“１１３７”工程，打造环保新泉城

济南市环境保护宣传教育中心（除署名外）

山水相依的泉城济南让很多来过济南的人恋恋不舍，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是济南的生态环境魅力所在。今年，济南市环保局将通过“1137”工程，力争打造一个具备环保魅力的新泉城。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神、实施“十一五”环保规划的重要一年，也是实现污染减排目标任务的关键一年，济南市紧紧围绕国家、省对环保工作的战略部署，按照提高一个认识、夯实一个基础、突出三个重点、完成七项任务的“1137”工作思路，全面推进2008年环保工作，确保2008年全市二氧化硫削减2.38％、COD削减3.62％，重点改善市区主要河段水质和环境空气质量。

●形式依然严峻，减排仍是重点

目前，济南市环境状况正在逐步改善，节能减排工作初见成效，污染物排放量呈逐年下降趋势，但环境形势依然十分严峻，各项工作与中共济南市委、市政府确定的环保目标、与广大人民群众的要求还有较大差距，实现“十一五”提出的有效控制污染物排放、改善环境质量的目标，尚需付出极大的努力。

中共济南市委、市政府高度重视污染减排工作，在2月28日召开的全市环境保护工作会议上，市政府与各县(市)区政府、高新区管委会、市直有关部门和有关重点企业等共计21家责任单位的负责人签订了《2008年主要污染物总量减排目标责任书》，将2008年污染减排工作任务进行了分解落实，各责任单位对照任务分工进行了细致的再分解、再落实。市委、市政府印发了《关于进一步加强节能减排工作的意见》，明确了对未完成减排目标任务的单位实行问责制和“一票否决”制的具体措施。

3月下旬，由环保部门牵头，对责任书一季度的执行情况进行了调度检查。30个重点减排项目中，华电章丘发电有限公司＃1－＃2机组烟气脱硫等3个2007年接转的项目保持正常运行；平阴县10家小淀粉加工企业关停项目已完成；金鸡岭热源厂＃1－＃2机组烟气脱硫、济钢集团总公司1号120平方米烧结机烟气脱硫、章丘污水处理厂及配套管网完善和济钢集团总公司综合污水处理厂建设等4个项目投入试运行，新增脱硫装机容量27兆瓦，新增污水集中处理能力6，5万吨／日；明水热电有限公司＃1－＃4机组烟气脱硫、兴济河等市区8条河道截污整治和历城区伸宫镇污水处理厂建设等13个项目相继开工，重点减排项目开工率达到70％；明湖热电厂＃1－＃3机组烟气脱硫、光大水务(济南)有限公司一厂、二厂升级改造等其他9个项目也均已开始工艺设计、项目报批等前期工作。

在日前召开的全市环保工作调度会议上，邹世平副市长对30家重点污染减排单位的减排工作逐一进行调度，公开责令进展缓慢的减排项目按期完成任务，确保完成今年的减排任务。

●提高一个认识，夯实一个基础

党的十七大已经把环境保护摆上重要的战略位置，首次提出要建设“生态文明”，这是对环保理念的又一次升华。济南市深刻认识到在新的形势下，必须深入落实党的十七大精神和坚持科学发展观的理念，切实推动三个历史性转变，即加快实现从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展；加快实现从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；加快实现从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，努力改善济南市环境质量，让广大群众更多地享受蓝天碧水。

在新的形势下，济南市努力夯实机构建设基础，加强县(市)区环保局自身能力建设，配全配好环境监测、监理等基础装备；进一步筹备建设环境数据中心、突发环境污染事故应急处置中心，完善县(市)区级11个环境监控分中心。

●突出三个重点，完成七项任务

2008年济南市环境保护工作将着重围绕：突出三个重点，积极做好环保融合文章、完成七项任务，努力确保环保治理成效的各项工作，全方位提升济南市环境保护事业的整体形象。

三个重点是：一是全力打好减排攻坚战。重点抓好100家国控、省控和市控重点企业的污染减排工作，督促完成30个工程减排项目。争取完成全市100家重点排污单位的环境自动监控安装工作。对化工、造纸等重污染行业以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核；二是切实保障群众饮水安全。坚决取缔饮用水水源一级保护区内的直接排污口，提高黄河济南段上游长清、平阴污水处理厂运行效果，努力实现地表饮用水源地主要指标达标率100％的目标。建立饮用水源应急处置预案和管理制度，严密监控确保饮用水安全；三是全面提高环保系统人员素质水平。结合形势和任务的需要，开展思想、作风、组织、业务、制度五个建设，全面提高全系统人员的思想水平、政策水平和业务素质，重点提高各县(市)区环境执法水平，不断提高全系统驾驭环保新形势的能力。

七项任务是：一是将生态市建设与迎全运等工作相结合，继续强化对生态市创建工作的协调推进；二是全面完成污染源普查任务，年底前建立起各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，形成市、县和企业三级污染源监管网络系统；三是强化各项污染防治，认真落实北京奥运会期间空气质量保障措施，研究制定十一届全运会期间的各项环境质量保障方案；四是强化生态环境保护工作，突出抓好农村水源地的污染防治，做好面源污染和土壤污染的治理工作，按计划完成土壤环境污染调查和监测任务，重点加强秸秆禁烧现场环境监察；五是强化建设项目环境管理，对完不成污染减排任务的企业、流域、地区，分别实行“企业限批”、“流域限批”和“区域限批”：六是强化环境执法工作，继续把环保专项行动引向深入，严厉打击环境违法行为；七是强化环境宣教工作，切实提高全社会的环境意识和保护环境的自觉性。