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改变党控制政府的方式等

2008-12-29

人民论坛 2008年13期

  改变党控制政府的方式
  理顺党政关系的基本思路,一是理顺政党与政府的关系,克服以党代政的现象。二是要按照公共权力的自身运作规律来设计政府的运作。
  为了解决这一矛盾,我们曾按照党政分开的思路,试图对每一种权力本身都进行划分。大体原则是:党组织掌握其中大的、重要的部分,政府掌握其中事务性的、次要的部分。其结果,正如我们看到的,就是出现了大量内耗和争权夺利的行为。领导干部不得不把大量的时间花费在琢磨人而不是琢磨事上。在这过程中,具体的掌权者(如书记和县长、市长)或有所得,或有所失,有时是赢家,有时是输家,当然也有时两败俱伤,但说到底,唯有党本身只输不赢——执政效率降低,人民不满意,党的形象受到损害。这是执政效率出现问题的最主要的原因。
  解决问题的根本出路,就是改变党控制政府的方式。一方面,应当强化党向政府渗透的力度,不再把党的职务和政府的职务(特别是主要领导的职务)人为地、刻意地分开,而是党把自己最优秀的分子推荐给公众,经过他们选择,输送到最重要的岗位上去,真正执掌权力;另一方面,党组织(如党委会、常委会等)不再作为权力的直接掌握者,和政府争当行使权力的主体。党组织应当恢复作为政治组织的本来面目,充当人民控制政府、监督政府的工具,充当人民与公共权力联系的桥梁。许多研究者提出的关于党的领导要变行政领导为政治领导、变直接领导为间接领导、变台前领导为幕后领导的主张,道理就在这里,值得深入思考。(据王长江 文)
  
  资源价改“闯关”
  成为经济平衡关键
  目前国际金融资本在逐利本性的驱使下,已由房地产市场、资本市场转战到商品市场,而在美元连续贬值和低利率的刺激之下,投机行为被过度放大,能源就成为当下首当其冲的既安全又高回报的投机选择,其直接后果则是急速推高了全球通胀水平。而由于中国内部生产要素价格非市场化机制,上述后果被异化为两种补贴结果:其一是中国补贴世界,由于人为压低生产要素价格,外国消费者在享受中国制造的同时,也将本应承担的要素成本外部化给中国;其二是国内穷人补贴富人,为了保证上下游产业的供给链条,上游行业享受着巨额取自于全社会纳税人的财政补贴,进而使得内部要素占用者(例如拥有汽车者)将本应承担的要素成本外部化给要素非占有者(例如不拥有汽车者),而这两种异化又进一步扭曲了价格机制对于经济结构调整的应有作用,导致一方面由于资源的低成本刺激了总需求的增长,另一方有效供给增长的市场化效能又被抑制。因此,资源价改“闯关”成为当前权衡经济平衡的关键。(据张 涛 文)
  
  伪善是一种“非常可贵”的机制
  “满嘴的仁义道德,一肚子男盗女娼”,我觉得问题不大。像这样的一种现象,有人说是伪善,这其实以前已经有人指出过,如果说这是伪善,那么这是社会非常可贵的一种机制。而且这种“伪善”和“真善”之间,也没有截然的界线。道理很简单,如果一个环境,使内心比较邪恶的人也不能不伪善,而且必须一直伪善下去,他一作恶马上就被人抓住,久而久之,这个伪善成为一种习惯,也就成了真善了。所以说,其实伪善是一个社会很重要的功能,因为我们不能指望所有的人都是圣人,而且往往都假设任何人都是不完善的,而且也有权力不完善,我们也没有权力要求别人去做圣人,但是我们要求的是每个人的行为必须要受到制约,尤其是那些有权有势的人更是需要受到制约。(据秦 晖 文)
  
  社会需要“童真视角”
  当时我写《反腐原来很简单》的时候,也有朋友讥讽,说究竟是反腐很简单还是作者的脑子很简单?还有的戏称文章的思路是为反腐败提供了一种新视角,“童真视角”。我知道这些朋友的用意都是好的,在于强调反腐败的复杂性。但问题是,世间有许多事情,如果说复杂的话复杂无比,如果说简单的话也简单无比,如果看得很复杂的话,就没有解决的可能,而如果真要解决这些貌似复杂的问题,其实有时需要的就是一种很简单的制度。甚至往往存在这样的一种可能性,即对于一个看似复杂的问题来说,能够有效解决问题的简单制度可能有多种,只要有其中的一种真正起作用,问题的解决就不是难事。“反腐原来很简单”这个命题实际要表明的是,问题其实并不复杂,关键是看你是不是真正想解决这个问题。(据清华大学社会学系教授孙立平文)
  
  “精英治国”提供刚性执行力
  新加坡人民行动党政府的执行力受到世人的广泛赞誉