国内旅游步入调整期

周　励

2008年的金融风暴迅疾席卷到了全球，也以最快的速度影响到了旅游业。专家分析认为，受金融危机等因素影响，2009年将是中国旅游业特别是入境旅游形势严峻的一年。西部旅游将如何应对？为此，本刊采访了西北大学西部旅游开发与规划研究中心主任、博导李树民教授，他认为——

旅游业滑坡是正常的

作为一项产业，旅游本身就是一项比较脆弱的行业，对突发事件和一个地区经济发展的强弱，具有非常高的敏感性，所以这次金融危机对旅游业的负面影响，是一件正常的事情。李树民教授在接受本刊记者采访时，第一句话就这样表达。

他说，受突发事件影响，旅游业迅疾产生的强烈反应，这几年，我们有目共睹，比如从美国“9·11”、SARS到东南亚海啸、汶川地震，都广泛地影响到了所属国家的旅游业。

我国改革开放30年以来，旅游业就遭受到了4次比较大的冲击：第一次是1989年的“6·4”影响，使原本在1978年至1988年期间，我国旅游是从慢慢起步逐渐进入到的飞跃发展阶段，一下子跌进了低谷；第二次是1997～1998年的亚洲金融风暴，这次危机不仅使我国旅游受到了影响，世界范围都受到了打击；第三次，就是2003年的SARS，对我国旅游业影响也是很大的；而2008年的世界金融危机，其影响正在一天天显现，也可能会是最大的一次。

总结这几次“大影响”事件，影响最严重的是1989年和2003年，这两次事件都使我国的旅游业收入出现了负增长，从一直保持高增长的态势转入到了负增长；而1997～1998年的亚洲金融危机，造成的只是我国旅游业收入的下降，并没有达到负增长。

另外，旅游业与经济发展密切相关，它们之间的关系呈现倍乘式效应。当一个地区经济发展一帆风顺时，旅游业也会加速发展，甚至往往会超过经济的发展速度，会成倍于经济发展的速度先前发展。我国改革开放30年，是经济快速发展的30年，旅游业也高速发展，收入成倍增长。1978年，我国入境旅游收入是2.7亿美元，到了2007年，竟然已经达到了429亿美元。

如今，我国旅游业分为三大市场，即国际入境旅游市场、国内旅游市场和出境旅游市场。在改革初期，我国只注重入境旅游，目的是为了给国家创造更多外汇。1978年时，邓小平曾提出了到2000年要实现入境旅游收入达100亿美元的计划。实际上，在1996年，这一目标就已经实现。并且，从1998年到2007年的10年间，我国入境旅游收入已经从1998年的世界第34位，升到了第4位。

当然，经济发展与旅游业之间还存在着负面效应，也就是当经济衰退时，旅游业就会很快受到直接打击。从国际国内旅游客源状况分析来看，我国入境旅游客源主要来自于我国香港、澳门、台湾及韩国、日本、俄罗斯等周边地区和国家。目前我国香港、台湾及韩国、日本等均已深受冲击，股市暴跌，经济放缓，其破坏力的深度与广度都远远超过了1997年的亚洲金融风暴。在远程市场方面，我国入境客源的主体是美国、英国、德国、加拿大和法国等国家。目前这些国家的股市也是低迷不振，企业投资缺乏信心，私人消费普遍缩减。在此背景下，无论是公务旅游还是消遣旅游都将受到影响，使得入境旅游增长放缓，甚至出现绝对量的减少。

其次，人民币的价格优势受到削弱，也是造成入境游减少的主要原因之一。美国在国内经济持续衰退的情况下，政府大量发行美元借以刺激经济，从而导致美元大幅贬值。与此同时，金融危机使信贷紧缩问题严重危及欧洲，并拖累各国经济步入衰退，欧元、英镑贬值压力加大，人民币升值加速。此外，人民币兑日元、港元等其他货币也呈现不断升值态势。尽管我国的金融体系所受影响相对较小，但人民币对美元及其他货币的持续升值，将削弱我国入境旅游长期以来所保持的价格优势。

所以，这次世界性的金融危机，造成世界性的经济衰退，对我国入境旅游收入、旅游企业投资和国内旅游消费产生不同程度的负面影响，使旅游业收入严重滑坡，这是必然的结果。

国内旅游到了调整之时

面对金融危机造成的严重影响，李树民教授认为，国内旅游以及西部旅游已经到了需要整体调整的时候了。

他说：“在改革开放初期，我国对国内旅游有限制政策，注重国际入境旅游，国内旅游要给国际旅游让步。现在，随着中国产业结构的调整，尤其在这次金融危机到来之时，国家特别提出了以扩大内需为主的经济结构调整政策，加强基础设施建设，努力保持国内旅游增长，这是非常正确的。”

因为，我国的国内旅游有很大的发展空间，尤其中国加入WTO后，被国际公认为是世界最大的旅游市场。2007底，我们的国内旅游收入是7000多亿人民币，出境旅游是400多亿美元，形成的这个国际国内旅游比例是1∶2，而这方面的世界平均比例是1∶9。这个数据充分显示了我国的国内旅游有很大的提升空间。所以，积极发展国内旅游，从而也会对经济发展做出贡献。

如果从大旅游角度来看，“旅”和“游”是结合在一起的，密不可分的。“旅”要相关民航总局、铁道部、交通部、商务部等部门，旅游局只在“游”的角度上下工夫。所以，这次金融危机，国家政策对“旅”的发展带来了机遇，具体就表现在扩大基础设施建设方面，比如投资高速公路建设、铁路建设，以及建设更多的飞机场等。加快交通建设，就是加快了中心城市之间的联系，就是为出行旅游奠定了基础，就必然会促进消费的需求，增加旅游的消费。

改革30年，国内旅游的快速发展，很大程度就是因为交通的改善。对于陕西省来说，以前的旅游景点主要集中在关中地区，后来随着陕北陕南公路、铁路的突破建设，陕北陕南的旅游业也在大发展。比如西延铁路、高速路的建设，还有西汉高速公路的建设，对当地旅游业的促进作用，可以说是突飞猛进的。

同时，国家扩大内需，加快基础设施建设，也有多重含义，一方面，通过投资建设来带动整个旅游产业链的扩张，在经济衰退的情况下，原材料像钢铁、石油等成本降低，可以拉动整个产业链的需求；另一方面，也可以促进消费的需求，同时也必然会增加旅游的消费。主要原因是，如今人们出行计算的是时间，而不是地理方面的距离长远。举个例子，如果规划中的西安到郑州、西安到兰州、西安到成都的高速客运线建成，那么，西安周边就形成了2～3小时的旅游圈，出行就会大大缩短时间，也必然会提升更大的旅游发展空间。所以，随着交通设施结构的逐步完善，将会给西部旅游带来很大的改变。

西部旅游亟待开发

在世界金融危机之时，西部旅游该如何应对、如何发展？

李树民教授认为，与东部相比，西部旅游之所以相对落后，也是因为西部乃经济后续发展地区。随着西部交通的改善，西部旅游产业将会大大提升。尽管这次金融危机超过了1997年的亚洲金融风暴，西部的国际入境旅游有可能会出现负增长，持续时间和影响范围也有可能会更长、更广，但只要政府能积极应对，采取相应的措施，促进旅游行业自身能力建设，推进体制改革和机制创新，增强全行业应对危机和抗击风险的能力，就会逐渐拉动起消费。

另一方面，要继续加强旅游资源的开发和建设。在全国，西部是旅游资源富集地区，12个省市区的民族文化、民族风情特点突出、个性鲜明。比如，西部地区以丝绸之路为代表的历史文化资源，西南地区以美丽奇特的山水风光为特点；并且，全国五个少数民族自治区全部都集中在西部，像云南、贵州、广西还是少数民族聚集地区，可以说，西部民族风情浓郁、自然风景五彩缤纷，旅游资源开发潜力巨大，未来发展前景非常美好。

同时，金融危机的冲击毕竟是暂时的，随着经济的恢复，旅游市场也必然会恢复、扩展，我们要面对未来市场，就要有积极的措施，就要积极推动开发一批高水准的旅游景区、旅游休闲度假产品，促进国内旅游消费。

再一点，就是要加强市场的促销，加强区域旅游形象和品牌的建设。比如，陕西省跨国联合申报的丝绸之路世界遗产项目，这对陕西文化旅游建设是一个很好的宣传。如果申报成功，陕西就带动了14个景点列入到世界遗产名录中，为陕西增加14个世界性的旅游景点。有了这个品牌，陕西旅游将具有更大的吸引力，旅游者将会用新角度认识这些景点的内涵。

另外，西部旅游要加强区域间的合作。丝绸之路的品牌建设，实际上是西北五省区联合做的项目。以后，西部还可以搞其他一些整体旅游品牌形象进行推广，不断为提升西部旅游资源的魅力而努力，实现合作共赢。