中国周边环境变化趋势及应对策略

刘柏林 黄石松

摘要:本文从中国周边环境这一视角入手,分析了中国周边环境现状和发展趋势,认为大周边环境现状处于历史最好水平,但未来发展趋势不容过分乐观,并分析了中国复杂的疆界关系、世界持续升温的能源问题、中国历史遗留问题等方面对中国大周边环境产生的影响,指出中国在外交、军事等方面采取的适合中国国情和适应国际环境变化的策略。

关键词:周边环境;应对策略;多极世界;军事平衡

中图分类号:D822.3文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)32—0016—02

随着近几年中国经济的快速发展,综合国力得到了显著提升,在国际社会的影响力也日见凸显出来。发展到现阶段,中国不仅仅在经济上溶入了国际社会,更是在政治上与国际政治形成了互动。作为一个正在崛起的大国,其一举一动都牵动着世界的神经,而大周边环境变化对中国发展以及战略定位也会产生深远的影响。

一、中国周边环境现状及变化趋势

1.与邻国关系得到极大改善,大周边环境现状处在历史最好水平

中国与近邻的关系总体上来说处在一个和睦共处的好的历史水平①。自2004年10月14日,中俄双方就边界上的黑瞎子岛和阿巴该图洲诸地段边界线走向达成正式协定,显示出两个大国加强睦邻友好、维护边境安宁的坚定信念和决心;2005年中印达成战略合作伙伴关系,标志着中印关系进入了一个新的历史发展阶段;中美关系经历了“驻南斯拉夫大使馆被炸”和“中国南海撞机”事件时期的低谷,自“9.11”恐怖事件后,美国改变了对中国采取敌对政策,发展为战略竞争伙伴关系,恢复到正常友好关系。胡锦涛主席也先后成功实现了对东南亚、欧美、非洲等地各国的互访,建立了良好互动关系,为我国的经济发展创造了良好的国际环境。

2.未来大周边环境不容过分乐观,发展趋势向正反两个方向延伸

世界进入二十一世纪,在我们面前展现了一个经济走向全球化、信息交流网络化这样一个文明、繁荣的社会。然而透过这繁荣的表象,我们仍然可以看到战争的阴影,恐怖活动四处横行。

由于摆脱不了冷战思维的影响,国际上一些国家总是以一种非常复杂的心态看待和应对中国目前的快速发展,他们视中国的强大为最大的潜在威胁,于是又通过各种方式和政策进行遏止。在十年前,北约组织通过不断东扩,从地域上完成了对中国战略的合围之势②。前几年,西方媒体舆论工具不断翻新从“战争威胁”到“科技威胁”等不同版本的中国威胁论。在中国威胁论丧失市场后又出现另一种完全不同的论调,夸大中国的实力,要求中国负起与当前实力不相当的所谓“国际大国义务”,对此我们更应该保持清醒的头脑。

3.周边环境的影响因素

中国周边环境影响因素复杂众多,归纳起来主要包括:疆界、意识形态、能源以及历史遗留“内部”事务的解决引发国际争端等方面。

(1)疆界。中国与14个国家接壤,是世界上陆地边界线最长、邻国最多的国家,也是边界情况最为复杂的国家之一,领土矛盾曾长期困扰着中国与邻国关系的改善。截止今年,在中国全长约22,000公里的陆地边界中,将近90%已经划定③,用一定的代价换取了更大的安定和和平。但不可忽视的是,在剩下的疆界争议区主要集中在海洋这个热点地区。在这里已不仅仅是领海主权问题,更涉及到当前最敏感的能源这一战略资源的争夺。

(2)意识形态。其实,所谓西方民主社会的意识形态在某种程度上还非常强烈,西方民主社会在排斥社会主义的观点上达到异乎寻常的一致,这使得在90年代初东欧巨变,社会主义阵营大部分瓦解后,中国一度陷入极大的孤立,时至今日,中国仍然会经常由于意识形态的不同遭到一些所谓资本主义民主体制国家在不同领域的打压和联合遏止。

(3)能源。有人曾经预言,能源危机和能源市场的瓜分将引发第三次世界大战。引发发生第三次世界大战的预言虽然危言耸听,但因为争夺能源而引起数起局部战争甚至导致发动战争推翻一个独立国家政府确是不争的事实。美国在马六海峡驻军主要目的之一就是针对中国原油海上运输线④,中国目前近50%的原油依赖进口,其中近60%来自中东国家并经马六海峡由海轮运回中国,这条运输线一旦被切断,后果不堪设想。中日在俄罗斯能源市场的激烈争夺,导致俄罗斯计划中连接向中国的输油线“安大线”的流产、“安纳线”的数度推迟和最终改线,严重影响了中国的能源战略布局。在中国的东海、南海等地领海的争议突然升温,其内在的动因仍然是对海底下丰富的油气资源的争夺。可见在能源争夺这场看不到硝烟的战场上,相互间的争夺几达白炽化。

(4)中国历史遗留“内部”事务的解决引发国际争端。最突出的就是台湾问题,这是悬在中国人头上的达克斯摩剑。虽然“台独”势力急独引起的台海剑拔弩张的紧张局势随着国民党的重新执政而得到暂时缓解,我们不得不看到的事实是解决台海问题变得更加漫长而复杂,也不得不承认这一问题已趋国际化⑤。这几年大陆采取的一系列成功的有效政策和措施,也只是暂时阻止了台湾政客引导台湾向更危险的边缘滑动。但这个问题终究必须解决,否则它总是一些国家手中制约中国的一张牌,在阻碍中国发展壮大。

二、应对策略

1.在政治、外交上承担起大国的责任和义务

中国现在渡过了“韬光养晦”的时期了,随着中国综合国力的大幅度提升,在世界经济领域的影响力不断增强,中国可以承诺永不称霸,但应该承担起作为大国的责任。当我们第一次在联合国大会上说“不”的时候,迎来的是他国的尊敬和自身利益的保护。这就是世界大国游戏规则。继续扩大与周边国家建立经济同盟的成果。在外交上,中国虽不必认为“不是我们的朋友就是我们的敌人”,咄咄逼人,到处树敌,但也必须敌友明确区分对待,摒弃传统的儒家处事方式,真正承担起大国的责任和任务,树立并强化已逐渐形成的负责任的大国形象。

2.谋求形成多极世界

多年前我们就说多极世界已经形成,但事实上并非如此,无论是中国、俄罗斯、日本还是欧盟,与美国相比,都形成不了一极,这其中任何一个国家或共同体在军事实力上与美国根本无法抗衡,当今世界仍然是美国一超独强。现在世界各地不断形成的各种联盟组织,如东盟、上海合作组织以及不断扩大规模的欧盟等都可能在未来形成与美国抗衡的一极,在这场世界力量角逐和重新分配过程中,中国要进行积极的推动,把握时机达到巧力拨千斤的功效,促使多极世界的形成,并最终成为多极世界的一极。

3.不谋求称霸,但必须谋求军事平衡

中国不需要称霸,但必须要有强大的力量保护自己的国家和人民。总结其他国家的经验和教训,中国在军事上一定要保持合理的平衡,在常规战中要确保在小规模和区域战争中能战能胜;在预防可能发生的全面战争方面,要保证有效的核威慑力量。避免走两个极端,无论在常规武器和核武器方面,都不必要与军事强国展开竞赛,否则就正好落入圈套,国民经济将如前苏联一样被军备竞赛所拖垮。

注释:

①高子川:《中国周边安全环境基本态势解析》,《当代亚太》,2004年03月23日。

②记者:中国周边安全环境另人担忧,新浪网,2005年1月20日。

③袁铁成:中国陆地边界已划定九成,新浪网,2005年4月19日。

④李祥:中国周边大视角,光明日报,1993年11月23日。

⑤金一南:台湾问题与中国的周边安全,央视国际,2005年04月18日。

(责任编辑/彭巍)