浏阳：不要带血的建筑

徐松竹　吕洪波

“培训持证准入制度实在好，不仅防止安全质量事故，还可到正规建筑公司就业。”近日，浏阳市洞阳镇西园村农村建筑工匠张大生，指着手里刚从市建设局领到的《职业技能岗位证书》，笑得满脸灿烂。至此，浏阳已有754名农村建筑工匠，经培训考试合格领到了资质证书。据悉，实施农村建筑工匠培训持证准入制度，在全国尚属首创。

近年来。随着农村经济的迅猛发展，浏阳市农民建房热潮悄然兴起，乡村建筑业也相应飞跃发展，但因农村建筑工匠大都洗脚上岸，丢掉锄把子操起砌刀子，普遍缺乏资质，加之农村面广分散，工匠流动性大，安全监管鞭长莫及，导致安全质量事故屡有发生，仅该市澄潭江镇去年来发生建筑伤亡事故11起。“这些出事建筑工匠都没有取得建筑资质”。澄潭江镇司法所所长唐诚说，他们没有规范的操作工序，缺乏安全防护措施，根本不具备建筑施工资格，造成安全事故频发，不仅给人民群众生命财产带来巨大损失，还严重危及社会和谐稳定。

“这是一个不容忽视的社会问题！”浏阳市澄潭江镇副书记尹桂云说，现在农村到处建房，越建越高，结构越来越复杂，未取得资质的农村建筑工匠，就凭“一把砌刀一根线”的传统落后手艺，很难适应现代建筑。而出事后，伤亡者家属往往情绪过激，行为失范，极易造成群体斗殴伤亡。去年7月7日，澄潭江镇洲田村建筑工匠谢名厚从建房楼上坠落身亡后，死者家属便集结队伍前往承包方陶某处讨说法，而陶某家人搬出鸟铳威胁，双方剑拔弓张，直到出动公安、司法干警才平息此事。和家村建筑工匠陶光浪承包建房工程从四楼坠落丧命后，其家属纠集众多亲朋要将尸体抬到房主的新房内，幸亏政府派员及时赶到，才避免了一场即将爆发的群体流血事件。尹桂云说，农村建筑工匠因无资质，一旦发生事故，很难获得理赔，必须承担相应法律责任。而这些工匠家境清寒，摊上这事无异于雪上加霜。他当了十几年的基层干部，以前事故很少出现，近年才集中爆发，处理难度大，经济责任难以落实，一般只能参照人身损害赔偿来处理。

“决不要带血的建筑！”浏阳市建设局负责人说，建设新农村，发展建筑业，最终目的是发展经济，改善农民生活。但这种发展决不能以牺牲人民群众的生命财产为代价，而必须走以人为本、提高工匠素质的科学发展道路。如何兼顾农村建筑工匠充分就业和有效遏制安全事故？一项全新的农村建筑工匠培训合格持证上岗准入制度，在浏阳首家诞生。“从去年开始就列为重要工作，着力培训农村建筑工匠，今年也将有3批接受培训。”市建设局工作人员翻开证书名册说，会同市委政法委、安监部门及各乡镇齐抓共管，依托“阳光工程”等政府优惠政策，经免费培训，有754人合格领到了相关证书。这样，拥有资质的农村建筑工匠就可以到正规的建筑公司就业。资质证书有《建筑业职业技术操作人员岗位培训证》、《农村劳动力转移培训证书》和由建设部颁发的《职业技能岗位证书》三本。为严把素质关，必须在学习培训、实际操作考评都合格后才能发证。浏阳把这项制度纳入长期化奋斗目标，今年、明年、2010年、2011年持证上岗率分别要达到43%、64%、85%、100%。

热忱服务，综合治理，是浏阳实施农村建筑工匠培训持证准入制度的又一亮点。一是每个乡镇组建具备资质的正规建筑施工队伍，以满足农民建房需要。二是各乡镇城建所配备一名专职安全员，健建监管体系，切实加强对农村建筑的跟踪服务和安全监管。三是加强宣传，倡导农村建房户雇请有资质的工匠施工，促使无资质的建筑工匠积极参加培训获取资质。

（编辑/游振云）