中国汽车业的救赎

曾　尧

虽然行业内部的反响不一，但是不难看出，汽车业振兴规划的出台，着实给危机中的车企注入了些许活力。

对于处在经济危机中的中国汽车企业，1月14日是一个值得纪念的日子。在1月14日的国务院常务会议上，汽车产业的振兴规划正式出台。

1月2日，国务院总理温家宝在青岛视察是表示，将出台一项关于汽车业的振兴规划。此后的两个星期内，“振兴汽车产业规划”的利好在业内传得沸沸扬扬，直到1月14日振兴规划正式公布。内容包括减免汽车购置税、鼓励消费者购买小排量车、降低贷款购车的利息、扶持新能源车、对提前报废的车辆给予补贴……与美国政府直接向资金面临断流危险的汽车企业“输血”的方式不同，中国政府针对汽车行业的救市举措侧重于消费环节，希望通过财政，税收政策鼓励汽车消费，以消费拉动生产。

规划一经公布，立即在汽车行业内部引起了强烈反响。普遍的观点是：汽车产业振兴规划将为“困难”中的中国车企带来信心和希望。

专家：振兴规划刺激消费，利好市场

对于振兴规划如何能够惠及中国车企，专家给出了解答。北京亚运村汽车交易市场总经理苏晖在接受采访时表示，振兴规划提到的5个方面的措施，有利于刺激消费，但减低车辆购置税的幅度太少。“1.6L及以下排量乘用车目前占北京乘用车消费市场的45％以上，减征车辆购置税更多的是增加这部分消费群体的消费信心，其次才是刺激大家购买小排量车。”苏晖表示，汽车属于一次性消费品，按减按5％征收车辆购置税，购买1.6升及以下排量乘用车其实省不了多少钱，充其量也就少出2000-3000元左右，“一些厂家和经销商让利、优惠幅度都远远大于减免的购置税钱部分”。

国务院常务会议内容还提到，将增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。苏晖认为，如此一来将加快旧车更新速度，刺激新车和二手车市场消费，“北京目前有相当一批车龄在10年以上的车，如果给予旧车补贴，那么这部分买不起或不愿买新车的人，都将推动二手车市场的繁荣”。苏晖分析，国家清理取消限购汽车的不合理规定，指向性很明确，就是针对那些限牌、限车的不合理地方土政策，比如上海的“牌照费”。

中国机械工业联合会副会长张小虞也表示，上海收取牌照费开了一个“坏头”，目前也只有上海坚持这个“坏头”，如果为了保护城市环境，上海完全可以制定严格的排放法规，甚至可以提早实行国4排放标准。100亿元专项资金必须有选择性地提供给一些汽车企业，选择那些具有竞争能力的企业，主要投放于总体实力排名前十的汽车企业，鼓励他们进行技术改造。

国家信息中心信息资源开发部副主任徐长明认为，税收优惠是较大的救市措施。特别是降低1.6L以下排量的购置税，对节能节油小排量车的购置税全免或减半征收，将对车市的拉动效果将会十分明显。

企业：反响不一

当天晚上，守在电视机前看新闻的企业负责人在看完新闻接受记者采访时的第一反应都是：“太好了，今年的车市有希望了。”

广州本田执行副总经理姚一鸣接表示，广州本田旗下的新飞度、锋范两款轿车的主力车型排量均在1.6L以下，实施购置税减免政策之后，消费者将获得4000元左右的现金减免，这对于2009年广州本田销量的提升将起到积极的作用。

1月14日当天，东风日产乘用车公司副总经理任勇在接受记者专访时表示：“如果国家今天晚上通过购置税的减征政策，今年中国车市确保10％以上的增长肯定没问题。”

天津一汽总经理助理党仁认为，此时国家出台政策非常及时。“现在1月份的销售体现出一个好的势头，三四月份将是一个困难时期，这次政策出台，会给三四月份的车市带来一个增量。现在天津一汽全系的车型都能享受到政策利好。购置税的调整期限是09年一年，对有意向有针对性的汽车消费是一个刺激，会刺激09年全年的销售。”

奇瑞汽车销售公司副总经理郑兆瑞在接受采访时表示：“这次政策出台的力度已经达到了期望。凡事都有一个过程，相信这是国家支持小排量车过程中的一部分。”郑兆瑞认为，此次国家出台的汽车行业振兴计划对奇瑞来说是绝对利好。他认为其中有两条对车市的刺激最大：第一，对1.6升及以下排量乘用车减按5％征收车辆购置税。我们现在销售7款车都是1.6L以下的。第二，支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

一汽夏利董秘孟君奎表示，新开征的燃油税和正在推进中的汽车振兴计划，都给公司发展提供了良好机遇，一汽夏利准备加快品牌创新步伐，预计年中将再推出两款新车。由于其生产的小排量汽车主打节油概念，燃油税开征后，该公司股票一度受到二级市场追捧。而国务院正在推进中的钢铁汽车振兴计划，对该公司股价再次形成利好。孟君奎说：“在产业层面公司也受到了利好影响，在全行业非景气周期下，公司销量仍保持增长。”

规划出台以前，很多企业对于政府鼓励小排量车的寄予厚望，但随着“1.6L排量以下车型的购置税减至5％”的规划政策浮出水面，车企的表现显然有些平淡。

长城汽车营销总监刘同福认为，关于目前所设定的减免期限，即从2009年1月20日到12月31日，这个期限是否会长期化还是要看为了的经济大环境走向，如果全球经济持续低迷，则可能推出更有力度的政策以扩大内需。在产业重组方面，刘同福认为这项政策可能更多的是针对国有资产的重组。技术创新：鼓励技术创新与升级的专项资金对于长城汽车无疑是个好消息，而将要实施的新能源战略，虽然长城汽车在新能源方面也有一些研发工作，但短期内发展新能源战略对他们的影响还比较有限。

北京长安福特4S店的赵经理却对记者道出了心中的遗憾：“看来新嘉年华这款小车真是赶上好时候了，不过我们原来期待的是2.OL和2.OL以下的都能享受到这个优惠，看来我们是愿望是部分地落空了。”

在新能源方面，虽然规划中明确写道“要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广”。但一直致力于混合动力发展的一汽丰田反应却比较平淡，一汽丰田方面表示，减免的期限过短，新款的普锐斯年内还有国产的计划，因此“双重优惠”的可能性并不大，但减征购置税对它的优惠却是最大的，现在买普锐斯，差不多可以省1.2万元左右。

虽然行业内部的反响不一，但是不难看出，汽车业振兴规划的出台，着实给危机中的车企注入了些许活力，振兴规划并不是简单的“救市”，在政策的导向下，中国车企找到了迷宫的出口，开始把命运掌握在自己手里。

附：汽车振兴规划全文

国务院总理温家宝14号主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。

会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

振兴规划内容：

一要培育汽车消费市场。

从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5％征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

二要推进汽车产业重组。

支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

三要支持企业自主创新和技术改造。

今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

四要实施新能源汽车战略。

推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

五要支持汽车生产企业发展自主品牌。

加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。