河北省产业集群发展中的问题及应对

李　冰

产业集群对区域经济发展起着重要的影响作用，浙江省地处长三角，长三角地区是我国经济发展水平最高的地区，是带动我国经济高速增长的三大发动机之一。河北地处京津冀，该地区是我国未来经济增长的第三极，通过两地区的对比分析，为河北省产业政策的制定提供一些有建设性的建议。

一、河北产业集群背景分析

河北有着得天独厚的自然资源和悠久的发展历史，是我国传统工业大省，在钢铁、医药、食品加工、制造业等方面具有良好的基础。近年来，河北产业集群发展迅速，截止2005年底，河北省年营业收入超过5亿元的各类特色产业集群共有139个，拥有企业159546个，其中，年营业收入10亿元以上的产业集群90个，50亿元以上的产业集群25个，100亿元以上的产业集群7个，全省5亿元以上产业集群实现营业收入5977.2亿元，占全省民营经济营业收入总量的40.3%；实现利润414亿元、上交税金91.2亿元，分别占全省民营经济实现利润、上交税金的36.8%和28.6%，吸收从业人员达到242.8万人，支付劳动者报酬170亿元，为河北经济发展作出了突出贡献。在特色产业集群发展过程中，涌现出一批以清河羊绒、、辛集皮革、白沟箱包、高阳纺织、安国医药、衡水工程橡胶、河间电线电缆、定兴汽车及零部件、唐山陶瓷等为代表的中小型民营企业产业集群。产业集群对河北经济发展的重要作用主要体现在以下几个方面：

1.产业集群有利于河北企业获得外部规模经济和范围经济。一方面，大量专业化的企业高度集中，通过分工协作实现规模生产。另一方面，企业可以及时获得与供应商、客户之间的业务联系，水平方向上可以借助分包商的生产能力、控制分包商的产品质量，实现资源的优化配置。

2.产业集群有利于河北及京津冀地区的区域创新，打造区域品牌，提高区域核心竞争力。产业集群容易形成整体品牌效应，集群内的企业能更加便利的获得相关产品的最新发展趋势，区域的核心竞争力会有较大的提高。

3.产业集群有利于河北在京津冀地区中产业分工定位的实现。京津冀地区河北省应利用自身劳动力成本低、土地价格低、自然资源丰富的优势，利用和北京天津的比较优势，同时和北京天津的产业形成互补，发展以资本劳动密集型为主的产业，新增的就业岗位有利于解决就业问题。

二、河北与浙江产业集群竞争优势比较

浙江是我国最早出现产业集群的地区之一。浙江省以专业化分工为特点的“块状经济”十分活跃。在浙江经济持续增长的过程中，一乡一品，一县一业的集群成长模式已成为浙江经济的一大特点，并成为该省中小企业生存发展和浙江经济快速发展的主流模式之一。其中较典型的有温州鞋革与服装、绍兴印染和织造、乐清低压电器、萧山化纤、海宁皮革、嵊州领带、永康五金、永嘉纽扣、桐庐制笔、诸暨袜业等。浙江许多产业集群的生产总值和市场占有率均居全国前列。据2007年12月国家统计局调查，在全国532种主要工业产品种，浙江产量居前十位的有336种，占63%。与之相比，河北省处于产业集群的初级阶段，但是凭借河北丰富的内外部资源和产业集群的后发优势，集群发展仍有竞争优势。河北产业集群的竞争优势主要有：

1.产业集群劳动力成本优势。浙江省产业集群发展到现在，本地劳动力成本较高，与之相比，河北劳动力低成本优势明显。河北省人口尤其是农村人口众多，劳动力资源很丰富。截止2006年底，全省人口达到6898万，而农村人口达到4269万，如下表可以看到，河北无论是城镇还是农村居民，工资收入远远低于浙江，河北省劳动力成本远远低于浙江。

2.潜在市场需求大。河北靠近京津两大城市，交通便利，北京和天津人均收入水平和消费水平较高，河北省近年来人均收入也有较大提高，因而市场潜力需求较大。

3.国有企业相对集中。浙江民营企业是产业集群发展的主导力量，而河北则是国有企业相对集中的地区之一。2006年国有企业工业总产值1444亿元，固定资产1438.7亿元。国有企业和民营企业的有机结合和群聚，有利于克服浙江产业集群的相对分散、管理不善等弊端。

三、河北产业集群发展中存在的问题

与浙江相比，河北省产业集群在增长速度、增长方式和技术进步方面存在一些差距，主要存在以下几方面的问题：

1.地区间产业集群发展极不平衡。从地区来看，主要集中在廊坊、衡水、邢台、保定和唐山地区，5个地区产业集群的营业收入、增加值、利润总额和从业人员分别占到全省全部的72.4%、66.9%、73.3%和70.1%，而张家口、承德和秦皇岛三个地区在5亿元以上的集群只有5个，上述指标分别占到全省全部的2.9%、2.4%、1.8%和1.6%。从县域来看，全部营业收入5亿元以上的集群主要集中在占全省县市总数50%左右的县市，而另外一半的县市没有形成具有一定规模的特色产业集群。

2.中小企业产业集群的研发创新能力不足。大多数企业对科技创新认识不够，在资金、人才上也不具备创新投入的实力，大多数地方产业集群自主创新能力不强，在全国形不成优势，与浙江的名牌产业集群差距很大。

3.集群内企业间专业化分工协作水平还较低。当前集群的发展主要表现为大量生产同类产品的中小企业在同一县域的集聚，在集群内，企业分工不太明确，专业化程度不太高。集群内成员企业间的关系以相互竞争为主。企业之间的既合作又竞争，为了共同利益而合作、最终实现互利共赢的良性关系还远未形成。

4.河北省产业集群缺乏在国内外有影响的知名企业和名牌产品，集群的外向度低。以纺织服装产业为例，目前河北只有雪驰羽绒服、名鹿衬衣、大羽羽绒服三个中国名牌，而河北省名牌也只有比琦衬衫、伴纵牛仔服等十多个品牌而已。

四、对策和建议

1.培育集群文化，加快产业集群品牌化建设。产业集群在发展过程中，集群文化和品牌的促进和带动作用十分重要。集群中的单个中小企业由于资金、人才、技术等不足，实力较弱，即便生产的产品质量较好，也很难树立起自己的品牌。集群化品牌能帮助集群内部企业在同集群外企业竞争时占有品牌优势，无形中给集群内部企业的产品做了广告。相应的，集群内部企业可以更加方便的获得客户。各地政府应根据当地社会历史文化特质，结合行业实际情况，引导协调监督来建立品牌化集群，在此基础上建立以传统文化为底蕴的产业集群文化，提高集群核心竞争力。

2.提高自主创新能力，采用内生和外生相结合的模式进行制度创新。自主创新是提升产业核心竞争力的主要支撑，而自主创新的动力源泉是人才。集群内企业应实施人才吸收和引进计划，鼓励科技人员自主研发新产品，并给予一定的支持和奖励，将科研人员的创新潜力激发出来。河北省还应采取内生外生相结合的制度创新模式，积极吸引外资，重视地区内投资，变政府为主的招商引资为企业为主的招商引资。

3.加强产业集群内的产业分工与协作，优化集群内部企业间的互动机制。引导集群内部成员企业从产业价值链和企业价值链对接的基础上，运用产品差异策略和特色经营策略，合理确定企业定位，加快产业集群内重点企业的上下游及侧向产业链的配套建设，构建产业配套体系。通过产业分工实现合作，从而解决集群内部企业同构和过度竞争问题，避免内部企业的摩擦和不正当竞争，使集群内企业达到和谐共发展。

4.转变政府职能，使产业集群发展变为以市场主导为主。市场为产业集群发展指明了方向，河北省产业集群应突破现有市场，充分挖掘潜在市场，有利于长期促进产业集群的增长。通过政企互动，构建产业集群创新的公共支撑体系。建立和完善中介服务体系，在产业集群中建立行业协会，有助于协助政府实施行业管理，规范企业行为，另外融资难是当前中小企业产业集群发展的瓶颈，国际国内的经验证明，大力发展以为中小企业服务为主的信用担保机构，是化解融资难题的有效途径。要建立产业物流配送中心及物流配送电子商务服务平台，与国内外的物流配送中心的电子商务终端联网，降低产业集群物流成本。全方位的为产业集群的发展清除障碍，营造一个有利于产业集群发展壮大的规范的环境，促进河北产业集群的可持续发展。

（作者单位：河北经贸大学商学院）