论建设项目工程造价的有效控制

吕　瑾　芦　进

摘 要：工程造价的确定已不是按图套定额就能完成的简单计算，不仅要考虑多方面因素对造价的影响，而且要预测建设期内可能发生的各种变化，不仅要合理确定造价，而且要有效控制造价.如何有效地控制工程造价以最少的投资取得最佳投资效益和社会效益。

关键词：投资；项目；造价

1 投资决策阶段是有效地控制工程造价重要阶段

(1)可行性研究是工程项目进行技术经济分析论证的科学分析方法和技术手段，因此在编辑可行性研究报告必须按客观实际情况实事求是地进行技术经济论证、技术方案比较和评价，保证可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性，同时可行性研究的内容和深度及计算指标必须满足作为项目投资决策和进行设计的要求，以确保可行性研究的质量，减少和避免投资决策的失误，提高项目投资的经济效益。

(2)工程项目投资估算的准确性直接影响项目的投资决策、基建规模、工程设计方案、投资经济效果，并直接影响到工程建设能否顺利进行。因此，在实际估算项目投资时应考虑不同的时间和地区差价的调整及不可预见费，注意项目总投资额的综合平衡，进行项目投资估算要认真负责、实事求是。

2 以设计阶段为重点进行造价控制，提高设计质量

(1)推广标准设计有益于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，容易提高工人技术，且易使生产均衡和提高劳动生产率以及统一配件，节约材料，有利于构配件生产成本的大幅度降低。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源、能源和材料设备，较充分考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产，因而，标准设计的推广，一般都能使工程造价低于个别设计工程造价。

(2)价值工程可优化工程设计。价值工程是运用集体智慧和有组织活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。全面正确地认识价值工程的特征，有助于把握其本质，发挥其优势，在设计阶段有效地控制投资。

(3)推行限额设计。即以批准的投资估算控制初步设计，以批准的初步设计总额控制施工图设计，同时在保证功能前提下，将投资额分配到各专业，按分配的投资额控制设计，严格控制不合理的变更，保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资，而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定，从我国国情出发，体现“中等、适用，在适当的条件下注意美观”的原则，为保证限额设计，必须加强设计部门内部管理，合理使用人力、物力、财力、力争少投入多支出，努力提高投资效益。

3 严格承发包合同管理和招标制度

目前，工程承发包阶段存在不少问题，招投标流于形式，施工企业串通投标抬高报价，建设单位压级压价等不正当行为，签订的合同不履行，视合同如废纸，合同签订后照样可以调整，可任意违约，任一方都不承担法律责任，法制观念淡薄，执法意识不强，导致结算价远高于合同价。因此，必须规范建筑管理市场，完善招投标合同方面法规制度，真正做到有法可依，有章可循，违法必究，保证合同正常有序履行。大力推行公开招标，使招标真正“公开、公平、公正”。建设单位有条件择优选定施工单位，通过招投标把施工企业推向市场，在竞争中促使施工企业加强生产管理，提高技术水平，提高合同履约率，缩短建设工期，从而较快发挥投资效益。

4 加强建设项目实施阶段的管理，做好工程造价控

制工作

建设项目的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段中，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然要对投资给予足够的重视。仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应把降低工程造价的重点放在工程项目的管理上，还要把工程成本纳入目标管理，做到精打细算，控制材料费、人工费、机械台班费，减少不必要的支出，施工部门领导对工程施工过程中的工程进度及相应资金情况要有全面的了解并熟悉掌握，及时认真检查审核工程进行中的工程量及其造价是否按计划进行，发现问题及时提出预控措施，严格控制在制定的控制造价目标值内。施工过程的设计变更，要征得监理人员的认可，并做到先签字后施工，以求达到在保证质量和工期的前提下降低造价。在工程竣工验收后，施工单位应把在施工阶段及时收集和保管各种工程资料，特别是各种设计人或监理人的签证、建设单位认可的方案等整理好。在资料不全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏项、不漏算、不多算，正确套用运算定额和不同类别的工程费用定额，作出一个真实可信的竣工结算报告，及时而完整地提交建设单位。综合以上分析，施工阶段的造价控制乃是控制工程造价的重要阶段，是保证工程质量、降低工程造价的重要环节，应当引起建设单位和施工单位的管理人员的高度重视。