中国民营企业：不自主的溃败

甄静慧

2009年对中国民营企业来说是风声鹤唳的一年。如果说2008年金融危机席卷全球时，是国企与民企同遭重创，那么在号称经济开始复苏及政府4万亿救市方案渐现成效的2009年，民营企业的继续溃败则显得更为狼狈。

虽然在应对危机振兴规划中，不少专家都建议国家应该加大力度盘活民营经济，进一步向民营资本放开电信、金融、石油、铁路等垄断性较高的领域，调动民间资本积极性，决策者多方提及对民营经济的支持计划。

但在市场上实际看到的却是相反——在各个关系国民经济命脉的领域里，政府更努力地扶持和鼓励国企发展，民营企业则延续2008年的颓势，步步后退、溃不成军。

“被贷款”雪上加霜

可以说，在2008年的金融危机中，民营企业本来就较国企受创更深。

原因之一是受冲击最严重的外向型经济主体多为民企。而更重要的是，民营企业向来不受国有商业银行待见，在融资上本来就一直处于劣势；而在金融危机后，商业银行出于对实体经济将受到负面影响的预期，对民营企业贷款的审批条件和程序更加严格，部分银行甚至收回原有的贷款或单方面中止贷款合同，这对资金状况本来就相对脆弱的民营企业无异于雪上加霜。

2008年，中央产业振兴规划出台。对于民营经济来说，最需要的帮扶政策自然是拉动内需及放宽融资环境。

但实际上，产业振兴规划中唯“大”唯“强”的趋向十分明显：一方面，在政策资源方面对大企业考虑较多；另一方面，在启动内需的过程中，财政真正投入到中小企业中的比重非常小。尽管当中也出台了如国务院《关于促进中小企业发展的若干意见》中的中小企业优惠政策等，但在具体实施过程中，地方政府及金融机构都极少主动执行。

中小企业的事情，压力大，管不动，也不好协调，到处是部门利益。比如说税收关系税务总局，贷款涉及央行和银监会，从根本上还需要加快政府职能的转变。

今年，有银行曾对外表示，为扶持民营企业发展，曾一次性提供2000万美元的贷款。但根据阿里巴巴的调查结果显示，87％的中小企业仅仅需要不到6万美元的贷款，2000万美元贷款的受惠者即使不是国企，也肯定是大企业而非民营经济中最大的群体一中小企业。

这一点都不奇怪，对于开展传统型商业贷款的银行来说，中小企业承受经济冲击的能力相对较弱，利润也没有大企业那么可观，银行根本不愿意花费时间精力调查中小企业的偿还能力。与其雪中送炭给中小企业提供小额贷款，他们宁愿拨出巨款为大企业尤其是大型国企锦上添花。

国务院发展研究中心中国企业家调查系统11月14日发布的调查报告显示，67％的民营企业经营者认为难以从银行贷款，其中29.1％认为“有难度”，20.6％认为“比较难”，17.3％认为“非常难”。

目前国内商业银行的贷款准则、管理办法对于大型企业和中型企业的差别基本上不大。但对于小企业，不论是风险评价、贷款管理体制等却是有着本质的区别。这样，国内银行由于把中小企业合并统计，上半年中小企业虽然得到了53％，但实际情况却是中型企业得到44％，而小企业仅得到8.5％，小企业们是“被贷款”了。不仅如此，中小企业的贷款利率整体还要明显高于大企业。

而且。中小企业也有国有企业和民营企业之分，中小国有企业很多都是地方政府的“长子”，它们所享受的政策、所掌握的资源都是中小民营企业远远不可比拟的，在银行信贷上显然比中小民营企业具有优势，而这些国有中小企业的贷款却要算到整个中小企业贷款之中。

由于扼紧民营企业咽喉的最大因素——融资难问题并没有得到解决，民营企业的路本已日渐难行。外向型制造业纷纷倒闭的景况尚未缓解，而国进民退的压力又已逼近。

“被收购”黯然离场

钢铁行业是经济衰退中受创最重的行业之一，同时也是去年中央推出的扩大內需促进经济增长10 项措施中受惠最为直接的行业之一。

2008年10月末，全国钢材价格综合指数108.6点，与7月初相比下跌53.7点，其中螺纹钢、线材价格跌了2000元-2400元／吨；再加上库存积压、市场萎缩、产能过剩和铁矿石原料价格的居高不下……每个企业都在紧绷的资金链中惶惶不可终日。据中国钢铁工业协会的相关统计，截2008年9月，国内钢铁企业的亏损面已达30％以上。

民营钢企们本来期待过4万亿救市方案带来的希望——扩大内需措施中的增加固定资产投资部分。对钢铁产业的拉动最为直接，交通基础设施建设、保障性住房建设、地震灾区灾后重建等一系列扩大内需建设项目都会对拉动钢材消费需求增长产生积极影响。

然而，熬过最艰难的2008年，步进2009年，他们却发现，钢材消费拉动的成效尚需时间凸显，但一轮势不可挡的行内重组风暴已然逼近。

2009年5月，钢价出现反弹，然而民营钢企毫无复苏迹象：建龙钢铁张志祥、复星集团郭广昌、新希望集团刘永好分别将宁波钢铁的股份全部转让给宝钢；杜双华的日照钢铁被业内公认效率低下的山东钢铁重组；山西省太钢集团对全省钢铁企业的整合计划中，更包括对“山西首富”姚俊良旗下的美锦钢铁有限公司的收购……

短短一年，民营钢铁全线大溃退。

煤老板的产权是试金石

民营钢铁企业当然不会是“国进民退”中唯一的悲情主角。2009年，无论是行业标志性企业还是全行业性的民企败退，都数不胜数：从中粮入主蒙牛、中化收编民营化肥厂，到近期国企频频夺标“地王”，再到民营航空“全军覆没”及高速公路行业中的民营资本被集体清退……这些都标志着民营企业在中国各经济领域内的大面积收缩和撤退趋势。

而其中极具时代意义的，是山西煤老板在历史舞台上的集体退场。

今年4月15日，一份名为《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》的文件，清晰地体现了政府对于山西民营煤矿的态度。根据文件精神，所有民营煤矿必须将单井产能提高到90万吨以上才能获准继续经营，否则就必须同意政府的重组方案，被国有大矿收编。

如果文件的基本目标能够顺利实现，则2010年底，山西省全省只保留1000座煤矿，意味着会在现有基础上压减60％以上。这又是一场自上而下的强硬重组风暴。虽然山西省政府明确提出，重组计划中可以作为兼并主体的既有中央和省属大型煤炭企业、地方国有骨干煤炭企业，也包括民营煤炭生产企业，但从现有资源占有的结构来看，主要兼并主体亦非国有大矿莫属，首当其冲被兼并的则绝大多数是民营企业。

更让煤老板们崩溃的是，按照山西省83号文件规定，对被整合煤矿的资源价款补偿根据所剩煤炭储量以及当初的煤炭资源转让价格来确定，此外给予煤老板1倍或者0.5倍的补偿。也就是说，尽管收回了当初的资源价款，但几年的投入却基本打了水漂，损失动辄就是上亿。

10月、11月，进入了山西省政府排定的整合时间表，越来越多的民营煤矿血本无归、黯然关闭。有煤老板在得知将被整合关闭的消息后，当场泣不成声。

而至2009年底。这场运动还远远没有完结。山西只是一个标本，煤老板的离场决定是全国性和历史性的，内蒙古、河南和山东等省(区)已经陆续派代表到山西调研取经。显然，全国各地幸存的民营煤矿还要迎接新一轮的暴风雨。尽头是国家队独舞?

当山西煤老板集体落难的时候，社会上的叫好声远远大于惋惜之情。但我们需要看到的是，民营企业在各行各业纷纷溃退，背后体现的其实是中国新一轮经济发展思路和政策对民营企业产生的“挤出效应”。

它影响的并不仅是煤老板或钢铁企业等一两个群体的利益，冷却的是民间创业者的心。当更多的人对“山西煤老板”的下场心有余悸时，他们也许会放弃创业的理想，或者更倾向于“小富则安”，在创业路上失去扩张进取的勇气。

现阶段我们还要看到的是，不止是中小企业面临着溃退危机，即使是以往一直发展得不错的民族企业也出现了徘徊、后劲不足的局面。近3年来，进入中国企业500强前100位的民营企业数量在不断减少。分别是6家、5家、4家，以往进入了垄断行业的民营大企业也在纷纷撤出。

去年汇源的收购案挑动了全国上下敏感的神经，虽然今年最终以可口可乐收购失败告终，颇令广大民众满意。然而。汇源之所以动了卖身可口可乐的念头，必然有其自身发展的深层原因。如果不能从根本上解决民营企业生存发展环境存在的种种问题，可口可乐走了，统一来了，汇源被收购的案件还会不断发生。