论薄一波反腐倡廉思想

温金童

摘要：在长期的革命和建设实践中，薄一波基于对腐败现象的科学认识，阐述了加强党风建设，坚持群众路线，完善监督机制等一系列反腐倡廉工作的科学思想，是十六届三中全会提出的科学发展观在反腐倡廉领域的思想渊源。在反腐倡廉任务日益繁重的今天，探讨薄一波反腐倡廉思想，对进一步用科学发展观指导反腐败工作。不无启迪。

关键词：薄一波；反腐倡廉；科学发展观

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：1007—5194(2009)06—0043—04

薄一波是老一辈无产阶级革命家，在长期的新民主主义革命和社会主义建设实践中，主要从事党和国家的经济建设，同时也十分关注反腐倡廉工作，对反腐倡廉工作有着科学的认识，形成了较为系统的科学的反腐倡廉思想。探讨薄一波反腐倡廉思想的科学内涵，对于今天怎样以科学的发展观指导反腐倡廉工作有重要的启示。

一、对腐败的科学认识

科学的认识腐败，就是既要认识到腐败是一种客观存在，又要对腐败的危害保持足够的警惕，树立反腐败的坚定信心。

(一)腐败是一种客观存在

改革开放已经走过30年历程，反腐败也走过了30年。30年来，在腐败与反腐败的较量中，腐败的状况经历了一个由改革开放之初不太严重到20世纪90年代早期和中期非常严重的历程。改革开放以来，由于各种原因，腐败现象又开始抬头，并有蔓延之势。“不少干部以权谋私、横行霸道、大吃大喝、赌博成风，甚至贪赃枉法，影响很坏，严重脱离了群众。”当前我国腐败现象在某些领域仍然十分严重甚至有愈演愈烈之势，有人据此否定改革开放政策。针对这种错误认识，薄一波一针见血地指出：腐败现象历来都有，并不是改革开放后才有的。薄一波的意见是客观而中肯的，必须承认，腐败现象自古就有，封建社会有腐败，资本主义社会也有腐败，就是社会主义社会也不能完全消除腐败。改革开放以后有腐败，改革开放之前也存在腐败，即便是艰苦的新民主主义革命时期，共产党内的腐败也不曾完全绝迹。“腐败不只是中国特有的现象，东南亚的一些国家同样是腐败的重灾区。”因为人都是有两种属性的，一种是自然属性，一种是社会属性。从人的本性上看，腐败来自于人性中丑陋的一面。正如马克思所言，人是社会关系的总和。人既是自然的，又是社会的。社会环境对人的影响不可低估，封建残余的影响，腐朽没落阶级的意识形态的影响，西方资产阶级的享乐主义对我们党员干部的影响和侵袭不可低估。这种主观与客观，内因与外因的结合，使得一小部分领导干部出现腐败问题在所难免，这是客观事实。由此可见，“腐败是一种客观存在，一种经济现象，一种文化现象和历史现象，只要人类依然存在经济基础，只要人类依然为生存和繁衍而延续历史，它们就会像影子一样始终伴随着我们。”

(二)腐败是一种严重威胁

在科学地认识到腐败是一种客观存在的同时，薄一波也深刻明白：“腐败，对执政党来说，确实是一件非常危险的威胁。”早在抗日战争时期，他就明确指出，贪污腐败已危害到抗日救国运动，“问题不解决不行。”针对他所领导的太岳根据地的个别村干部不顾一切，乱花老百姓钱的现象，薄一波十分坚决地表示：为肃清贪污腐化行为，从今以后，“无论村、区公所、群众团体，随便向老百姓要一文半文的，当以贪污论罪!“三反五反”时期，薄一波再次重申：反腐倡廉问题，“不是一个普通的问题，而是关系于革命成败，关系于全党、全军、全体政府工作人员和全体人民利益的大问题，是一场关系全局的伟大的政治斗争和经济斗争。在这一个斗争面前，任何地方、任何部门、任何个人，如果采取麻痹观望的官僚主义态度，必然要犯严重的错误。”薄一波认为，对种种腐败现象如果不加以坚决的反对和克服，那么“对于中国共产党和各民主党派，对于中央人民政府和各级地方政府，对于整个人民解放军，对于我们国家的经济、文化事业，对于一切人民团体，都是很大的危险。”目前公众对政府的不满，究其原因是官员的腐败，公众往往把官场的腐败归咎为对政府的整体不满，应该说目前的官民矛盾已经到了十分严重的程度，在个别地方，官民的矛盾急剧激化，致使群体性事件时有发生。推而广之，官场上下级的矛盾，部门之间的矛盾，争权夺势，欺上瞒下等现象使党和政府官员的社会公信力极速降低，在很大程度上，腐败官员已经成为众矢之的，老百姓对惩治腐败的呼声远远超过其他任何社会问题。

薄一波还以史为鉴，通过秦国的灭亡、隋朝的瓦解、李自成的悲剧、国民党的崩溃等历史事实，引用毛泽东“糖衣炮弹”的经典论述，反复提醒广大党员、干部深刻认识到腐败的严重危害。批评一些党的干部“一切向钱看”，只要能捞到钱就什么都敢干，不惜丧失人格、国格以至伤天害理、谋财害命；与此相伴的是，官僚主义的恶劣作风大大地发展了，少数党员干部做官当老爷，甚至个别党委也搞关系网、官官相护，干出徇私枉法的事情。这些败坏党风和社会风气的腐败现象，“严重损害党的威信和形象，严重削弱党的领导和战斗力，严重影响党和人民的关系”，必须引起全党的高度警觉。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。十七届中纪委二次全会指出，党与腐败水火不相容，在和平时期如果说有什么能对党造成致命伤害的话，腐败就是其中一个。胡锦涛同志在十七届中纪委三次全会上指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这些论断，进一步说明了腐败的危害性，也是对薄一波反腐倡廉思想的新发展。

二、构筑科学的反腐败体系

腐败对于一个国家、一个政权、一个政党的破坏力恰似恶疾之于人体。如何铲除腐败这个毒瘤，可谓世界的千年难题。汕尾市纪委主持出版的专门探讨反腐倡廉问题的《上工治未病》一书，书名用的就是中国传统中医药学的一个著名论断，该书讲道，一个最好的医生，应该善于防患于未然，救人于未焉。吴官正还在中纪委干部培训班上的一次重要讲话中，引用了这个典故来说明反腐工作中注重预防的重要性。这意味着根治腐败也应该采取防患于未然的办法。构筑科学的反腐败体系，使权利在握的人不敢贪、不能贪、不想贪，将腐败扼杀于幼苗时期。薄一波认为，构筑科学的反腐败体系，加强党风建设是根治腐败的前提，坚持群众路线是根治腐败的基础，完善监督机制是根治腐败的关键。

(一)加强党风建设

加强党风建设，深化思想教育，是根治腐败的前提，可收事半功倍之效果。“端正党风，杜绝以权谋私的行为，这是关系到党的生死存亡的大问题。”构筑科学的反腐败体系，加强党风建设，深化思想教育是基础。党风教育的重点是教育广大

党员树立好马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。重点学习好马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和中国共产党党章，做到真学、真懂、真信、真用。解决好党员干部的廉洁自律教育，使党员干部能够自重、自省、自警、自励，做到慎独、慎初、慎微、慎欲，自觉自愿，防患于未然。要加强党风建设，必须发扬党的优良传统，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，吃苦在前、享受在后、艰苦奋斗、勤俭建国，为党和人民的利益勇于牺牲自己的利益。要把纠正各种以权谋私、官僚主义以及争权争名争利的极端个人主义和自由主义等不良作风，作为党风建设的重点来抓。坚决冲破“关系网”，刹住“人情风”。针对如何进行党风建设的问题，薄一波指出，领导干部处处起表率作用，是密切党群关系、干群关系，做好党的各项工作，搞好党的建设的一条重要历史经验。但是有些干部不但起不到表率作用，甚至带头败坏党风和社会风气。薄一波强调，党的优良传统，是在长期革命和建设中形成和发展起来的，是来之不易的。它之所以是优良的，之所以一代一代地传下来，正是因为它体现了党的性质和根本宗旨，符合民族和人民的利益，符合社会发展的要求。因此，任何时候都丢不得，丢掉了，党就要吃苦头，民族和人民就要吃苦头。有论者指出，党的优良传统和作风一定要发扬，有了这么好的作风，腐败也不会滋生，这是廉政建设的根本所在。可是问题并非那么简单，党的优良传统和作风如何才能发扬光大，问题的症结之一还在于不能忽视思想政治工作，邓小平在谈到改革开放10年的失误时就说道：“我们最大的失误在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够……最重要的一条是，在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”可见，忽视思想政治工作，忽视共产主义思想教育，就不可能有好的党风，就不可能有好的社会风气。

党风问题关系到党的生死存亡，必须高度重视党风建设，锻造共产党人的坚定党性。薄一波指出：共产党人的党性，是无产阶级的先进性在思想、政治、作风、组织、纪律等各个方面的综合体现。它的核心就是全心全意为人民服务。衡量一个党员的党性强不强，归根到底就是要看他是否忠实地、模范地履行党的根本宗旨。在新时期，全心全意为人民服务，最基本要做到三条：“(1)必须把党和人民赋予自己的权利用来为绝大多数人谋利益。(2)必须吃苦在前、享受在后，先人后己、先公后私，自觉地将个人的利益服从党和人民的利益。(3)必须具有兢兢业业、艰苦奋斗的工作精神，不断地带领群众开创工作的新局面。”共产党人是“立党为公”、“执政为民”的，每个党员和党员干部不仅应当深明这些道理，而且要真正身体力行。薄一波本人就是这方面的楷模，他曾对贾庆林动情地说：“我一生信仰马列主义、共产主义，直至生命的尽头，这个信仰是始终不渝的。”在漫长的革命和建设岁月里，薄一波时刻提醒自己：“必须把党和人民赋予的权利用来为绝大多数人谋利益；必须吃苦在前、享受在后，先人后己、先公后私，自觉地将个人利益服从于党和人民的利益；必须兢兢业业，艰苦奋斗。”他还经常教育身边的工作人员：一个人的立志，需要一辈子的努力来实现。立共产主义的志，做一个共产党员，需要靠一辈子艰苦奋斗来实现。薄一波在这方面身体力行，为全党做出了表率。

(二)坚持群众路线

一切为了群众是中国共产党的优良作风之一，也是最根本的一条。能否密切联系群众，关系到反腐倡廉大业的成败。邓小平说过：“要解决改革开放中的许多问题，必须相信群众，依靠群众，充分走群众路线。党的三大作风，密切联系群众，这是最根本的一条。”薄一波也告诫党员干部：共产党人要志在事业上，功在群众中，这样才会得到群众的真心拥护和爱戴，才能成为其中的核心、楷模。他批评做官当老爷，脱离群众，是一种带有剥削阶级思想痕迹的恶劣作风。谁染上了这种作风，谁就不可能按照党的全心全意为人民服务的宗旨办事，到头来于党、于人民、于自己都不利。共产党员要永远和群众同呼吸共命运，与群众同心同德、同甘共苦，夺取各项事业的新胜利。党内目前存在的以权谋私、贪污受贿等消极腐败现象仍很严重，一切正直的共产党员无不对此感到焦虑不安。“腐败不除，人心不顺，难望众志成城，势必严重妨碍社会主义现代化建设和改革开放的顺利进行。”

薄一波就此进一步阐述道：“反腐败问题，不仅仅是中国共产党党内的问题，也是全体人民共同的要求。共产党员在这个问题上，不仅要受党内的监督，还要受群众的监督。”因为“国家的利益和人民的利益是统一的。”人民政府站在人民的立场上，就应该下定决心铲除各种腐败现象。“党的利益、国家的利益和人民的利益完全一致，是反腐败斗争一定能够成功的最主要的基础。”为了迅速彻底地揭露各种腐败现象，薄一波提出：“除敦促腐败分子坦白自首之外，还应当在全国开展群众性的检举运动。只要充分地开展了检举运动，才能使腐败分子的行为失去隐蔽的地方。也只有在全国人民中，在所有工作人员中培养起检举的习惯，才能使腐败分子有所戒惧。”相关研究证明，薄一波的论述是完全正确的。“遏制腐败的最好的手段是发挥广大人民群众的优势，从人民中获得最广泛、最真实的信息，对国家机关及其公职人员进行社会监督。公民举报就是其中一种最有效的方式，举报线索已经成为侦查案件的主要来源。”据不完全统计，“检察机关每年查处的腐败案件中有70％～80％都是由人民群众举报的。”

(三)完善监督机制

反腐倡廉工作是一项复杂的系统工程，加强党风建设，充分依靠群众，只是这项工作的前提和基础，要构筑反腐倡廉的预防机制，完善反腐败的科学体系，收到良好的反腐败效果，还必须重视监督的作用。毛泽东说过：“人是贱骨头，要互相监督，监督的紧就谨慎，监督的越紧，觉悟程度也越高。”薄一波在此基础上做了进一步的论述：“不受监督的权利，必然会产生腐败”，要防止腐败，就必须加强社会主义民主和法治建设，加强国家法律和其他制度的制约，加强人民群众的民主监督。薄一波强调：党内监督，特别是各级党委成员之间的相互批评和监督，尤为重要，必须建立和完善切实有效的民主监督机制，建立和完善社会主义权力的监督体系；还要充分发挥各级人民代表大会、政治协商会议和各民主党派、各人民团体的监督作用。同时，要适当扩大各级党和政府监督机构的责任、职能和权利，健全和完善干部的考察、选拔、培训、任免、升降、奖惩制度，以及舆论监督、群众举报等措施。只有法制健全了，民主监督制度化、经常化了，才能有效地抵制和消除各种腐败现象，保持干部队伍的清正廉洁，保证

国家的长治久安。因此，在反腐倡廉工作中必须千方百计做好自我监督与他人监督的结合，党内监督与党外监督的结合，组织监督与群众监督的结合，充分发挥好党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，做到既敢于监督，又善于监督，既乐于监督，又乐于被监督，将事前、事中、事后监督统一于党风廉政建设的全过程。历史和现实的事实说明，“政府及其工作人员树立起法制观念，依法办事，自觉地保障人民的民主自由权利，这对于防止政府和公务人员滥用职权，贪污腐败，具有重要意义。”

早在抗战时期主政太岳军区工作时，为了创建廉洁的边区政府，薄一波就主张“实行财政公开，坚决肃清贪污现象”。出任中共中央华北局第二书记时，薄一波又提出：“人民政府要设立人民检察机关，以监督、检查、检举并处理政府机关和公务人员中的贪污腐化、违法失职的问题，并经常防止和反对脱离群众的官僚主义作风。”同时要求“建立每年村政大检查的制度，实行批评和自我批评，奖励模范，批评或处罚失职、贪污及其他不良分子。”群众检举揭发是发现腐败分子的一个重要途径，薄一波在工作中很重视群众检举的作用。他要求政府对于积极参加检举并卓著成效的人员，应给以精神和物质的奖励。检举的方法，可以根据群众自愿，“口头的、书面的、具名的和不具名的、公开的和秘密的，都可以。检举的内容，能有完全的材料固然好。有部分的材料甚至只有若干线索也可以。”对于一切检举的材料，政府当负责加以调查，然后根据确切的事实决定处理办法，决不诬害好人。针对“打击报复行为让群众在举报面前愈来愈犹豫不定”的情况，薄一波认为，政府机关应“保证检举者的安全，绝对不许任何人采取报复行为。凡对检举人员进行报复者，应严加惩处。全国各地的人民检察机关，均应设立人民检察接待室，各机关均应设立意见箱，便利检举运动的开展。”针对检举过程中发现的问题，一查到底，根据相关法律规定，依法严厉打击腐败分子，构建起良好的防腐体制。

反腐倡廉工作是一项长期系统工程，需要在科学发展观的指导下进行艰苦细致的工作，任何简单粗暴、一劳永逸的想法都是幼稚的。对此，党中央已有清醒的认识。胡锦涛明确指出，要搞好反腐倡廉工作，就必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，并且应该“扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。联系胡锦涛的讲话，重温薄一波反腐倡廉的科学思想，无疑有助于在新形势下构筑科学的反腐败机制，从而更有效地开展反腐倡廉工作。