加快新疆高技能人才建设的对策

摘要：高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，是技术创新的实践者和推动者。我区高技能人才数量不足、结构失衡已成为企业竞争力提升和经济发展的“瓶颈”。文章从新疆高技能人才的现状与需求出发，分析了高技能人才短缺的原因，结合区情，对高技能人才培养激励对策进行了战略性研究，以期对经济建设、社会全面发展提供有实践意义的积极探索。

关键词：高技能人才建设；经济建设；实践意义

中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）02-0184-02

一、全面把握高技能人才的内涵

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是指在生产和服务等领域的从业者中，具备精湛的职业技能，在生产的关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。高技能人才主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、知识技能型和复合技能型三类人员，主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上，是推动技术创新和实现科研成果转化的不可缺少的重要力量，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。

二、新疆高技能人才的现状

近年来，新疆大力推进技工技能教育，大力培养技能型人才，取得了显著成绩。但是我区高技能人才队伍建设与快速发展的社会主义新农村建设和新型工业化建设的需要相比，还有不少差距，高技能人才短缺，在我国具有普遍性。目前我国技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4％，而发达国家比例一般在20％～40％之间，而企业需求比例是14％以上，供求差距大。调查还发现，在企业当前最急需的三种人才中，高技能人才首当其冲。从经济发展和科技进步实际需求的角度看，我国技能劳动者队伍总体素质不高，高技能人才数量短缺、结构失衡，后备高技能人才培养能力不足正在成为影响经济和企业发展的一个瓶颈。就新疆而言，高技能人才短缺现象在中小企业和民营企业中尤为严重。据统计，我区农村劳动者中文盲半文盲及小学文化程度的占49.38%，初中文化程度劳动者占40.64%，高中及高中以上文化程度占9.98%，技能型人才更是凤毛麟角，与全国差距很大，目前我区技师和高级技师仅占全部工人总数的2.5％，而高级工以上的高技能人才也仅占技能人才的9％，与发达国家相比低三十多个百分点，致使一些内地知名企业来疆投资在当地招不到急需的高技能人才。劳动者素质偏低和技能型人才紧缺已成为我区经济社会发展的瓶颈。

三、高技能人才短缺的原因

1．思想定位不明确。在思想上把职业技术教育看成单纯的业务工作和局部工作，并没有真正同经济社会发展的全局联系起来，没有形成政府和全社会齐抓共管的局面，认为职业教育是软任务和低层次的教育，没有真正把职业技术教育当作提高劳动者素质的不可或缺的重要组成部分，当作现代化建设的一项必须抓好的重要工作，没有摆到“第一要务”的高度。

2．高技能人才开发滞后，不全面，培训计划有形无实。单位和企业为了追求眼前利益，或多或少会投入一定资金来开发技工的潜在能力，且常常针对短期自身教需要来培训工人的某一方面的能力，只在以后的发展中需要新发展再去开发工人的技能。

3．社会利益导向机制不同程度地影响着技术工人队伍的发展壮大。尽管近几年来，大学毕业生就业形势越来越严峻，面临毕业即失业的窘境，而技校、职校生在职业市场上则供不应求，但还是有很多家长情愿把孩子送到外地去读普高，也不愿把孩子送到技校、职校去学技术。其根本原因，还在于社会的利益导向机制。在一些企业，技术工人特别是一线技术工人的收入仍然偏低。此外，社会对技术工人的认同度还不高，观念上还存在“蓝领”不如“白领”的思维定势。

4．目前，我区高技能人才的年龄分布明显偏大。据调查，目前我区近一半的高技能人才年龄都在50岁以上。高技能人才年龄老化现象较为明显，青年在高技能人才中所占比例较小，因此加大对青年高技能人才的培养已刻不容缓。此外，我区高技能人才工资水平普遍偏低，尤其是1000元以下的占了很大比例，而且低于全国大部分地区类似人员的收入，在单位和企业内部，高技能人才与科技人才相比，工资待遇普遍偏低，这严重影响了他们工作的激情和积极性。

四、加快高技能人才开发的思路与对策

1．充分认识加快高技能人才队伍建设的重要性和紧迫性。近几年来，自治区党委、政府高度重视人才工作，为适应加快先进制造业基地建设和经济可持续发展的需要，把加快企业高技能人才队伍建设放到了突出位置，积极探索建立与社会主义市场经济相适应的高技能人才工作机制，形成了一支具有一定规模、整体实力不断增强的企业技能人才队伍，为推进我区经济结构战略性调整、加快经济发展提供了有力的人才支撑。但随着经济总量扩张和产品提档升级，我区高技能人才紧缺的状况还比较突出，企业普遍反映人才紧缺。因此，必须进一步提高对加快企业技能人才队伍建设重要性和紧迫性的认识，加大工作力度，积极探索有利于高技能人才成长和发挥作用的工作机制。

2．大力发展职业教育。2008年，新疆中职教育招生规模达10万人以上，其中在农村招生的比例不低于80％。因此要进一步发展农村中学职教分流教育和劳动预备制培训工作，开展农村转移劳动力和农村实用人才的职业教育工作；重点建设好职业园区和高技能人才培养公共实训基地，建立和完善覆盖城乡的职业教育，大力推进校企合作、“订单”式培训的办学模式改革，切实提高初、高中毕业生接受职业教育和职业技能培训比例；新疆将面向自治区新型工业化战略，坚持以就业为导向，实施农村实用技术人才培养培训计划，积极发展以职教分流为主导的初等职业教育，扩大初高中分流职业教育规模。启动实施内地高、中等职教院校援疆协作计划和南北疆职业教育合作计划，积极鼓励内地优质中等职业学校来疆招生、合作办学，加快急需紧缺应用型、技能型人才培养。目前，全区拥有各类职工教育培训机构1257个，这些机构为职工教育培训工作提供了坚实保障。另外，今后5年内，新疆将按照“一户一技工”的培训目标，从富余劳动力和转移城镇就业的138万农户中培养138万名技工，打通农村劳动力从初级、中级、高级、技师甚至高级技师的通道，把农民培养成支撑新型工业化发展的技术工人。

3．高技能人才的培养必须加强校企结合。我区高技能人才队伍建设要结合新疆实际和区情，建立校企合作培养制度。职业院校要调整教育结构，要盯着市场办专业，瞄准岗位设功课，建立起紧密的校企合作平台，合作办专业，合作办班，真正实行“近距离”办法，“订单教育”，学校和企业通过这种培养方式为学生的能力发展提供机会和舞台。此外，在高技能人才的成长过程中，学校的基础教育阶段、企业的工作经历以及回校再接受培训是三个最为关键的环节。现代高技能人才的成长首先需经过学校教育培养，使高技能人才具有基础的专业技能和专业技术知识。之后，通过社会工作实践，使高技能人才的知识得以丰富、技术能力及综合能力得到增强。再后，通过继续教育与培训，促进其知识更新、能力提高，并能在工作中形成创新成果。高技能人才是在“学习—实践—再学习—再实践”的不断反复过程中得以成长，这个成长的过程是很长的，要l0年甚至20年才能达到。这就要求我们在高技能人才培养方面，既要重视职业教育机构培养出的新增技术工人，又要重视对现有技术工人进行再培养，二者缺一不可。

4．营造有利于高技能人才成长的社会氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种新闻媒体和宣传途径，大力宣传高技能人才在国家经济建设中的重要作用和突出贡献，在全社会弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，使高技能人才与专业技术人才和企业经营管理人才一样，受到全社会的尊重，对有突出贡献的技能人才，要大张旗鼓宣传，同时还要制订高级技能人才培养的配套政策，形成良好的成长机制和环境。在全区范围内定期开展各类职业技能竞赛，完善表彰高技能人才的激励机制，营造有利于高技能人才的成长的社会环境和良好条件。

5．完善激励机制，激发人才潜能。发展壮大高技能人才队伍必须依靠劳动力市场价格机制，当务之急是调整“白领”与“蓝领”的分配关系，提高高技能人才的薪酬待遇，引导人力资本向高技能人才队伍流动。进一步完善用人单位工资分配制度，认真落实学历证书与职业资格证书并重原则，在政府制定工资指导倚门价位时，职业资格工资价位与专业技人才职称工资价位基本相对应，激发技术技能人才的积极性和创造性，鼓励高技能人才钻研技术业务，努力提高自身技能水平。

参考文献

[1]中共中央办公厅，国务院办公厅．关于进一步加强高级能人才工作的意见[M]．中国法制出版社，2006．

[2]毕结礼．高技能人才培养的策略思考[J]．中国职业技术教育，2006，(11)．

[3]徐标．加快我市高技能人才开发的对策[J]．东莞科技，2007（10）．

作者简介：蔡东苹（1972- ），新疆畜牧科学院组织人事处经济师，研究方向：劳动人事工资、人力资源管理。