救市勿忘产业转型升级

导语: 能否实现再造秀美江山，改善未来我们的生活环境品质等问题的关键，还要看今天我们能否实现产业的转型升级

改革开放30年来，“高能耗、高污染”等制造业的高速扩张带来的GDP高增长，一方面带来了工业产品供给的极度丰富与繁荣，另一方面也导致了江河湖水的大面积污染，生态环境恶化，自然资源枯竭。与此同时，城市工业的大发展，并未有效带动农村经济同步发展，而农村经济发展却严重滞后，工业化的高速推进，却并未有效推动农村城市化的同步发展，这直接导致我们的第三产业（服务业）发展滞后，因此，服务业无法成为中国劳动力的就业“蓄水池”，服务业吸纳劳动力的比重较低。

中国三产业结构目前呈现的主要特征是：工业GDP块头最大，但它吸纳的劳动力就业量却是最小的。相反，GDP贡献最小的农业部门，却吸纳了中国最大的劳动力就业规模；此外，第三产业对GDP的贡献远小于工业，它对劳动力的吸纳量也相应较小。占我们劳动总人口42.6%农村劳动力却只创造了11.7%的GDP，这也反映了我国农业生产力水平及行业效率的相对低下。

从发达国家的产业结构来看，它们的GDP结构与就业结构表现出了高度的对称性和匹配性，而且，自从步入后工业化时代后，它们的服务业就占据了绝对统治地位。全社会60%以上的劳动力从事第三产业（服务业），并同样创造了60%以上的GDP。相反，农业吸纳劳动力不足5%，它所创造的GDP也不足5%；而工业的重要性则降低至20%—30%。

相比之下，中国产业结构急需升级换代，经济增长模式也要从注重GDP数量增长转向经济结构调整，提高经济增长质量。在本轮扩大内需过程中，不能再重复十年前的“故事”，我们必须珍惜4万亿的投资机会，在产业结构调整上抓住机遇，下狠功夫实施经济转型大战略。基本思路是：

首先，以农业产业化解放农村生产力。大力发展现代农业、生态农业，大力培植乡村龙头企业及农民专业合作组织，尽力延伸“农业产业化”链条，全力发展农村非农产业，就地吸纳农业剩余劳动力，重构农村自我造血机制，提高农村综合经济实力，唯此方能提高农民收入和社会福利。

其次，以节能减排、降耗治污来改造传统工业，以科技创新、技术改造来武装现代工业。“高能耗、高污染”工业必须加大治污成本，并以此作为现代工业和绿色工业的开端。2008年，中国将超过美国成为世界第一大温室气体排放国，中国70%的河流与湖泊受到污染，有一半的人口缺乏干净的饮用水。因此，以科技创新和技术改造为手段，让工业尽早尽快节能、降耗、减排、治污，大力发展节能环保的现代工业，已成当务之急。

再次，以农村城市化和完善的物流网对接，让城市企业下乡，让城市资本务农，让城乡大融合，让城乡一体化，只有真正解决了中国高难度的“三农”问题，才能有希望做大中国现代服务业和第三产业，才能让服务业真正成为中国庞大劳动力就业的“蓄水池”。第三产业是以高端服务业为龙头的现代新兴产业，它的高科技含量、高效率物流，以及人性化的社会公共服务网，都是第三产业发展的巨大魅力之所在。

因此，在“扩大内需”的巨额资金投入和政策优惠的引导下，官方投资与民间投资应该合力抓住机遇，从战略高度实现历史性跨越，扩大内需的核心应该是科技创新、技术改造，经济转型、产业升级，并让国民共享GDP增长的经济成果。

董登新

作者为武汉科技大学金融证券研究所所长，教授