费税、减免汽车购置税、扶持新能源车、对提前一年强制报废的车辆给以补贴。

规划内容还包括严禁各地政府出台限制汽车消费的土政策，政府采购要向自主品牌汽车倾斜等。

(来源：新浪网)

中央农村工作会议亮点频现

受经济下行冲击而出现的“返乡农民工”现象，已引起决策部门高度重视。

多措并举促进农民工就业创业2008年12月28日闭幕的中央农村工作会议，除了提出城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工外，还明确要从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面，积极支持农民工返乡创业。

“四项补贴”进一步增加会议要求，要强化农业基础，稳定农业生产，采取综合措施促进农民增收等。将在水稻、小麦、玉米、棉花、东北大豆良种补贴全覆盖的基础上，扩大油菜良种补贴范围，提高良种补贴标准，完善农资综合补贴机制，落实种粮农民和渔业的补贴资金，并推动落实粮食最低收购价和农产品临时收储等政策。国家将大幅增加农机具购置补贴，总额达到100亿元。

五件实事惠及更多百姓会议在加强农村基础设施建设方面明确提出，2009年要重点办好“水、电、路、气、房”五件实事。

新扶贫标准给贫困人口更多希望从2009年起，我国将贫困线标准从人均年收入786元提高至1067元, 不再区分绝对贫困与相对贫困，扶贫开发的目标人群将由1497万增加到4320万人,占全部农村人口的4.6%。

（来源：新华网）

工行中行建行等调整存量房贷利率

记者从工行、中行、建行等国有银行总行获悉，这几家银行均正在或已经制定了新的存量房贷利率优惠政策,基本都将于近期实施。

所谓存量房贷,就是指2008年10月27日房贷新政出台前发放的个人住房贷款中尚未还清的部分。去年10月份央行宣布，自2008年10月27日起,将商业性个人住房贷款利率的下限由贷款基准利率的0.85倍扩大为0.7倍。加上去年9月份以来连续5次降息，对于优质房贷客户而言，今年起5年以上住房商业贷款最优惠利率可由去年的6.6555%下调为4.158%。

上述优惠政策均是针对住房商业贷款而言，对公积金贷款没有影响。

(来源:《证券日报》)

建设部长：6000亿闲置公积金将投放保障房建设

1月9日，住房和城乡建设部部长姜伟新在全国建设工作会议上透露，高达6000亿元的闲置公积金开闸投放经济适用房等建设，将是2009年房产新政的一枚重要棋子。

2009年要加强地方政策的严肃性和合法性，因此地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策。

2009年，全国仍要完成经济适用房建设数量是130万套，这个数量不能减少;我国将继续全面推进保障性住房建设，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户住在煤矿、林区、垦区棚户区的住房困难家庭的住房问题；新增经济适用住房130万套。中央财政对中西部地区的补助标准，将在2008年的基础上进一步提高，加强信贷对保障性住房的支持力度。(来源:《21世纪经济报道》)

官方出台六项措施应对内地中小企倒闭

工业和信息化部1月4日发出通知，要求各级中小企业管理部门落实六项措施，缓解中小企业生产经营困难现状。这六项措施包括：着重解决流动资金不足问题，缓解中小企业融资难担保难；以潜在的市场需求为导向，帮助中小企业开拓市场；推动中小企业结构调整，加快产业升级；靠管理求效益，提高企业市场竞争力；创造良好的政策和市场环境，完善社会化服务体系建设，取消不合理的行政性收费项目，建立信用自律机制。

产业:

3G牌照发放获准启动有望拉动内需

2008年12月31日，国务院常务会议宣布，同意工信部按照程序启动3G牌照发放，将继续支持自主标准TDSCDMA的研发产业化和推广。

中移动已选择上海和广东作为试点，正式开放188号段，塑造3G业务品牌。同时，中国电信宣布189号码在全国范围内放号，以抢占即将启动的3G市场。消息人士称，中国联通获配的3G号段为186。

发放第三代移动通信牌照对于拉动内需，优化电信市场竞争结构，促进TD-SCDMA产业链成熟，具有重要作用。

(来源：中国新闻网)

外资加强控制我粮食领域

海关总署统计司4日发出预警，外商投资企业在我国粮食领域的控制力在加强。

在预警报告中，有关撰稿人指出，丰益国际斥巨资进驻东北，企图垄断国内非转基因大豆的市场。海关总署认为，这是当前我国在粮食生产和出口中值得关注的问题。

但海关总署并没有对此提出政策建议，有关负责人解释称，怕对其他部门造成压力，对国家决策造成影响。由于大

豆在进出口中占了很高的比重，此次的预警主要指大豆领域的外资控制。

社科院农村发展研究所李国祥研究员却认为，海关总署预警的目的是“以大豆为鉴，在稻谷、小麦和玉米等主要粮食产品上防备外资的大举进入。”(来源：《每日经济新闻》)

事件:

三鹿等22家奶企就三聚氰胺事件群发短信道歉

从新年第一天开始，许多手机用户都收到了一条道歉短信：“新年之际，三鹿等22家奶制品责任企业向您表示：对问题奶粉给孩子和社会造成伤害，我们深表痛心，真诚道歉，祈求原谅，决心以此为戒，杜绝不合格产品，诚恳接受社会监督。我们正对患病孩子赔偿，建立医疗赔偿基金，用于愈后可能的后遗疾病治疗。祈愿您新的一年合家幸福，万事如意。”

据了解，这是中国乳业制品工业协会委托中国移动、中国联通、中国电信向手机用户发送的公益短信，向公众表示道歉并接受社会监督。

（来源：中国经济网）

声音：

中国城镇失业率攀升至9.4% 农民工失业问题凸显

日前，中国国务院参事陈全生指出，在全球金融危机重压下，今年中国已有67万家小企业被迫关门，约有670万的“就业岗位蒸发”，使失业人数远高于官方统计的830万。

中国社会科学院日前发布的报告称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%(这一数据，比政府公布的截至三季度末城镇登记失业率为4.0%的统计数据多出两倍)，2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到1/4。

然而，在此次国际金融危机中，受影响最大的劳动密集型企业也是农民工比较集中的地方。不久前，国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南五个劳动力大省进行了快速调查，得出的数据是提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%～7%。

(来源: 《中国经济周刊》)

龙永图:政府要做的不是救股市房市而是中小企业

“中国没有别的选择，只有继续推行改革开放这一伟大事业。”博鳌亚洲论坛秘书长龙永图1月11日在此间举行“金融危机与中国的对外开放”论坛上如是表示。“就业是民生之本，改革开放为中国提供了二千万左右的就业岗位，而目前中国大概还有一亿的农村剩余劳动力，只有继续坚持改革开放，才能进一步提供就业岗位。”

龙永图坦言，中国加入世贸组织后，解决的最不好的就是国民待遇问题，其中，中小型企业受到的歧视性待遇一直没有得到根本改变。“解决目前中国经济难题的关键在于就业，解决就业的关键在于扶持中小企业，所以现在对于中小企业来说是一个千载难逢的机会。中国政府现在要做的不是救股市、救房市，而是救企业，特别是中小企业。”(来源：中国新闻网）

知情人士称三元并购三鹿身不由己

知情人士告诉记者：在整合三鹿的问题上，一开始，三元并不是积极、主动的态度，可谓“情非所愿、身不由己”。

2008年9月25日，三元股份停牌发布公告，第一句话便是“接上级有关部门通知，公司须研究相关并购事宜”，这样的表述让人浮想联翩。

破产中的三鹿，让三元充满想象。这也从一定程度上宣告“行政撮合”让位于“市场行为”，按照目前的情势推断，三鹿破产之后，进入到挂牌拍卖阶段，三元“胜出”有着更大的可能性与必然性。

在业内人士看来，尽管短期内三元难以撼动蒙牛、伊利、光明的领导地位，但是却给了以三元为主体的北京奶业新的成长机会。（来源：《中国经营报》）

成思危:房价部分成本是用于行贿楼市回暖需时日

原全国人大常委会副委员长成思危2008年12月29日表示，房市回暖尚需一段时间，2009年二季度后或将趋于平稳健康发展。

同时，他公布了自己掌握的一项调查结果，“2005年我的博士生专门做了一次调查：在北京、上海和福州做了三个案例研究，结论都差不多，在房价中，房子土地和建筑成本占50%，政府税费占20%，开发商占30%。”他解释说，“这30%里有一部分，是开发商最不愿意公布的，说白了就是行贿的费用。”

（来源：《证券日报》）

中国人历来缺乏索要发票的护税爱国意识

四川省社科院社会学研究所副所长胡光伟说：中国公民纳税和护税意识不强，跟中国的国情很是有关系。长期以来我国都是报账的人才会要发票，这个情况到现在依然存在……事实上，特别是在消费额较小的时候，社会风气往往认为要发票的行为是种小家子气。这种只有报账才需要发票的行为是一种陋习。

损人不利己的行为是中国人忌讳的，索要发票是损商家不利己，所以不去要很符合国民心态。至于国家利益是否受损，这个问题很难有人愿意上升到国家高度去思考。

（来源：四川新闻网）

观点：

金融危机的好处对中国妙不可言

清华大学经济外交研究中心主任、教授、联合国金融危机处理课题组副组长何茂春说：中国借金融危机点燃了长三角、珠三角、天津滨海新区这三大“发动机”，未来全球的经济合作与交流将促进我国经济进一步发展。

金融海啸促使中国的三大产业中的287个门类已经形成。这三个产业包括建设社会主义新农村中加强对三农的补贴，加强土地的流转速度和农民的国民待遇，以及制造业平衡发展。中国因此获得了外部的资源，失去了旧体制、旧资产。与闭关锁国相比，中国获得的是世界。（来源：中国新闻网）

人民日报:“工业反哺”可“双赢”

工业有许多行业是以农产品为原材料的，也就是说，“第一车间”在农村。这些行业的可持续发展，从源头上看，离不开农产品质量、产量的提高，离不开农民素质的提高。

所以，像烟草工业那样通过投资农业扶持烟叶生产，帮助农民狠抓烟叶产品质量，培养高素质的职业化烟农，是眼光长远的做法，也是能够获得农民支持的做法。当然，心系农民、支持农业发展的途径很多，除了直接投入，还可以对农民进行科技培训，帮助农民了解市场，加强生产和销售服务等等。各个行业都可以从自身实际情况出发，有所作为。“反哺”农业并不是恩赐，而是工业的责任和历史使命。

来源：《人民日报》

粮食富余时代已过去另一场危机在迫近

自从2000年以来，全世界粮食价格翻了大约1倍。

全世界每年的谷物产量只有1.1%，而人口年增长率是1.2%。城市化和日益增长的繁荣，使人们对动物基础的食物需求增加，这对谷物的供应造成了进一步的压力。同时，生物燃料也起着一定作用。

其他原因也使得这个问题更为复杂。比如，澳大利亚是世界上较大的小麦出口国，已连续遭受6年的干旱。油价的一再升高也使得相应成本增加。一些投机者也参与进来哄抬粮价，大量投机的金钱从美国房地产市场涌出，投入到商品期货市场。

2个世纪以前，英国牧师汤姆斯·马修斯曾警告世人，人口的增长可能会超过地球的粮食生产能力。如今，危机正在显现。

（来源：《中国新闻周刊》）

预测：

不同政策组合下经济增长三种情景预测

我们将2009年国际经济环境分为轻微衰退、低速增长和轻微复苏三种情境，相应设计了三种不同力度的宏观调控政策组合，模拟预测了三种可能情景下的中国经济走势。

第一，平稳增长情景：GDP增长8.5%左右。这一情景的特点是考虑国内外不利因素增多，国内宏观调控明确“保增长、促转型”的政策，财政政策和货币政策同时作出重大调整，防止了经济景气连续惯性下滑，并提供较为宽松的景气环境。从现在掌握的信息资源分析，这一情景的概率预计达到60%左右。

第二，快速增长情景：GDP增长9%以上。这一情景的特点是国际经济表现好于预期和宏观调控全面扩张政策的力量重合，较好维持了经济景气，但可能进一步加剧能源、环境压力，通货膨胀的压力较大。出现这一情景的概率预计在20%左右。

第三，大幅调整情景：GDP增长8%以下。这一情景的特点是国际环境剧烈变化，使经济降温过快，就业压力更加突出，金融坏账快速浮出水面。这一情景发生的概率仅为20%左右。

(来源：《上海证券报》)