都市“锁匠”黄顺崧

启　洪　王航平

黄顺崧喜欢别人称他“锁匠”，但他却和锁毫不相干，其身份是烟台市房屋安全监理中心主任。

2004年4月，烟台市房管局决定成立市房屋安全监理中心，以加强房屋安全管理工作。这是一个艰巨而富有挑战性的工作，因为在这之前，烟台市还从未有过一个专门的房屋安全管理机构，许多人根本不知道还有房屋安全监管这个工作。

谁来负责这个“新生”的工作？房管局的领导犯了难。从一片空白干起，必须要挑一个合适的领头人。经过认真筛选，时任市府小区房管处处长的黄顺崧走马上任。

来承担负责组织筹建房屋安全监理中心这个艰巨而富有挑战性的任务，必须有工作能力且敢于创造性开展工作。军人出身的黄顺崧恰巧具备条件。在他一年多的管理下，原本不景气的市府小区房管处各项工作都已经十分理顺，不论是社会效益、经济效益或是职工福利待遇，在全系统都是名列前茅。正是黄顺崧的这种工作能力，让他走上了房屋安全监理中心主任的岗位。

成立安监中心，是房管局在新形势下为了更好地健全房管局职能体系而作出的决定，虽然后来事实证明这个决定是正确和具有前瞻性的，但在当时一切工作都要从零开始，一切结果都处于未知状态的情况下，放弃原先的工作岗位，接受上级这样的一个任务，的确是需要勇气和一些挑战精神的。

履新之后的黄顺崧，立即搜集查阅大量相关资料，并带领筹建人员到周边地市考察学习，回来后仔细地分析研究，创造性地提出了将白蚁防治纳入房屋安全管理范畴。随后组织编写了烟台市第一个关于城市房屋安全方面的地方法规——《烟台市城市房屋安全管理办法》，并得到市政府的认可，于2006年6月颁布出台。

管理办法的出台引起了市民的广泛关注和热烈反响，市民们知道并开始关注房屋安全监理中心。此时黄顺崧又不失时机地通过各种媒体对政府政策及房屋安全监理中心职能进行宣传，使广大市民的房屋安全意识显著提高，房屋安全监理工作在全市迅速推开。

在其位，谋其政，而如何谋政才是一个领导者职责所在。房屋安全监理中心成立后，黄顺崧带领他的团队确立了首先大力发展房屋安全管理、房屋安全鉴定、白蚁防治三项主要职能的工作思路，在不断发展完善为人民服务的过程中，做了大量的工作。在短短两年时间里，安监中心单独或会同有关部门协调、解决了因房屋安全问题引起的群众纠纷、上访等事件26起，涉及房屋面积5.2万平方米，消除了疑虑、化解了矛盾、稳定了人心；检查房屋489万平方米，查出危险房屋1.2万平方米，下发了危险房屋通知书，并提出了处理建议，使房屋的所有人、使用人及相关责任单位清楚了房屋的安全状况、知晓了房屋的危险程度、明确了房屋的处理方式。

在完成烟台市的民心工程“平改坡”鉴定、朝阳街整治鉴定、历史遗留问题鉴定、司法鉴定及其它鉴定项目1316幢155万多平方米的房屋鉴定中，无一例当事人对鉴定内容和结果提处异议的情况。两年内完成白蚁防治面积650万平方米，避免了多起事故的发生，提高了维修资金使用效率，为政府节省资金上亿元。

一炮打响，烟台市的房屋安全监理工作得到了上级的肯定和社会的好评，黄顺崧本人连续多次获得先进工作者及优秀共产党员等荣誉称号。由于工作成绩显著，烟台市房屋安全监理中心同时被中国房屋安全鉴定协会和中国白蚁防治协会吸纳为会员单位，成为全省第一例。不仅如此，黄顺崧还开创性的制造了许多个第一：第一个提出并着手建设无公害绿色居住小区；第一个提出对上市交易的二手房应实施房屋安全鉴定；第一个提出在烟台市建立房屋安全审定制度，把房屋安全作为物权保护的重要方面，纳入城市公共安全管理体系......

截至目前，烟台市未出现一起因不当使用或装修改造房屋而造成危房的情况，也未发生过一起经白蚁防治的房屋出现蚁害复发的情况。黄顺崧在工作中常说，在不断改善市民居住“环境”的同时，我们更要注重提高市民的居住“心境”。而这种心境来自对所居住房屋安全性能的自信，来自于对房屋安全管理体制的信心，来自于对我们这些管理者的信任。

“房屋安全关乎人命，我们没有任何理由不把房屋安全管好。”出于这种承诺，黄顺崧在工作中丝毫不敢懈怠。有些人对黄顺崧开玩笑说，给门上锁能防屋子里的财产被小偷偷走，你给房子上了一把无形的“安全锁”，大到能保生命财产安全，小到能把白蚁、蟑螂锁在屋外，你真是一个最特殊、最受人们欢迎的“锁匠”！对此，黄顺崧说，只要对人民有益，我情愿做这个“锁匠”，给每家每户都加上一把放心锁。

随着工作越做越多，业务越做越大，黄顺崧领导的烟台市房屋安全监理中心也从筹建之初的9个人、一部车、没有任何仪器设备的状态，发展成一个现在下设5个分部、1个检测鉴定所、1个白蚁防治研究所、2个施工队的，集管理、科研、服务为一体的综合性机构。拥有各类工程鉴定、检测、加固设计、白蚁防治等专业人员50多名，各类工程用车8辆，及建筑变形、材料强度和缺陷检测、结构性能检测、白蚁防治施工、药品试验等各类价值200多万元的先进仪器和设备。

事业发展起来了，黄顺崧肩上的责任也大了，于是有人盯上了他手中的权力。有一个私营业主找到黄顺崧，想把他工厂的一幢危险房屋鉴定成完好房，想以此办出房产证到银行贷款，并许诺只要黄顺崧在鉴定报告上签字，立马出一笔钱，给安监中心职工发福利，黄顺崧严辞拒绝；一个当地的开发商想让他把一片不危险的房屋鉴定成危房，以便享受政府优惠政策节省资金，并提出事成后送给安监中心一辆业务用车作为答谢，黄顺崧不干；还有人给他送礼想要他少收一些白蚁防治费，都被他以各种形式回绝。“上级和人民赋予我的权力是用来工作的，不是用来为自己换钱的。”

汶川大地震发生后，黄顺崧坐不住了，尽管全市的学校房屋都已通过了安全检查，他还是带领着安监中心会同教育、建设等部门对全市的中小学教学楼、校舍开展一次大规模的安全抗震排查。“绝不能让发生在灾区孩子身上的悲剧在我们这里重演。”

黄顺崧常说，我最大的希望就是自己在上级领导和群众眼里，作为一名干部是称职的，作为一名党员是合格的，作为一名“锁匠”是优秀的！

In April 2004, the Housing Administration of Yantai City decided to establish a Housing Security Supervision Center to strengthen the work in that area. Huang Shunsong was appointed head of this center. This is challenging job, since previously Yantai has no governmental department responsible for housing security administration, so many people did not know that the housing security should be supervised.

Before taking the new post, Huang Shunsong had collected a lot of relevant data and headed the group responsible for the preparatory issues in visits to the neighboring area for studies. He innovatively proposed that termite elimination should be included in the housing security administration remit. Later he organized the compilation of Measures on Urban Housing Security Administration of Yantai—the first local regulation concerning urban housing security management of Yantai City, which was approved by the Municipal Government of Yantai City and was promulgated in June 2006.

Taking advantage of various media available, Huang Shunsong has publicized the governmental polices concerning urban housing security management and the performance of the Urban Housing Security Supervision Center, which has promoted the consciousness of housing security among the citizens. As a result, the housing security supervision work has been rapidly launched throughout the city.

Thus far, in Yantai City no case of dangerous house caused by improper utilization or decoration of housing destruction caused by termites has happened in Yantai.