基于政府信息公开提升公共图书馆信息服务水平的探索

侯雅楠

〔摘 要〕文章阐述了《中华人民共和国政府信息公开条例》的出台,为公共图书馆带来了机遇。公共图书馆应以此为契机,在搜集政府信息资源、对政府信息进行有效的组织、设立政府信息阅览室、建立政府信息集成平台、对政府信息进行科学的组织和加工并提供利用、提供全方位参考咨询、培养公众的政府信息意识等方面提升服务水平。并提出了公共图书馆在提供政府信息服务时需要注意的几个问题。

〔关键词〕政府信息公开;公共图书馆;信息服务

〔中图分类号〕G258.2;D630.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2009)11-0050-03

Exploration on How to Enhance the Level of Public Library Information

Services Based on Government Information DisclosureHou Yanan

(TEDA Library Tianjin,Tianjin 300457,China)

〔Abstract〕The article formulated the opportunities for public libraries after the publishing of“Peoples Republic of China Government Information Disclosure Regulations”.Public libraries should take this opportunity to improve service levels on collecting government information resources,organizing government information effectively,setting up the government information reading room,establishing government information integration platform,organizing processing and providing government information scientifically,providing a full range reference,training public awareness of government information.Finally,the article put forward several issues that public libraries need to pay attention to in the provision of government information services.

〔Keywords〕government information disclosure;public libraries;information service

2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章第十六条规定“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”

此条例的出台,从法律上明确了图书馆、档案馆是政府实施信息公开制度的重要服务部门。公共图书馆应以此为契机,积极主动、创造性地开展政府信息服务,拓展服务领域,扩大社会影响,提升政府重视程度,强化自身在信息社会中的作用。

1 政府信息公开为公共图书馆带来机遇

1.1 公共图书馆服务与政府信息公开有必然的联系

联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中列举了公共图书馆服务12项核心使命,其中包括“保证市民获取各种社区信息”、“为地方企业、社团群体提供充足的信息服务”。公共图书馆承担政府信息的收集、保存、检索、研究和提供利用是其重要任务之一。

1.2 公共图书馆在政府信息公开中具有不可替代的作用1.2.1 公共图书馆使行政机关主动公开的政府信息得到科学的管理

收集、整理、加工、存储、利用信息是图书馆的主要职能,也是图书馆的传统职能。经过长期的研究和实践,图书馆已具有了管理信息的丰富经验和先进手段,完全有能力管理好行政机关主动公开的政府信息。公共图书馆不但拥有丰富的馆藏,还具有一支懂业务、跨学科的专业队伍,可以为各类型读者提供信息查询,编制二、三次文献,建立特色数据库等。在为公众提供政府信息的服务中,可以发挥优势,把分散的政府信息,运用现代信息技术进行数字化、数据整合、排序,提供检索渠道,方便政府信息的公共获取。

1.2.2 使行政机关主动公开的政府信息得到更有效的利用

行政机关主动公开的政府信息都是以纸质文献或电子文献的形式存在,而图书馆既收藏纸质文献,也收藏电子文献,并能使所收藏的文献长期得到保存,延长其使用寿命。在收藏、保存文献的同时,图书馆还能提供完备的检索手段,使所收藏、保存的文献能得到充分的利用,而这些综合能力都是网站、报刊、广播、电视以及公告栏、电子屏幕等发布渠道不具备的。

1.2.3 使行政机关主动公开的政府信息在较大范围内得到展示

公益性、文献收藏的系统性和完整性,文献管理的科学性和规范性使图书馆在拥有广泛读者群的同时,也拥有了展示文献的多种手段:它不但能通过借阅、复制等手段传递文献,而且还能通过书目、宣传栏、信息专刊、网络等多种方式宣传和推荐文献,从而确保其所收藏的各类信息在较大范围内得到展示。图书馆还可以举办各种展览、报告会,讲座等,一系列的服务手段吸引了众多读者,在为读者提供多样化的服务的同时,提升了图书馆的知名度,也为政府信息服务工作的开展搭建了很好的工作平台。

2 公共图书馆进行政府信息公开服务的主要内容

2.1 搜集政府信息资源

公共图书馆应该加强和政府部门的联系,尽可能地收集到政府信息的印刷品和电子资源,利用专架展示为读者提供服务,或者开展专门政府信息阅览室,派专门人员管理,制定好查询制度,并和有关部门及时沟通,做好必要的解答工作。利用搜索引擎,把政府网站上搜索到的信息聚集在一起,并标注清楚来源、日期等,按类集中,组建成各类政府信息数据库,比如立法信息、政策解答等,做好信息的更新和跟踪搜集。

2.2 对政府信息进行有效的组织

政府信息是政府的一本百科全书,信息量巨大,做好收集工作的基础上,进行专题目录的编制,可以使政府信息的检索更为简易、快捷和准确。图书馆有长期的信息组织处理的经验,要积极与政府部门合作,参与到政府信息公开指南和政府信息公开目录的编制过程中,或者对政府信息的目录质量进行控制。同时,把被动地接受公众对政府信息的查询变为主动为公众提供服务,可以极大地提高公共图书馆的社会地位。比如主动及时地为老百姓提供政策法规类信息,使老百姓及时掌握政府为百姓办的、和自身生活息息相关事情,像卫生部门的卫生法、供热、供水等等,都是百姓感兴趣,并乐于查询的主题。

2.3 设立政府信息阅览室,为政府信息的查询提供便利我们应该根据《政府信息公开条例》的要求,在各级、各类图书馆内设立专门的场所,并配备相应的设施、设备,为读者获取政府信息提供便利。设立政府信息阅览室就是实现这一目标的最好手段。负责收藏政府公报、统计调查、公务出国报告等政府出版物,并提供图书、期刊、报纸、视听资料、多媒体等文献为政府和公众服务。

2.4 建立政府信息集成平台

图书馆可将国内外各政府网站进行友情链接,对网站信息进行分类,并提供相应的信息指南。当用户需要了解某一政府网站的某方面信息内容时,可以直接从图书馆网页上点击政府网络导航的政府网站站点,从而减少与主页链接的层次,实现部门分类类目的科学化。

政府出版物一般是以发布部门来组织的,同一主题的政府信息就分散在了多个部门中,给用户的查找利用带来了一定的困难。图书馆可以根据本地资源和用户的实际需求情况,对政府信息资源进行分类、导航、揭示,集合不同政府部门之间的政府信息资源,图书馆建立的信息集成平台可以成为政府信息资源利用的门户,既增加了图书馆的虚拟馆藏,又为政府信息的全面获取创造了条件。

2.5 对政府信息进行科学的组织和加工,并提供利用面对海量的政府信息,一般公众对特定信息的准确查找和有用信息的全面获取势必出现更多的困难,因此,公共图书馆应发挥自身优势和特长,对收集和接收的政府信息进行专业化的整理、组织、揭示、检索、长期保存以方便公众利用。主要工作包括:根据统一的元数据标准,形成政府信息的分类体系;对政府信息作出深度标引,设计多途径、多角度的索引方式,形成方便检索的政府信息检索平台或数据库;不定期就某些重要问题、热点问题,整合或编纂专题性的政府信息汇编,或形成积累性的专题资料数据库。

2.6 针对政府信息公开,提供全方位参考咨询工作

图书馆的用户来自各行各业,其需要的是和自己工作、生活密切相关的政府信息,不同职业用户之间的政府信息的需求存在很大差异。此外用户在面临特定问题时所需政府信息也有很强的针对性。在政府信息数量越来越多的情况下,现在用户面临的挑战不是他们找不到信息,而是可能会找到太多杂乱、过时、不准确或是被误导的信息。积极、主动为公众获取和利用政府信息提供咨询,提供有效、高质量的政府信息服务,是吸引公众选择公共图书馆利用政府信息的真正动力。咨询的内容是多方面的,包括政府信息检索、政府服务引导咨询(即帮助用户确定解决其问题的政府部门)、电子政府使用咨询、政府政策顾问等,在政府和公众之间发挥桥梁作用。

2.7 培养公众的政府信息意识

通过宣传和培训,培养公众的政府信息意识,做好政府信息的广泛提供。在馆内通过大屏幕展示等方法,吸引公众对图书馆的利用,一方面有利于政府信息资源的开发利用,另一方面可以增加图书馆的读者接待量。信息意识包括两方面的含义,一是用户群体有查询的意识,二是用户群体如何查询并得到所需要的信息。公共图书馆可以针对不同用户的需求,对他们进行信息意识的培训,并提供一些必要的目录查询知识,“授之以渔”,是使广大百姓实现对政府信息资源知情权的有效途径,也是推进政府民主政治和廉政建设的重要方面。

3 公共图书馆提供政府信息服务需要注意的问题

3.1 建立政府信息及时、完整进入公共图书馆的保障制度公共图书馆提供政府信息服务的前提是需要有一定的政府信息存量,政府出版物寄存制度是公共图书馆提供全面政府信息服务的基础。各级政府应为公共图书馆开展政府信息服务提供必要的保障,保证政府信息及时、全面、顺利地进入公共图书馆,同时,公共图书馆也应建立健全完善的政府信息接收及保存制度。

3.2 以需求为导向进行政府信息资源收集

公共图书馆可以通过强化服务意识,主动出击,采取多种方式进行政府信息采集,如进行展览征集、复制征集、网上征集等,采取网络链接、下载整理等方式,按专题对政府网站的信息进行征集,以丰富馆藏政府信息资源。

政府信息公开服务的对象是社会大众,在工作中,要把社会公众作为真正的客户,有针对性地开展政府信息收集工作。对读者最关注、最急需的公共政策信息、实用信息,尤其是政府信息中最贴近公民生活的内容,以及公用事业单位和公共服务机构的信息进行重点收集,如法律法规、城市规划、国民经济和社会发展统计信息等等。

3.3 政府信息公开对公共图书馆工作人员提出了更高的要求传统的图书馆工作形式导致工作人员的知识面窄,接受信息的能力有限,更新管理理念的能力不高。政府信息公开对每个工作人员来说既是机遇又是挑战,图书馆员应掌握先进的知识与技能,把专业知识与先进的信息技术结合起来,加强政府信息的学习和提高,成为具有情报分析和研究能力,并在特定的领域具有较高造诣的专业人员。

参考文献

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