绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

曹 絜

【摘要】绿色贸易壁垒已经成为阻碍我国农产品出口的第一大非关税壁垒。因此, 针对我国农产品出口现状,深入剖析当前绿色壁垒对我国农产品出口贸易造成的消极影响, 并提出相应对策, 有利于我国农产品出口贸易的发展和农产品出口竞争力的提高。

【关键词】绿色壁垒;农产品;出口

1 我国农产品出口贸易现状

1.1农产品贸易由顺差转为逆差,出口比重下降

2002 年,农产品贸易顺差达到入世5 年来的最高;2004 年,我国农产品贸易总额仅次于美国、欧盟和日本,成为全球第四大农产品贸易国,但是农产品贸易逆差高达46.4 亿美元;2005 年,出口增幅较大,超过进口总额,农产品贸易逆差下降了75.5%;2006 年上半年,进口增速大于出口,逆差规模扩大,超过2005 年全年的规模。2007年的逆差39.60亿美元,而2008年则达到181.60亿美元.近几年,中国农产品进出口份额有所下降,农产品出口贸易总额占外贸出口总额的份额从1980年的23.92%①下滑到20058年的2.84%,这是中国经济发展、产业结构和出口结构升级的必然结果。

1.2主要农产品的出口状况

大田作物产品及加工品(包括谷物、棉花、大豆、油料作物产品及其加工品)的出口份额逐年下降。谷物的出口从2003 年的2 121.5 万吨 降至2005 年的1 017.5 万吨,2003 年棉花出口11.7 万吨,2005 年降至0.8 万吨。园艺产品(包括蔬菜、水果、烟草、茶和咖啡、可可等产品及其加工品)是我国最有竞争优势的产业。水果出口的势头表现良好,从2003 年的266.8 万吨增长到2005 年的364.4 万吨;2005 年,我国蔬菜出口额达44.8 亿美元,占农产品出口总额的16.3%,且顺差达43.98 亿美元。近些年,蔬菜出口量在一路攀升的同时,也日益受到绿色壁垒的影响,畜产品(包括活动物和毛、皮、肉、蛋、奶及其制成品)的出口额虽然连年上涨,但是出口份额却持续下降。2000年16.1%,2005 年下降为13.1%,水产品出口增长较快成为我国农产品出口的一个亮点。目前,其出口额仅次于园艺产品,排在出口农产品的第二位。

2 贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响

2.1严重限制了我国的外贸出口

发达国家在实施绿色壁垒的过程中, 通过立法的形式, 制定严格的技术标准,限制外国产品进入本国市场。发达国家在农产品的生产、包装、处理等方面进行了技术要求, 结果就是日本不允许中国的大米进入日本,欧盟不允许中国的牛肉等产品进入欧盟市场, 美国不允许中国的龙眼、苹果等产品进入美国市场。中国农产因技术要求无法进入国际市场, 直接限制了中国农产品的出口。

据联合国有关资料统计, 2002年我国约有包括农产品在内的价值74亿美元的出口商品因绿色壁垒受阻。2004 年, 我国农产品对外贸易出现1984 年以来的首次逆差, 数额高达46.4 亿美元, 这其中也有绿色壁垒的原因,此后的2005 年和2006年, 这种态势得到延续。贸易逆差分别为11.30 亿美元和5.90 亿美元, 2007年的逆差39.60亿美元,而2008年则达到181.60亿美元。

2.2绿色壁垒削弱了农产品的国际竞争力

我国是一个农业大国, 农产品资源丰富,同时我国是世界第一人口大国,劳动资源丰富,劳动力成本低廉,农产品相比国际上大多数国家具有一定的比较价格优势, 特别在劳动密集型农产品方面更是如此。但是, 近年来随着绿色壁垒的实施, 发达国家对农产品质量标准的要求越来越高, 特别是欧美等国家提出所谓“有机食品”以及类似的“生态食品”、“ 自然 食品”、“健康食品”等, 对农产品中化学物质限量更加苛刻, 我国农产品往往难以满足要求, 被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生, 这对我国农产品的国际形象形成了巨大的冲击, 降低了农产品市场竞争力。

2.3 大幅度提高了我国农产品的出口成本

贸易壁垒由于其复杂多变的特性, 决定了我国农产品出口受阻在很多情况下是由于信息系统不发达、缺乏对进口国各种技术限制的了解所导致的。一方面, 我国企业要获取对方要求的标准、技术法规, 只有通过贸易商社索取, 常常因交涉不力而贻误成交机会, 由此造成的交易成本和机会成本使得企业出口成本增加;另一方面, 一些国家的技术标准很苛刻, 我国许多企业现有生产技术和质量管理往往达不到相应的技术要求。如果勉为其难, 势必要修改或改变设计、工艺, 甚至推迟交货, 相应地会增加企业的生产成本。因此, 出口农产品的各种中间费用及附加费用或额外支出的增多, 直接导致我国农产品在国际市场上竞争力的削弱, 降低了出口创汇的经济效益。

3 我国企业应对农产品技术性贸易壁垒的对策

3.1 拓展国际市场, 实行市场多元化战略

我国农产品的外贸出口主要集中在美国、日本、欧盟等发达国家和东南亚等新兴工业化国家和地区,其中亚洲是我国农产品主要的出口市场,约占出口总额的70 %以上;欧洲是第二大市场,约占出口总额的15 %;北美洲是第三大市场,约占市场份额的8 % ,而这些国家和地区正是技术质量标准先进的国家,其环境保护标准远远高于发展中国家的平均水平②。我国应在巩固原有出口市场的基础上, 调整我国农产品出口贸易的地理方向, 利用各国对进口农产品的检测标准不一致的现实以及发展中国家对我国优势农产品的需求, 扩大出口范围, 积极开拓其他市场, 实行市场多元化战略, 避免由于出口目标市场过于集中所导致的风险, 减少与进口国的农产品贸易摩擦。

3.2提高农产品技术含量, 实行产品创新及升级战略

企业的技术创新能力是企业竞争力的核心。加强农业企业的科技和教育投入, 不断开发新产品是突破技术性贸易壁垒的先决条件。应按照国际标准生产、加工、包装、运输和销售, 加强创新, 增加出口农产品的附加值。只有全面提升农产品的质量和安全性, 才能使我国出口农产品从比较劣势向比较优势和竞争优势转化。

3.3 建立和实施环境标志制度

由于环境标志制度的确立和实施超越了以往的末端治理模式,强调农产品在整个周期的无害化而备受公众的欢迎。所以, 我们要加强农产品生产环节和深加工环节的有效协作, 确保农产品在整个生产过程中的质量安全。我国目前存在的协作形式有: 公司+农户、公司+基地+农户、公司+中介组织+农户等, 并且在形式上不断创新以达到更高的效益。

3.4积极实施绿色营销策略

绿色营销是以常规营销为基础,强调把消费需求与企业利益及环保利益三者有机统一起来,是一种较高级的社会营销。绿色营销较社会营销更重视环境保护。绿色营销的主要内容是搜集绿色信息、开发绿色产品、设计绿色包装、制定绿色价格、建立绿色销售渠道及开展绿色促销等。企业实施“绿色营销”既可以通过自身的绿色形象提高产品在国际市场上的竞争力,又能对公众的消费行为起绿色导向和强化作用,有利于开拓绿色产品市场。

【参考文献】

[1]马进军.入世后中国农产品出口遇到的绿色壁垒及其成因和对策[J].国际商务研究,2007,(1).

[2]孟昭香.浅述绿色贸易壁垒对我国农产品的影响和对策[J].理论 经济 研究,2008,(4).

[3]于东.绿色贸易壁垒与中国农产品出口策略分析[J].对外开放,2008,(2). 转贴于中国诺宇综合网 http://www.siaaa.com