名人挂职:中国式从政之路

中国所谓的官场文化,是那些文人墨客所不能接受的。中国体制里层次太多,一个外来挂职的很难在短期内有所建树。没有根基,没有人脉,没有共同的语言和利益。

近日,几乎已经淡出公众媒体视线的王志,又开始成为媒体话题的焦点。已在云南省丽江市副市长职位上任职一年的他,即将挂职届满,现已做好了离滇回京的准备。

王志副市长一年以来的政绩如何?身为名人,是否就具有当好一方干部的潜质?王志等众多名人的从政经历,是作秀还是高升前的必经之路?

从政明星知多少

随着王志的离任在即,名人从政现象再次吸引了人们的眼球。所谓名人从政其实是这么几类:演艺明星、奥运冠军、文化名人。这些原本就引人注目的各界名人,因为他们的从政之路则更加受到媒体的广泛关注。

除了王志,风头最劲的做官名人首推牛群。2000年12月29日,著名相声演员牛群经安徽省蒙城县人大常委会任命,以挂职锻炼的方式任职蒙城副县长。“牛群模式”正是当时蒙城县委书记孙克杰力推的“奇招”。之后,在安徽省蒙城县第十四届人大一次会议上,牛群顺利当选为蒙城县人民政府副县长。就在牛群卷起袖子准备大干一场时,麻烦也接踵而来,“裸捐、圈地、捞钱”等负面消息一直困扰着他,甚至摊上了官司,再加上外界对他从政一事众说纷纭,顶不住压力的牛群于2004年夏天提出辞职,重回文艺圈发展。

2008年10月21日晚,央视前著名主持人张政以自治区主席助理的身份亮相新疆。这位曾是央视学历最高的主持人表示,他有决心把自己的所学所知奉献给新疆,促进新疆经济社会又好又快发展。

2008年1月,被誉为“反腐作家”的张平在山西省十一届人大一次会议上当选为山西省副省长。多年来,张平创作了《天网》、《国家干部》、《抉择》等一批直面现实的力作。张平在当选后曾表示“为老百姓说话,是我的根本”。

2007年1月16日,熊倪过完自己32岁生日的第10天,被正式任命为湖南省体育局副局长。2004年从益阳挂职锻炼回来,出任湖南省体育职业学院院长的熊倪只有30岁,成为湖南省最年轻的副厅级干部。

奥运会乒乓球冠军邓亚萍目前就任共青团北京市委副书记。之前她一直在国际奥委会任职,北京奥运会上她以北京奥组委奥运村部副部长的身份向世人展示了其身为体育女官员的魅力。而大家喜爱的乒坛女皇王楠也被传退役婚后将到团中央。

在国外,“演而优则仕”也并不鲜见。好莱坞动作巨星施瓦辛格在影坛称霸后,2003年参加美国加州州长竞选,最终以明星效应在135名候选者中脱颖而出,当选加州州长。而已通过收养、捐赠捞足政治资本的大帅哥布拉德·皮特也已正式表态,他将参加今年11月的竞选,目标:美国路易斯安那州新奥尔良市市长。看来,不论中外,政坛对各界名人的吸引力都非同一般。

挂职:为高升铺路?

其实,以中央名义派名嘴、名导到地方政府部门挂职,之前早有先例。据了解,早在2005年,中央新闻单位首批40名挂职干部即分赴8个省、自治区的40个县(区),开始为期一年的挂职锻炼,挂任县委副书记或副县长。他们主要是工作在采、编、播一线的中青年业务领导骨干,平均年龄38岁,绝大多数具有大学本科以上学历。

但这并不意味这些名嘴、名记将以政界为归宿,更大的可能是铺路。央视导演陈临春之前去内蒙古挂职锻炼,做了一年的副县长,回到央视之后就升为中央电视台文艺中心文艺部副主任。因此,外界猜测,王志此次赴云南当官,极有可能只是挂职锻炼,回到央视将另有任用。

那么,这种“铺路”式的挂职锻炼,究竟能不能在当地做出实绩?

在王志上任之初,就有网友质疑:王志去丽江当副市长,会不会又成为第二个牛群,重蹈败走蒙城的覆辙?

有记者了解到,王志在丽江市政府领导的排名数始终在第七八名之间徘徊。因为是挂职锻炼,当地官员对于王志“千里为官”,亦没有抱长久的期望。这一年来,王志行事非常低调,在上任初的媒体见面会后,他向记者提出了“小小的请求”:“我需要宽松的环境工作,我不想作秀,只想踏踏实实地干。今天跟大家见面后,我希望就能告一段落。”这个“段落”几乎贯穿了他任职一年的始终。低调得用各类搜索引擎也难觅踪影。

这种特别的低调,造成的一个结果是,在丽江,很多人知道王志是副市长,但提起他一年来为丽江做的事情,相当一部分市民都摇头表示不知。只有很少人提到了“40亿工程”、卖雪桃等。而一位当地的出租车司机对此评论道:“丽江已经建设和开发得很好,要在短短一年中干出像当年申遗这样的能被老百姓深刻记住的事很难。大家可能记住的只是一个央视的著名主持人在丽江当过副市长。”

丽江纳西古乐“活化石”宣科先生表示,客观地说,王志挂职的期限仅一年,他分管招商引资,如果一下子在这么短的时间内立即做出成绩来,为丽江引进多少资金,那根本不现实,也太强人所难。

与王志同在一个院内工作的丽江一位不愿具名的副处级干部评论说,中国所谓的官场文化,是那些文人墨客所不能接受的,中国体制里层次太多,一个副职很难在短期内有所建树,何况他只是一个外来挂职的,没有根基,没有人脉,没有共同的语言和利益。

有网友评论说,王志挂名丽江副市长,说穿了就是实习而已。这挂名当官的官场闹剧,其实都是官场陋习的日常表现,只不过由于王志是个电视红人而显得格外招人眼目罢了。

名人效益利弊考

名人从政最引人期待的,就是利用名人效应为当地的发展做出贡献。名人自己也希望能在任职期间做出一些成绩。

牛群任职的蒙城县委对其工作总结是“牛县长两年内谈成10多个项目,引进资金近5亿元,还有品牌效应所产生的无形资产增值。”

王志到丽江,也是主要负责招商引资。他曾说要用他那一张熟脸换一些真金白银进来。丽江市“利用他的名人效应”成功地与中国国电龙源集团签署风力发电合作开发协议,总投资额为人民币40亿元。记者从《丽江招商引资简报》第三期了解到,此项目在2008年9月就已由王志推介搭桥,而王志到任丽江,却是在此一个月以后。王志还为他的挂钩扶贫点松坪乡拿到了高达7000万元的整乡推进项目,使其成为全省整乡推进16个试点之一。而丽江雪桃在新中国成立60周年庆典之际登上了大雅之堂,成了“国宴用桃”,很多丽江市民也认为这和王志的大力推介有很大的关系。

“我从来没有搞过行政管理,心情忐忑不安,如履薄冰。”王志曾这样说。他为自己确立了十字原则——学习、奉献、服务、不辱使命。“我这个副市长像是白得的,我要把白得的变成不白得的。”

据报道,王志到任伊始,就带着6条中华香烟拜访了自己曾在4年前“面对面”采访过的宣科先生。那时,宣科曾称要与王志打官司,“一个记者非法采访我,就是《面对面》的那个王志。他七绕八绕把我绕进去了,把我说得像个骗子似的,我饶不了他。”而自王志厚礼躬身拜访之后,宣科对他的评价果然也完全改变:“丽江老百姓对王志评价还不错。他做人做事都很低调,完全不像主持《面对面》时那样盛气凌人,居高临下,没有一点官架子,真是一个务实的好官。”一年之后,宣科给王志的丽江行打出了80分的成绩。

针对王志所送的香烟来源,当时就曾有媒体提出质疑,认为价值3000元的礼品可能并非王志个人所买,“如果王志花的是丽江市政府的钱,就是大大不该了”。也有网友评论说,即使王志所送宣科的中华烟是自己买单,但所显现出的问题也让人难以理解,“4年前王志可以理直气壮地质疑宣科文凭的真假,4年后做了副市长的王志却只能提着厚礼上门,赔着老肉粗皮的笑脸。被阉割了锐气和质疑精神的王志,我们还能指望他有多大的作为呢?”

在中国人民大学国际关系学院政治学博士尹冬华看来,名人从政之所以能吸引众多人的关注,首先还是名人效应和明星价值的作用,作为公众人物,明星的一举一动很自然地将会受到社会各界的关注,因为是名人,所以吸引人。尹冬华表示,假如王志不是中央电视台的主持人,是在中央其它部门工作,到基层挂职,想必人们不会如此关注。

尹冬华表示,排除名人效应,人们对于王志挂职副市长如此关注的原因主要是他的能力能否承担市长的重任,以及挂职的结果如何,能否与市民“面对面”,为百姓办些实事,而不是走过场。

分析人士指出,除了名人本身的光环能带来经济效益外,最重要的是,他们在没有踏上政坛之前,都经历过一个社会观察者的角色。这个角色让他们可以从一种政坛之外的角度来思考,并且在从政后把这些思考带到施政的领域去。让本来是社会的观察者去作为某些地方的副职领导挂职,也许能为官场的风气注入新的气息。

专家指出,名人从政并不是不可以接受的事。人们大可不必过于强调名人的身份,名人从政,既有邓亚萍的成功案例,也有牛群的败走蒙城,其根本,还是建立公正、公开的体制外选拔官员、引进人才的规范机制。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下的用人机制,本来就是深化干部人事制度改革题中应有之义;而程序上的公正、公开应当是体制外選拔官员、引进人才的底线。体制外选拔官员的根本目的是改善干部结构,加强执政能力,提升政府管理的水平和提高公共服务的质量,不能只是“选明星”。(本刊综合《华商报》、宁夏网、《今晚报》、《成都商报》等)