龙蛇大战——美国第一个中医法的诞生

李永明

美国立法接受中医的另一个影响是对中国传统文化的肯定，用法律形式承认中医是专业职业，充分说明不分文化背景、种族及肤色，只要有价值的东西，就会被接受和传播。西方民主社会的开放理念、实用观点及对其它文化的尊重也体现在中医立法之中。内华达州中医立法作为一个法律案例，对今天很多争取权益的法案仍有警示和启迪作用。

美国第一个中医法于1973年4月20日在内华达州诞生，该法案从正式在州立法院提出到州长签字生效，仅仅用了5周时间，堪称神速，但其幕后准备过程却充满传奇和戏剧色彩。因为美国医学会的标志是蛇，所以当时美国媒体将争取中医合法化的过程称为“中医龙和西医蛇”的“龙蛇大战”，而且是“美国医学史上最奇特的、一面倒的权力之争”。令人难以相信的是，内华达公众和立法人一面倒支持的是当时在西方几乎无人知晓的中医。

35年过去了，美国第一个中医法产生的细节已鲜为人知，但当时的立法经验对今天少数族裔和团体在美国争取合法权益仍有重要启示.

中医西进的新时代

1973年4月23日，《时代》杂志发表了《针灸在内华达》一文，介绍了内华达州州长刚刚签署生效的中医法。文章说，一个星期前，内华达州通过了美国第一个法案，承认中国医学为“专业职业”，州立法委员会几乎全票通过将针灸、中草药及其它中医疗法合法化。此法案来自州参议院448号提案，经由参众两院通过，法案要求成立独立的州中医管理委员会，允许没有医生执照的专业人士申请针灸、中草药和中医执照，合法行医。这种用法律方式保护中医行医的权力和民众选择中医的自由，在美国历史上还是第一次。

人们一定奇怪，为什么美国第一个中医法没有出现在纽约或加州这样的“中医重镇”？什么原因使内华达这个以拉斯维加斯赌城知名的美国“小州”走在其它州的前面？

其实，内华达州接受中医实属偶然，正如《时代》杂志报导指出：“让立法人接受中医的并不是因为尼克松缓解了中美关系，也不是受了毛泽东思想的感染，而是因为一个经特殊批准设在卡森市州议会大楼的对面的免费中医诊所。”

关于卡森市免费中医诊所的故事，美国多家报纸、杂志及专业期刊都先后发表过介绍文章，几乎所有文章都一致认为，这个诊所对美国第一个中医法的产生起到了关键作用。其中，福克斯先生于1974年3月发表于《花花公子》杂志的长篇文章，对推动中医立法的关键人物和幕后故事做了详细介绍。《花花公子》是世界知名的男性娱乐杂志，以刊登众多sexy女人照片著称，但英文sexy有两个含义，一是性感的和色情的，另外是有趣的和吸引人的。可能是有关针灸的故事符合英文sexy的第二个含义吧，所以得到了编辑的青睐。福克斯介绍针灸立法的文章虽然没有任何色情内容，但故事却引人入胜，压题的“龙蛇大战图”更令人过目难忘。美中不足的是，文章在采访华人医师，描述医生语言等方面，有明显种族偏见的历史痕迹，这些在今天的美国社会已经不被接受了。

针灸对美国是好东西

事情还要从一位地产大亨说起，此人叫斯坦勃，是一位65岁半退休的纽约律师，他曾来往于纽约和拉斯维加斯之间做房地产生意20余年，赚了很多钱，后来还买下了拉斯维加斯最大赌场的地产，并将全家搬迁到拉斯维加斯定居。斯坦勃的夫人毕阿，是一位高雅而传统的华人，患有偏头痛的毛病很多年，看过许多医生，也没有找到有效疗法，西医解释说是由于她精神太紧张所致。

1972年夏季，斯坦勃携夫人到亚洲旅行，在香港停留期间拜访了香港著名的的针灸大师陆易公教授。经陆教授中医诊断和针灸治疗，毕阿的偏头痛明显好转。同时，斯坦勃在诊所里亲眼目睹了很多经针灸治疗取得神奇疗效的病例，令其难忘。而这些在他看来神奇的疗效，对陆医生来讲却十分普通。斯坦勃当即认定，针灸对美国一定是个好东西，于是，就拍了150分钟针灸治疗纪实电影片，于1972年8月带回内华达。

尽管斯坦勃的太太警告过他不要以为美国医生会对针灸有兴趣，他还是很自然地想应该让当地西医医生们先看一看他的针灸纪录片，以引起医学界兴趣，但他的希望很快就落空了。他邀请了很多医生来看他在香港拍的针灸电影片，但他们多对此不屑一顾，越是大牌的医生，越难请到。但是，对美国医学界的失望和担心使斯坦勃下定决心要将“针灸这个好东西”合法地引进美国。

因为美国的行医执照归各州管理，所以只能各个击破。他选定从内华达州开始实现他的目标，因为内华达州比较小，当时人口只有不到50万，在美国50个州中，按面积排名第七，按人口排名第卅五 （2007年）。所谓麻雀虽小，五脏俱全。内华达州不仅立法程序严谨，而且选民少又比较好沟通，州参众两院的立法委员也很接近选民。但斯坦勃知道他面临的是一条极为艰难的道路，障碍重重，自从1971年美国出现的大众针灸热以来，美国医学会一直在努力要求各州由执照医生来控制针灸的使用，将很多针灸独立发展的计划杀死在摇篮之中。

斯坦勃经初步调查后发现，当时针灸在美国的情况比他想象的还糟，堪萨斯等州已将针灸列为非法。尽管有数百名患者请愿，纽约州还是强行关闭了新开的曼哈坦针灸诊所，此事还成了轰动全美国的新闻。在医学会的压力下，纽约州行医管理委员会曾做出决定：“目前，针灸还不能被理解并被采纳使用，只有具有西医执照的医生在科研的情况下才可以针灸。”纽约的邻州，康乃狄克州和新泽西州随即表示同意纽约的规定，而中医针灸的重地--加利福尼亚州也通过了类似的法律，导致很多针灸师因无照行医罪被捕。明尼苏达、密西根、佛罗里达、得克萨斯和印第安纳等州明确地规定只有执照医师才可以针灸。很明显，美国医学会已经控制了局面。

大律师身手不凡

面对复杂的情况，斯坦勃先生意识到必需赶快采取行动，因为当时离1973年1月内华达州每两年一次的立法会还有不到4个月的时间。律师出身的他采取的第一项行动是雇用了该州最好的政治游说公司--五月广告公司。五月广告首先将斯坦勃的150分钟针灸纪录片缩减到30分钟，在州府卡森市等地的电视台播放。斯坦勃也亲自出马，在拉斯维加斯赌城、有众多富人参加的乡村俱乐部、公共图书馆等公开场合多次发表讲演，向公众介绍中医针灸。 他还决定请香港的陆易公到美国来给当地的医学界做针灸治疗示范，得到陆教授同意后，五月广告的布朗先生向内华达州行医管委会提出申请特别临时行医许可证。

委员会投票结果：全票反对。委员会的律师甚至很粗鲁对布朗说：“我们不会给你们中国人发执照。”（“We are not going to license your Chinaman.”）需要说明的是，“Chinaman”一词带有贬义色彩，因美国华裔的抗议，目前在美国公开场合已经没有人再敢使用，但30余年前，种族主义的言论还是到处可见的。正是因为受到如此凌辱，斯坦勃律师的团队痛下决心，彻底抛弃幻想，甩开西医界的控制，争取直接将中医合法化提案交给立法机构通过。斯坦勃开始发表电视讲演，告诉公众他遇到的挫折，号召大家支持提案。到1973年1月州议会开立法会时，他已经收集万7千多名支持针灸者的签名。州长和州议员们也都接到了无数支持针灸的信件，他们的电话也都被打爆了。

与此同时，布朗安排公司最好的政治说客乔伊斯负责公关。据乔伊斯回忆，他刚开始到议会去游说，介绍他的中医合法化提案，讲到针灸、中草药、气等等时候，常常引来各种嘲笑，他感到很沮丧。一天，他突发奇想，如果针灸真的是像我讲述的那样神奇，为什么不能向这些立法人当场示范呢？