委内瑞拉新执政党

陈 华

1998年,委内瑞拉第五共和国运动领袖乌戈•查韦斯一举赢得大选登上总统宝座,结束了国家政权被两大传统政党把持近40年的历史,开启了委内瑞拉政坛的新篇章。多年来,查韦斯大刀阔斧地在委内瑞拉开辟着一条玻利瓦尔革命之路,从建设“有人情味的资本主义”、寻求“第三条道路”,到公开反对资本主义,思想主张逐渐左转,最终将奋斗目标确立为建设具有本国特色的“21世纪社会主义”。2006年12月大选中,查韦斯顺利蝉联总统,为加速委内瑞拉社会主义建设的进程,提出组建一个新的执政党的构想。原执政党第五共和国随即宣布解散,取而代之的是一个新的执政党——统一社会主义党。

统一社会主义党成立的背景

为打破委内瑞拉长期以来的两党政治格局,军人出身的查韦斯于1992年2月4日发动政变,但最终惨遭失败,查韦斯为此身陷囹圄2年多。狱中,查韦斯深刻反思,逐渐认识到必须走以民主方式和平夺取政权的道路。出狱后,他组建起“玻利瓦尔运动200”,广泛招贤纳士,壮大革命队伍,深入贫苦民众,宣传革命主张。经过数年的努力,“玻利瓦尔运动200”由松散的政治组织成长为一个统一的政党。为显示坚定的革命信念以及同以往旧共和国彻底决裂的决心,查韦斯于1997年将该运动改名为第五共和国运动。1998年大选中,查韦斯以第五共和国运动总统候选人身份赢得了胜利,第五共和国从此跻身执政党,成为拥查阵营中的主力军。但在查韦斯“强人政治”的光环下,第五共和国长期以来执政不主政,始终仅扮演着一个“竞选机器”的角色,未能真正走向成熟,未能为查韦斯政权提供有力保障。2005年初,查韦斯公开提出在委内瑞拉建设具有本国特色的“21世纪社会主义”的政治口号,组建一个能够在革命中发挥先锋队作用的政党的要求迫在眉睫。2006年12月15日,查韦斯在庆祝大选胜利的群众集会上宣布,将整合支持革命和社会主义建设的政党,成立新的政党——统一社会主义党,领导委内瑞拉人民开展玻利瓦尔革命,进行“21世纪社会主义”建设,并将其打造为“最有力的革命发动机”。

执政联盟因组建新执政党发生分裂

查韦斯明确要求,要求加入统一社会主义党的政党必须先行解散。第五共和国作为拥查阵营的中坚力量,迅速响应查韦斯的号召宣告解散,党的各级领导和全体党员均宣誓加入新执政党。此外,一些历史较短、力量较小的左翼政治力量也积极参与到新党的组建进程中。他们认为,统一社会主义党的成立有助于加强拥查阵营内部的民主和团结,有利于统一思想和纲领,进一步巩固反帝斗争的阵营,“解散并不意味着消失,而是为了更好地维护团结,更好地在革命队伍中发展壮大”。

而执政联盟的重要成员,如委内瑞拉共产党、大家的祖国党、争取社会民主运动等政党,面对“要加入先解散”的先决条件,则显得忧心忡忡、举棋不定。委内瑞拉共产党已有70多年的历史,查韦斯曾公开表示,他走上革命道路与委共领导人的影响密不可分。多年来,委共与查韦斯休戚与共、风雨同舟,在开辟玻利瓦尔革命道路的征程中立下了汗马功劳。因此,查韦斯极为看重委共对成立统一社会主义党的态度。但经过党内长达数月的激烈争论后,委共高层领导人最终决定,在统一社会主义党的纲领主张、组织机构、未来发展等重大问题尚不明确的情况下,该党不会因一纸政令而放弃自己的纲领和旗帜。大家的祖国党、争取社会民主运动也在漫长的大讨论之后,最终选择保持本党的独立性,拒绝加入新的统一的执政党。上述政党内部就是否加入统一社会主义党也产生了严重分歧,结果导致其各党内都掀起了退党风潮,部分高层领导人和基层党员“倒戈”转而加入新执政党,党的组织和力量受到一定破坏和削弱。尽管委共等党表示,将继续支持查韦斯执政及其领导的玻利瓦尔革命,但仍招致查韦斯的不满。查韦斯指责他们站到了反对派一边,并下达“逐客令”请他们离开政府,执政联盟至此不复存在。

统一社会主义党在孕育中接受挑战

2007年1月18日,统一社会主义党开始党员登记。2月15日,新党筹备委员会成立。3月5日,查韦斯宣布新党创建进程正式启动,并提出分三步走的建党方案。登记党员极为简便,申请人只需持身份者就可获得注册,仅仅5个月时间,登记党员便达到599.7万人,占2006年大选中支持查韦斯选民的80%。统一社会主义党的基层组织被称作“社会主义战斗营”,每个战斗营由300人组成,广泛就党纲党章、国计民生等重大问题展开讨论。

尽管统一社会主义党党员登记进展顺利,但执政联盟就建党一系列具体问题的讨论与纷争,导致成立大会一拖再拖。2007年12月2日,查韦斯推动旨在取消总统任期限制、在委内瑞拉建设“21世纪社会主义”的修宪公投,还在“襁褓”中孕育、尚未召开成立大会的统一社会主义党匆忙上阵,因缺乏有力的组织、动员和协调,该党并未肩负起向选民宣传提案、扭转舆论导向的重任,甚至本党不少登记党员都没有参加投票。因筹备仓促、提案复杂、宣传不到位、民众心存疑虑等诸多复杂原因,此次修宪公投最终以微弱劣势遭到否决,使查韦斯政权遭遇了一次重大挫折,也使统一社会主义党成为备受指责的焦点。查韦斯阵营的许多领导人认为,此次修宪失败是统一社会主义党的失败,失败的根本原因在于党内没有真正统一思想和行动,党内缺乏团结力和凝聚力,有必要就建党进行深刻检讨和反思。

公投失败后,面临即将到来的地方选举,统一社会主义党加快了组建的步伐,于2008年1月12日正式召开成立大会,在全国范围内共选举产生1681名代表,完成了起草党的纲领宣言、制定党纲党章、机构选举和成立等工作。2月,在成立大会第五次全会上,查韦斯被推举为统一社会主义党主席。3月,由15人组成的党的临时最高领导委员会宣誓就职。

同年11月,委内瑞拉举行了地方市政选举。这一选举被视为2013年大选的风向标,查韦斯表示,此选不仅关乎他个人的命运,更关乎玻利瓦尔革命的命运,关乎委内瑞拉社会主义建设,关乎统一社会主义党的命运。统一社会主义党认真总结公投失败的原因,广泛组织动员,增强宣传力度。查韦斯总统亦亲自上阵,不遗余力为执政党造势拉票。统一社会主义党最终赢得重大胜利,共获得全国23个州中的17个州长席位以及265个市长和178个州议员,分别占总数的77%、81%和76%。这一胜利无疑为年轻的统一社会主义党注入了信心和力量。

2009年2月,查韦斯再次就取消包括总统在内公职人员任期限制的全民公投,统一社会主义党承担起了组织、动员和宣传的任务,在全国各地成立指挥部,发动广大党员深入基层,逐门逐户宣传、拉票;查韦斯总统更是经常以统一社会主义党主席的身份出席活动积聚人气。此次公投最终得以顺利通过,查韦斯长期执政的障碍被扫除,统一社会主义党为此功不可没。

统一社会主义党未来仍将面临重大挑战

作为一个成立仅1年有余的年轻政党,统一社会主义党号称迄今已拥有700万登记党员,跻身拉美地区最大的政党之一。统一社会主义黨的成长与壮大,无疑鼓舞了拉美国家不少已取得或正谋求取得政权的左翼政党,推动了拉美左翼政治力量的发展。未来它也将成为查韦斯总统进一步巩固政权、深化“21世纪社会主义”建设进程的重要推动力和政治平台。但统一社会主义党如何成功走向一个成熟、有力的执政党,在党建方面仍须直面诸多艰难的挑战,未来发展任重而道远:(1)思想建设。统一社会主义党秉承查韦斯提出的“21世纪社会主义”,政治上主张参与制民主,强调人民当家做主。经济上主张建立以国有经济为主体,国家所有制、社会所有制和个体所有制组成的混合所有制,强调对战略性能源和关键性部门实行国有化。对外奉行反对霸权主义的多元化外交。但“21世纪社会主义”理论尚处于初创阶段,指导思想尚不明确,仅是众多思想的“大杂烩”,对其含义的提炼和总结主要来源于查韦斯在不同场合的讲话,查韦斯的“智囊团”和“思想库”也未能给出详尽的阐述和解释,“21世纪社会主义”尚未形成系统的理论体系,统一社会主义党未来如何担当起理论建设的重任值得关注。(2)组织建设。尽管统一社会主义党取得了地方选举的胜利,但仍暴露出其号召力不足、机构不完善,运作不顺畅、战斗力不强等弱点,查韦斯一言九鼎,仍然是党的最高统帅和绝对精神领袖,党内缺乏一个坚强的领导集体。加之党员队伍庞杂,不乏形形色色的机会主义者混入其中。因此,如何建设一支组织完善、有经验、能战斗、能承担“21世纪社会主义”建设重任的干部队伍,是该党面临的重大难题。(3)作风建设。统一社会主义党主体为原执政党第五共和国运动,目前最高领导委员会的主要成员均为第五共和国运动领导层的原班人马,在查韦斯政府部门中占据着高位要职。新党的成立,仍未从根本上摆脱宗派主义、官僚主义和腐败等固有顽疾,如何整顿党的纪律和作风、有力打击腐败是未来统一社会主义党自身建设必须面对的一大难题。

(责任编辑:刘娟娟)