重振经济必须打破城乡二元结构

张敏洁

“面对金融危机，陕西迅速反应，在重点项目的投资在全国处于前列，但陕西不应该只注重投资，还需要大力发展劳动密集型产业，解决好就业问题，增加老百姓的收入，这是促进消费的重要战略。而要做到这些，就必须打破历史形成的城乡二元经济结构。”陕西省决策咨询委员、经济学家、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通研究员这样认为。

陕西是全国知名的科教大省，但却是个经济小省、收入穷省。数据显示，陕西2007年的经济总量居全国第20位，城镇人均可支配收入居全国第26位，农民人均纯收入居全国第28位，被称为“陕西现象”。

陕西省决策咨询委员、经济学家、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通认为，造成这种现象的基本原因是陕西典型的二元经济结构，这是历史原因造成的。陕西以重点科研院所和军工为代表的大中型企业是计划经济时期国家布局的，而不是从地方经济中成长起来的。因而，它们和地方经济在体制上是隔离的，在产业链上是断裂的，是两张皮经济。所以，前者的发展很难带动后者的发展。

客观的说，二元经济结构是落后地区实现现代化的必经阶段，短期内是改变不了的。面对二元经济结构，我们只能采取二元化战略，即两手抓、两条腿走路、两个轮子跑，而不能采取一元化战略、单腿跳、开独轮车、当独臂将军；不能把科学发展观理解为发展科学观，把以人为本搞成科教为本。在过去很长一段时间内，陕西只重视科技教育、高新技术、装备制造业等优势产业的发展，而不重视劳动密集型产业的发展，不重视就业，老百姓手里没钱，拿什么来消费呢？

回过头来看，这对于陕西来说是个教训。因此，陕西应改变过去只讲强省、不讲富民的发展思路，应当把强省落实到富民上，坚持以人为本，实现强省富民。

为此，陕西在今后的发展过程中，应鼓励县域经济、民营经济、中小企业以及农副产品加工业的发展，这些都是劳动密集型的产业，都能解决最大的民生问题即就业问题，都属于以人为本的富民产业。只有这样，陕西才能真正实现富民强省。

尽管金融危机对我们国家的影响主要在沿海地区，而不在西部，不在陕西，但国家的刺激经济政策，受益最大的却是我们陕西这些相对落后的地区。因此，对于我们来说，目前主要是增强信心，只要信心有了，陕西就有能力应对这场金融危机。

激活“两市”促销费

陕西要趁着这个机会把基础设施和社会保障做好，如借国家对中西部地区的倾斜政策，把我们的铁路、公路、农村教育、医疗等做好，借国家对农民购买家用电器给予补贴，促进农村消费。

而谈到刺激消费，张宝通则认为，要刺激消费先必须激活股市和房市，如国家不激活这两市，老百姓哪有大量的钱？靠什么来刺激？因为有消费能力的人的钱都被套到股市里去了！

事实上，目前的股市的低迷主要是国家采取了股权分置改革，全流通使“大小非”集中上市，造成供大于求，对股市形成的打压造成的。由于改革过于激进，导致股市出现了疯狂上涨后，又出现了一泄千里的戏剧性变化，而低迷的股市等于把我们国家最有消费能力的中产阶层给摧垮了。

现在我们要激活股市，就应该停止目前突变式的全流通改革，采用摸着石头过河的渐进式改革，用10年甚至更长的时间来逐步消化非流通股，只有股市回暖了，被套牢的股民把钱拿出来了，才能恢复他们的消费能力，才有钱拿来买房、买车。

“另一个就是激活房市。”张宝通强调道，我国和美国国情不同，美国房市的基本面是供过于求，而我国房市则是供不应求，但最近两年我们国家却对房市一直采取的是打压供给的政策，结果造成了今天房市的低迷。可以说房市的低迷是人为打压的结果。

我们知道，房地产开发商所用资金大都来自于银行，如果因为房市持续低迷，交易清淡，将会导致开发商资金链断裂而还不上银行的钱，那最终银行就会出问题，就会影响整个宏观经济。

因此，扩大内需、刺激消费，首先是要激活房市，目前政府虽然在政策上有些调整，但还远没恢复到原状。张宝通表示，国家最起码应恢复到宏观调控以前的政策，就像1998年那样，房市才有可能重新被激活。而房市一旦被激活，则整个市场就活了，因为房市可以带动近50多个相关产业的发展，如建材、钢才、建筑装修、家具、家电、汽车等。而如果激活了股市、激活了房市，我们的消费也就真正激活了，也就能成为拉动经济发展的马车了。

“四个两手抓”

张宝通表示，对于西部地区，尤其是陕西，要搞好四个两手抓。首先是一手抓自主创新，一手抓引进、学习、推广、应用。既要拿钱发展科教，更要拿科教来兴陕。要善于引进、消化、吸收、再创新，沿海地区就是拿科教兴省、兴市、兴县的。所以陕西应把自主创新的重点放在引进、消化、吸收再创新上，重视科技成果的推广应用，如陕西的苹果产业就是靠四项成熟技术的推广应用成为中国第一、世界第一的。

其次是要一手抓高新技术、装备制造，一手抓劳动密集、资源型产业。以人为本就要以就业为本，让老百姓乐业，只有这样才能脱贫致富。2005年全国经济普查资料显示，2004年陕西经济总量由22位升至第19位，主要靠的是劳动密集型的服务业。内蒙古经济总量超过陕西，陕西经济总量超过云南，一个重要原因是能源资源开发力度较大。

再次，要一手抓国有及国有控股大企业集团，一手抓民营中小企业的发展。浙江之所以成为全国最富的省，主要是民营经济发达。其地方国有资产拥有量仅次于广东、上海，居全国第3位，主要是由民营企业的税收形成的。当前，陕西正在抓全民创业，力争实现富民强省。而只有抓中小企业、抓创业，才能富民。

最后，也要重视中心城市作用的发挥，大力发展县域经济。只有发展县域经济，才能真正拉动陕西经济的发展。