抓住机遇，推动新形势下中日关系取得更大发展

李 信

应日本民主党邀请,中联部部长王家瑞率中共代表团于11月8-12日赴日参加“中国共产党与日本民主党交流机制”第三次会议并访问日本,团员包括中央政研室副主任方立、中央外办副主任裘援平、团中央书记处书记卢雍政及外交部、国家发改委、商务部、财政部、中国人民银行等部门有关负责同志。

中国共产党与日本民主党交流机制诞生于2006年。当时,中日关系尚未摆脱政治僵局,如何通过加强政党交流推动两国关系转圜和发展成为两国各界共同关心的课题。当年7月,中共中央总书记胡锦涛会见时任民主党党首小泽一郎率领的民主党代表团时,双方达成重要共识,决定建立两党定期交流机制。2007年1月和12月,机制第一次会议和第二次会议分别在东京、北京举行,两党关系进入机制化交流的新阶段。今年8月,民主党在日本众院大选中获得压倒性胜利,成功实现历史性政权更替,中日关系发展面临新的形势。在这一背景下,两党决定尽快举行机制第三次会议。此次会议是民主党以执政党名义举行的首次大型国际活动,日方高度重视。代表团紧紧抓住这一重要时机,在参会的同时,积极接触日本政经各界,就抓住机遇推动新形势下中日关系取得更大发展与日方达成广泛共识,会议和访问取得了圆满成功。

用好机制平台,推动

新形势下中日关系取得更大发展

在中日双方的密切协商下,第三次会议主题确定为“新形势下的中日关系”,下设三个专题:中日关系和地区合作、两党内外政策和党建、两党关系和机制化交流。10-11日,会议在东京新大谷饭店隆重举行,双方代表结合新形势下的中日关系,围绕三个专题,坦诚深入地交换了意见,会议取得诸多共识。

在会议开幕式上,王家瑞部长和交流机制日方代理召集人、民主党代理干事长舆石东分别代表中日双方作主旨发言。王家瑞在题为“抓住机遇,推动新形势下中日关系取得更大发展”的主旨发言中指出,深刻变化的国际地区形势和两国发展所面临的新任務,要求两国执政党以更加宽广的视野和积极务实的态度,努力推动中日战略互惠关系不断迈上新台阶。中国共产党和中国政府始终坚持从战略高度和长远角度看待和发展中日关系,高度评价日本民主党重视亚洲外交和中日关系的积极主张,相信民主党一定能够将上述理念落实到具体政策上,愿意与民主党相向而行,携手推动新形势下的中日关系始终向着和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的大目标不断发展。舆石东做出积极回应,他表示当前日中两国在政治、经济、文化、环境等事关全人类利益的重大问题上拥有很大的合作潜力和空间。只要双方在广泛领域不断加强合作,就一定能构筑正视历史、面向未来的日中关系。日中关系发展也面临一些挑战,但只要彼此信赖,即使出现问题,也可以通过双方共同努力妥善解决。舆石东指出,民主党成功赢得大选成为日本的执政党,两党交流机制已自然升级为两国执政党间的交流机制,双方可就广泛问题坦率交流,并将共识上升为国家政策,直接推动日中关系不断深入发展。民主党愿肩负起这一重任。

在“中日关系和地区合作”专题中,中央外办副主任裘援平和日本众议院文部科学委员长、前外相田中真纪子代表双方发言。裘援平指出,发展新形势下的中日关系要立足于本地区合作。世界发展重心东移,东亚成为中日发展的重要战略依托,两国在促进本地区和平、稳定、繁荣方面有许多共同利益和广阔的合作前景。田中真纪子在发言中回顾了其父田中角荣克服重重阻力致力于日中邦交正常化的往事和邦交正常化37年来两国关系的发展历程,表示日中关系成果来之不易,双方应共同珍惜,在恪守《日中联合声明》等政治共识的基础上,携手向互利共赢的利益共同体迈进。

在“两党内外政策和党建”专题中,民主党众议院议会运营委员长松本刚明和中央政研室副主任方立代表双方发言。松本刚明主要介绍了新政府的内外政策。他表示,内政上,鸠山内阁的当务之急是尽快恢复经济景气。日本必须摆脱对美依赖,构筑新的经济体系。外交上,在继续坚持日美同盟“基轴”地位、与美平等对话、深化“立体”关系的同时,加强亚洲外交,积极推进构筑东亚共同体,同时在不同国家和文明间扮演“桥梁”角色,在解决全球性课题上做出国际贡献。方立着重介绍了我当前经济政策,并根据日方对我党建问题的关注有针对性地介绍了有关情况。他表示,党的十六大以来,在以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观的指导下,中国发展已站在新的历史起点上。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,反映了我党加强自身建设的一系列新思想、新观点、新举措、新主张,党的面貌也出现新变化。

在“两党关系和机制化交流”专题中,民主党国际部长藤田幸久和团中央书记处书记卢雍政分别发言。藤田幸久表示,基于两党最高领导人的政治共识,双方建立了交流机制,民主党高度重视该机制的作用,今后将从加强双方政治互信、深化互利合作、推动区域合作等方面不断强化双方的机制化交流。卢雍政指出,在中日关系进入新阶段、面临新机遇的形势下,针对两国国民友好感情仍需改善的现状,两党尤其要深入探讨如何通过加强两国青年交流,进一步巩固中日友好社会基础并使友好事业世代传承的重大问题。

在自由讨论中,双方与会代表踊跃发言,气氛热烈。双方主要围绕中日节能环保合作等各抒己见,既有观点交锋、碰撞,也有相互启发和理解,其中不乏建设性意见。会议期间,除民主党领导人携该党近30名议员与会外,会场内还布置了数量众多的旁听席位,约200多名民主党年轻议员旁听。代表团成员在会议间隙积极同他们交流,了解到他们大多为初次当选的新议员。他们普遍表示,这是当选后首次参加大型国际会议,在政治生涯开始的第一时间就加深了对日中关系的了解,对今后致力于日中友好事业大有裨益。民主党领导人也表示,交流机制会议为众多的新当选议员提供了一个了解中国以及日中关系的宝贵学习机会,党内年轻议员参会热情很高。

在会议闭幕式上,交流机制日方召集人、民主党干事长小泽一郎表示,民主党重视亚洲外交,其核心就是日中关系。他说,日中关系不只是双边关系,它对亚洲乃至世界也具有重要意义,两国今后需要进一步加强合作,相信两国可以在政治、经济以及文化、文明、环境等各领域,作为21世纪在人类史上具有重要意义的伙伴加强合作。王家瑞在对此次会议进行总结时指出,会议内容丰富、成果丰硕。双方都对当前面临的形势和使命有清醒的认识,共同表达了抓住机遇、迎接挑战、积极发展中日关系的信心和决心;双方都积极阐述了有利于中日友好的政策和主张;双方都积极展示了致力于妥善处理敏感问题的大局意识;双方都强烈意识到两国执政党的重要职责,都高度重视培养中日友好事业接班人。王家瑞提出,基于这些共识,两国执政党应在三个方面做出努力:以诚相待,不断加强两国战略互信;务实进取,充分展示互利合作成果;立足长远,不断壮大中日友好后备力量。两国执政党要充分发挥交流机制的潜力和优势,推动妥善解决两国间一些重点、难点问题。他的建议引起日方强烈共鸣,现场响起了经久不息的热烈掌声。

政局变化不会影响各党

推动中日关系发展的积极性

代表团利用会议间歇分别拜会了日本民主党党首、首相鸠山由纪夫,民主党干事长小泽一郎,外相冈田克也,社民党党首、消费者担当大臣福岛瑞穗,国民新党党首、金融邮政大臣龟井静香,前首相安倍晋三,自民党政调会长石破茂,公明党党首山口那津男,日共中央政治局委员长志位和夫,日中经济协会会长、丰田公司董事长张富士夫等日本政经要人。王家瑞在拜会时重点指出,胡锦涛主席去年成功访日,双方签署了中日间第四个政治文件,中日关系站到了新的历史起点上。日本新政府成立以来,两国领导人多次成功会晤,双方各界积极互动,中日关系实现良好开局。双方应积极落实两国领导人达成的一系列重要共识,切实推进各领域交流合作,共同推动新形势下的中日关系取得更大发展。

鸠山由纪夫表示,日美同盟长期以来是日本外交的基石,迄今的日本政府时常忽视亚洲外交。但我们认为,对华关系是日本最重要的对外关系之一,日本应在勇于承认历史的基础上,以面向未来的精神发展日中关系。当前日中关系面临重要的发展机遇,我的职责和使命就是努力与中方构筑超越前人的信任关系,推动日中关系不断向前发展。我坚信,在我们的共同努力下,双方一定能够开创日中关系的崭新历史。

日本其他政党领导人对推动新形势下中日关系深入发展的认识高度一致,对日本新政府和民主党的对华政策表示认同,认为日中关系是日本需要处理好的最重要的双边关系之一,对日本加强亚洲外交具有重要意义,民主党在对华关系上不仅会继承自民党执政时期的既有框架,还可能会表现得更加积极。他们均表示,不管政局如何变幻,无论执政还是在野,都会继续保持并不断扩大同中国共产党的友好交往,积极致力于推进新形势下日中关系向前发展。

民主党改革力度大,

但面临不少困难和挑战

代表团在交流中还侧重了解了日本各界对民主党改革的看法。日方一致认为,民主党执政后,已在日本全面铺开政治、经济、外交领域的调整和改革,展示出希望有所作为的积极进取姿态。一是进行政治体制大轮换,即由官僚主导的政治体制转向国民主导、政治主导的政治体制,由民选的政治家直接负责国家政治运营,派多位议员组成政府各部门的领导团队,负责落实执政党对选民做出的政策承诺;二是本着“改善生活才能振兴经济”的理念,彻底改革养老金、医疗、看护制度,消除国民不安情绪,增加国民收入,提高消费水平,争取两年之内恢复经济景气;三是根除浪费,改革预算,将节省出的资金用于改善民生,构建以民为本的新体制;四是按照得政于民、执政为民的精神果断推进国会改革,并根据时代变化修改相关法律法规。在外交领域,在强调日美同盟是日本外交基石的同时,积极谋求建立“对等而紧密的日美关系”,推进在日美军基地重组,加大亚洲外交力度;提出到2020年温室气体排放比1990年减少25%的目标,积极开展环境外交。

与此同时,包括民主党自身在内,日各界普遍担心民主党缺乏执政经验,其在施政过程中将面临不少困難和阻力。

民主党领导人表示,民主党虽已执政,但还不够成熟,民意基础也尚不稳固。今后应多督促年轻议员扎根基层、深入群众、贴近民生,体察民瘼,倾听国民呼声,以赢得更多选民支持。在野党领导人认为,民主党为在选举中突出自身特色,打出了不少明显区别以往自民党的政策。但民主党真正当权后才会逐渐理解将选举承诺付诸实施有多么艰难。他们不无担忧地表示,鸠山政权的经济政策存在不少问题。首先,新政权既没有提出明确的经济发展战略,也没有制定明确的中期规划,却贸然提出多达90多万亿日元的财政预算案,恐怕需要通过发行新国债来填补,这不但会继续增加财政赤字,损害经济持续发展的潜力,也将违背其选前“绝不增发国债”的承诺。其次,民主党经济政策的实施效果存在变数。叫停公共事业,政府向实体经济市场投放的资金势必会减少,经济增长自然会受到影响。提供巨额育儿补贴固然是好事,但如果补贴不进入消费领域而是存入银行,刺激经济的效果就会大打折扣。

日本经济界人士表示,目前看来日本经济指标普遍出现好转,可以暂时认为日本经济已触底回升。但这种势头还很脆弱。如果政府减少公共事业投资的力度过大,很可能使日本经济再次跌入谷底。日本经济界总体上不反对民主党的经济政策和改革措施,正在努力适应和调整,但也担心新政府的改革目标过于激进,并缺少足够的财力支撑。

(责任编辑:李瑞蔚)