北京市无线政务网

罗茜文

说起北京市800M无线政务网(简称“北京市无线政务网”)，知道的普通民众少之又少。但谈到为北京市近期最重要的两项重大活动提供指挥调度和安全通信保障的就是北京市无线政务网，相信人们都会恍然大悟。为北京市重要活动、重大勤务工作提供指挥调度保障核心平台是北京市无线政务网的重要使命之一，更多时候，北京政务网都在为公安、城管、卫生局、水务局等政府客户的日常勤务工作提供网络通信服务，以及为交通运输、环境卫生、医疗急救等公益部门提供通信服务。

从中央领导的出行、国外元首的到访，到抢险、救灾、治暴、防暴突发事件，甚至普通民众的医疗急救，北京市无线政务网“一呼即通，快捷响应”，在参与建设和谐北京的历程中，北京市无线政务网发挥的就是这般举足轻重的作用。

全球最大的城市级数字集群网络

北京市无线政务网采用“市政府控制、企业运作，政府集中购买服务”运营模式，于2002年经市政府批准，2003年开始工程建设，2004年正式投入使用。经过北京正通公司5年的建设与运营管理，历经4次扩容的北京市无线政务网的规模至今已经达到6个交换机和304个基站(含4个移动基站、57个地铁基站)。覆盖北京市城区、郊区平原、高速公路、重点旅游景区、地铁、首都机场、奥运竞赛场馆，签约酒店和重要室内场所等。网络容量9万，现网用户近7万。这一数字集群网络不仅是亚洲最大的数字集群网络，而且是目前全球最大的城市级数字集群网络，为北京城区及周边地区提供无缝、安全的无线通信。目前，网络已经成为北京市城市管理、突发公共事件处置指挥调度核心平台，服务干北京市市委市政府、18区县、各部委办局、14个专项应急指挥部及部分驻京国家机关等。北京市无线政务网提高了政府各部门的指挥通信效率，并多次圆满完成了北京市各项重要事件的通信保障工作，其中包括2008年北京奥运会、建国60周年大庆、中非论坛北京峰会、十七大及布什访华等重大通信保障任务，在北京的大型活动中发挥了不可替代作用。

浓墨重彩书两笔

据北京市公安局通信处处长刘营介绍，在奥运期间，北京市无线政务网规划了“网中网”双网同时运行模式，启动最高级别的A级保障预案，并采用800M、350M多套互备系统结合，守机房、保基站、赛区现场保障、移动基站通信车保障等多样保障措施结合，市经信委、北京正通、欧洲宇航等相关公司、各级公安单位技术人员维护团队、应急综合保障团队等多个保障团队结合的技术保障体制，先后投入数千人次的现场人员保障，确保了网络运行的稳定安全。

据了解，在奥运会期间，用户实际在网峰值近8.6万部终端，已达到网络容量设计能力的95％，承载用户数远高于历届奥运会。奥运期间全网日呼叫量达157万次，忙时最高呼叫次数11.44万次，忙时话务量达到1600多Erl，奥运期间组呼叫总量53075次，短信总量3000多万次，交换测总呼叫量1600多万次，呼叫总时长5.8万多小时，基站侧呼叫总量5800多万次，呼叫总时长20.8万多小时，系统承受了奥期话务量最严峻的冲击和考验，网络运行稳定可靠，创造了多项奥运集群通信纪录。

国庆60周年盛大庆典，无线政务网再次经受了严峻考验。在充分借鉴奥运安保无线通信保障的基础上，无线政务网采用基站扩容(扩容78个基站，近120个载波)，用户分类限制(限制在事件区域使用的用户数量)，双基站配置(临时在天安门及长安街重点地区设立了7对双基站)，临时个呼业务限制(A级通信保障期间，关闭全网双工电话、半半工个呼功能)，临时短信业务限制(调整GPS定位应用的短信发送周期)，移动基站分担负荷(2辆通信应急车的移动基站分别在天安门广场东北角和西南角现场支撑)，通信时长限制(设定组呼通话时长)等措施，确保了国庆庆祝大会和联欢晚会等活动的指挥调度、安保通信万无一失。国庆期间，在网用户超7.6万，约为网络容量设计能力的85％。国庆当天日呼叫总量114万次，忙时最高呼叫次数6.89万次。其中10月1日13：00-14：00话务量达到高峰。忙时话务量达到1200多Erl。

瑞典国家网总裁与北京正通公司进行交流后，曾表示北京市无线政务网在北京奥运会和建国60周年大庆时遇到的情况，在他看来不可想像。在奥运和国庆60周年系列活动中，北京市无线政务网承受了密集区、高话务量的冲击，以零故障运行实现了其“稳定、安全、可靠”的通信支撑能力，也在北京市无线政务网的功劳簿上，写下了其中最亮丽的两幅篇章。

未来：任重道远

“我们建设初期，是为了北京2008年奥运会，中期和后期是为了国庆60年庆典。现在奥运、国庆保障结束了，只能说网络建设发展到了一个里程牌，后面的路还很长。”北京市政务网络管理中心副主任潘峰表示，随着社会发展和北京城市的现代化，以及恐怖事件的发展苗头，越来越多的突发事件、自然灾害，未来北京市无线政务网的建设需求还会更大，表现在：一、对一级公路区县段的补盲覆盖；二、对新修建高速公路、北京相关地铁、城铁的覆盖；三、相关国家政府部门的陆续加入对网络规划也会产生一定的影响。潘峰称，目前国务院已正式通知北京市政府，准备将驻京用户纳入到北京无线政务网里面来。

谈及无线政务网网络技术未来的研发重点，北京正通公司总裁苏振泽表示，进一步提高网络稳定性和安全性，以及加强对TETRA 2版本的了解和试验。促进无线政务网由窄带到宽带的演进，将是未来无线政务网今后的技术研发重点。

为了确保网络的安全可靠，北京市无线政务网之前已经采取了诸多措施，如以用户来划分的A、B、C、D级分级保障；网络系统级别的1、2、3级保障，异地备份机房，基站插花式设计建设、移动基站等。但苏振泽还是说，这张网络容不得一点闪失，在网络稳定性和安全性上投入更多力量是北京正通下一步工作的一个重点。

3G网络的宽带化和数据业务的蓬勃发展间接也加速了业界对数字集群宽带化的期待和需求。在10月18日举行的“北京数字集群论坛”上，工信部无线管理局局长谢飞波和北京市副市长苟仲文，分别对数字集群的宽带化提出了一定的要求，无线政务网的最大用户北京市公安局对在TETRA 2版本中解决数据传输带宽窄的问题提出了希望，，苏振泽表示，下一步正通将会就TETRA 2版本在现网上做一些实验，验证TETRA 2的功能是否能满足政府和用户对数据业务的需求。无线政务网设备提供商——欧洲宇航防务集团安全网络公司(EADS)中国区CEO张少少透露，最初EADS将会与正通公司一起就TETRA 2的图像传输功能在正通网上进行功能性试验，下一步再考虑扩大试验规模。