无线城市的内涵及外延思考

胡智海

【摘要】文章从“无线城市”的定义、技术方案、标准选型、商业模式、主导和决策者、未来发展方向六个维度，指出了且前对“无线城市”认识中的诸多误区，勾勒出“无线城市”应具备的内涵和外延。

【关键词】无线城市3G TD-SCDMAWLAN行业应用物联网

1引言

2009年10月13日，广东江门“无线城市”规划方案通过验收，江门市信产局与江门移动、南京邮电大学签署技术服务合同，在三方之间形成政产学研合作机制，确定以“TD-SCDMA+WLAN”组网模式，推进无线城市建设。中国移动最早实践于厦门的“TD+WLAN”无线城市方案，在取得政府和社会广泛认同后，逐渐被国内各城市所采纳。而中国电信的无线城市方案，也被多个城市列为候选对象。据统计，中国目前已宣布建设无线城市的数量已达10多个，各省、各地区在无线城市建设中呈争先恐后的赛跑态势。

2009年10月9日消息，台北无线宽带城市项目遭到质疑。据台湾媒体报道，台北无线宽带城市近3年来累计收费用户仅60.24万人。而至今年9月有效收费帐号仅4.7万人，无线城市的发展陷入了尴尬的状态。从2004年美国费城提出“无线城市”以来，华盛顿、纽约、旧金山、伦敦、新加坡、中国台北、中国香港等城市，纷纷加入了“无线城市”的建设行列。其中，采用WiFi方案的台北，在2006年智慧小区论坛(ICF)评选中，被评为全球第一大无线宽带网络城市及智慧城市首奖。而这样一个受到广泛赞誉的无线城市样本，如今却陷入了进退维谷的境地。

为什么会出现一热一冷的情况?中国大陆已经成功找到“无线城市”的发展道路了吗?笔者觉得现在还不能过于乐观。无论是国内还是国外，无线城市都还没有完全成功的案例。即使是炙手可热的厦门模式，也只是一个起步。究竟什么才是真正意义上的“无线城市”?“无线城市”该如何建设?它的商业模式如何构建?笔者将从六个维度，谈谈对“无线城市”观念上的是与非的分析。

2维度一：无线上网不是无线城市

从目前来看，无线城市的建设出现了四种模式。即运营商出资、政府出资、广告商买单、FON模式(个人无线宽带资源共享)。其中，运营商出资模式，往往是以收益为第一考虑要素，社会效应不够明显；政府出资模式，一般都采取免费开放给民众使用，做成了典型的“政绩”工程。因为运营成本高，产业链难以调动，有些城市又把网络卖给了运营商；广告商买单式，是希望把维护成本转嫁给广告主，却必须让用户收看广告；至于FON模式，还是一个理想状态。实施难度太大。

据统计，这些无线城市的数量超过600个，但还没有被业界公认的成功模式。为什么呢?一个成功的无线城市，不仅仅是实现信号覆盖，还应该具有实际价值，是一个能被持续运营的产业。对无线城市的理解很重要，不同的理解方式，就会有不同的运营思路。

然而，在过去几年里有很多人认为，无线城市就是无线上网。例如，就有人这样定义无线城市：在整个城市的范围内实现无线网络的覆盖和服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络。如果采纳这样的观念，无线城市就会变成纯粹地追求无线宽带覆盖率和网速。在这样的思路下，IT界基于高带宽的WiFi和WiMAX方案被广泛推崇。

但是，通过几年全球各地无线城市的实践，我们会发现这样的解决方案存在很大的弊端。一方面，WiFi技术辐射距离短，移动性差，要实现城市的无线覆盖，需要数量庞大的WiFi热点，不仅场地签约难，实现全覆盖难，而且维护的代价也很大；另一方面，笔记本无线上网的需求不是刚性需求，过于强调了无线接入，导致内容应用没有跟上，不能让使用者感觉到无线城市业务的必要性，因此也无法留住客户，这也是台北无线城市用户逐渐流失的重要原因。

那如何去理解无线城市呢?城市的主体首先是人，只有人的存在，城市才显得有意义。人参与了活动，就会构成信息流、物流、资金流等城市运作要素。在早期信息技术落后的年份，这些要素都要人工处理；而理想中的无线城市。应该是流动着各种数据，让信息流、资金流、物流，弥漫在我们周围的无形的数据城市，只要有信息需求，我们可随时介入随时获取，就好比是一套城市系统的“matrix”。因此，无线城市不是单纯的无线覆盖，而是基于城市高度信息化基础上的无线覆盖。

所以，对于信息化基础薄弱的城市来说，建设“无线城市”需要慎重。

3维度二：3G为主，WiFi为辅，是无线城市较好的技术方案

前面我们提到，一些由政府投资的项目，带有很浓厚的政绩工程性质，他们希望所有市民都能享受到快速无线接入，建成“高速接入”的无线网络，所以WiFi就成了重要的选项。后来我们发现由于WiFi的先天不足，最后往往陷入信号覆盖率低，维护成本高的鸡肋境地。

信号覆盖率是无线城市建设的硬指标，覆盖率低就没有什么意义了。WiFi的天然局限性，决定了WiFi难以扛起无线城市的大旗。在这种情况下，移动通信技术是一个不错的选择。随着3G的出现，移动网络速率也得到大幅提高。虽然速率与WiFi仍有较大差异，但是因为移动通信具备覆盖率高、信号稳定等优势，将有可能成为“无线城市”的主流标准。针对个别区域对速率有较高要求，则可以辅以WiFi热点进行小范围覆盖。在这个思路下，笔者认为3G+WiFi是构建无线城市的主流方向。

目前，国内3G主流标准有TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种。出于3G竞争格局的考虑，各类技术标准会快速过渡到3.5G，甚至是往3.9G的LTE演化。当演进至LTE时，速率将是3G的20倍以上，大量无线城市应用的速率瓶颈将得到缓解。

4维度三：无线城市是一个开放的系统，不隶属于哪种3G标准

3G是第三代移动通信技术的简称。使用3G作为无线城市的主要技术手段。是因为3G具备覆盖率、稳定性等特征。TD-SCDMA、WCDMA、CDMA三大标准，都具备了上述特征，政府可以采纳其中的任何一个标准。

由于中国的特殊国情，三大标准在中国同时落地。这意味着将会有三种无线网覆盖在城市上空，每张网络都在服务着不同的人群。如果仅采用其中一个标准，意味着另外两个网络的用户无法享受到无线城市的服务，这将违背“无线城市”建设的初衷。无线城市的公共数据，应该是对所有人开发的，这决定了“无线城市”终将会采取互联互通的方式，开放公共数据。综合来判断，3G的三个标准，都将会纳入到无线城市的框架内。

现阶段无线城市对3G三大标准的选型，更侧重于考虑三大运营商的自身实力以及政治影响。无线城市建设，需要有一部分人先富起来，先富的带动后富的。那么，谁可以先富起来呢?当然需要头脑灵活、工作能力强的企业来担当，这样才能在建设前期更快做出成绩。在这轮无线城市选型中

未能入选的电信运营商，今后仍有机会。

5维度四：典型行业应用是“无线城市”的排头兵

无线城市建设是一项大型投入，建设周期长，需要分阶段演进。在不同的阶段，无线城市的主体使用对象都会有所不同。在无线城市刚起步的阶段，典型行业应用则是“无线城市”部署的排头兵。

我们可以很清晰勾勒出起步阶段的建设状况。在硬件方面，由于刚开始建设，3G基站数不足、设备不稳定是必然会发生的事情。在这种情况下，2G凭借覆盖完善、信号稳定等特征，成为3G很好的替补队员。在内容应用方面，也是几近空白，不仅难以迅速开发出用户需要的信息，而且客户的无线城市意识也尚在启蒙阶段。在这种环境下，要把业务重心投向市民大众，明显不是一个很好的商业模式。

那么，在无线城市建设初期的客户群体会是谁呢?应该是一些对速率要求不高。却对无线数据采集、发送需求迫切，并具备支付能力的企业客户，或者是希望借助无线信息化提高效率的政府部门。综合来说，这些客户的需求就是一些典型的行业应用。

我们先拿噪音采集为例。厦门移动向监管部门提供了一套噪音监控设备租用方案，这些无线噪音采集设备被投放到各个工地，实时采集该区域的噪音数据。这些数据能够通过无线芯片快速汇总到监管部门的机房。这样，政府就可以及时制止一些高噪音的施工行为，确保城市居民的生活安静。

从噪音监控方案我们可以分析得出几个特点：首先，使用者不是居民，而是监管机构，但受益者是市民；其次，设备费用由移动租赁给施工单位，企业具备支付能力；第三，噪音采集是小批量数据传送，不占用很高的带宽。

关于这些行业应用案例，还有很多。包括交通视频数据采集、无线水电气抄表、海洋气象数据采集、矿山瓦斯数据监控等等，这些行业应用都能发挥无线通信的优势，慢慢由点及面，逐渐扩展到不同的行业中。

当行业应用方案达到一定成熟度时，面向市民的普及性应用方案也会应运而生。在这个时候，网络的硬件环境，也能支撑起用户对无线接入的需求。

6维度五：政府是“无线城市”发展的上帝之手

万物发展均有其规律。有一个上帝之手，在最初的时候，给这个市场注入第一把动力，而后市场就会按照其规律逐渐演化和发展。在中国，政府是“无线城市”发展的上帝之手。而后才是电信运营商和设备商、内容提供商们的舞台。

首先，政府要对什么时候启动无线城市做出抉择。做得早和做得晚，本身就有巨大的差异。对于启动的时机，无法用一刀切来做决策，有些城市适合马上开工，而有些城市则还需要观望。

其次，政府对采用何种技术方案作出选择。不仅仅是考虑设备成本和技术成熟度，还需要考虑民族产业的生存机会。TD还很弱小，需要政府给予时间和环境上的扶持。然而扶持不是遥遥无期，如果TD迟迟不能成熟。也可能会给城市的信息化发展步伐拖后腿。

第三，政府为产业发展创造环境。这些环境包括了政府信息化建设投入，包括了对产业相关企业的政策扶持，还包括了政府对舆论环境的牵引。

7维度六：物联网是“无线城市”的新衣裳

笔者把“无线城市”形容为“汇聚着信息流”的数据城市。在无线城市中，数据采集、数据处理、数据提供和获取是重要的三个环节。

上文中提到的噪音监控案例中，有一个噪音数据采集的过程，同时数据通过无线芯片传输到了服务器端。把一个物理设备与另外一个物理设备互相通信的过程，就是简单的物联网。

物联网就是这样一个让人憧憬的概念。物联网致力于把城市各个设备联系起来，形成一个互联互通的庞大的“智慧”网络。在一个城市中，如果所有数据能被采集，被服务器处理，并能与用户远程互动，这将使得城市的更具有“智慧”。

在未来几年，当我们停车时，各个楼层的门禁设备会自动识别我们的车牌。自动为我们让行；我们可以远程遥控家中的电器设备；我们可以实时了解到城市各个路口的交通拥堵情况；还有很多很多。这就是物联网将带给我们的好处。而这些，是基干行业应用的高度发达基础上的整合，也是“无线城市”被赋予的新内涵。

北京建成全球最大无线网络城市

在近日举行的北京数字集群论坛暨北京市无线政务网5周年庆上，北京市副市长苟仲文表示，经过5年建设与4次扩容，北京已经拥有全球最大的城市级数字集群网络。

据透露，经过5年建设，无线政务网已实现全市无缝覆盖，可为政府移动政务、安防监控、智能交通、移动警务、应急通信、社区管理、社区医疗等应用提供高速率、多业务融合的新一代宽带无线通信专网式服务。北京无线政务网目前规模已经达到6个交换机和300多个基站，入网用户近7万，“北京已建成的无线政务专网覆盖公安、消防、应急指挥、城管、园林、水务等各政府部门，涉及城市管理和公共安全的方方面面”。

北京市数字集群无线政务网采用“市政府控制、企业运作，政府集中购买服务”的运营模式，由北京市经济和信息化委员会负责监管与规划，北京正通网络通信有限公司(原中国网通、卫通和中国电信为公司大股东)建设和运营，欧洲宇航防务集团安全网络公司负责提供网络和无线终端、网络部署与支持服务。

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另据北京市网络多媒体重点实验室副主任庄梓新透露，目前北京、上海、广州、深圳、厦门、杭州、海口等城市都开始了无线城市的建设。面向大众的宽带无线网络建设成功后，每个人都能随时随地上网，进而实现物与物、物与人之间的对话，建设物联网化的智能城市。