帝国的契税

李开周

西晋亡国，东晋建立，小朝廷盘踞在长江以南。跟胡人打起了持久战。打仗要花钱。而东晋刚刚站稳脚跟，钱根本不够用。怎么办呢?无非是多收税。以前买个丫环、卖头牲口、买块地皮、卖套房子，都不用交税，现在得为国家做点儿贡献，花一百，交四块，花一万。交四百，号称“散估”。这个税今天也有，不过不叫“散估”了，叫“契税”。

东晋“散估”跟今天的契税相比，征收对象有些不一样：“散估”既针对不动产，也针对大项动产，今天的契税则只针对不动产。纳税人也不一样：“散估”是买主摊一份。卖主摊三份，今天的契税则要求买主单独缴纳。除此之外，它们没有任何区别，譬如都是以财产价格作为计税依据，都是按比例税率征收。所以在经济史界，东晋“散估”被视为中国第一个有据可查的契税。换言之，它是契税的老祖宗。

继东晋“散估”以后，几乎所有王朝都有契税。一般来说，每设立一个新税，政府都要给一说法，帝王们关于契税的说法是这样的：“以人竞商贩，不为田业，故使均输，欲为惩劝。”(《隋书》卷24，食货)意思是说，如果人们都去经商，会动摇国本，所以要征收契税，以引导那些商人回到农业上去。这理由很不靠谱。唐朝初年。魏征他们编写历史。才大胆说出了契税的实质：“其实利在剥削也。”当时“剥削”这个词儿并无贬义。它跟“增加财政收入”是一个意思。

东晋“散估”的税率是4％。隋唐契税的税率是5％，宋朝按4％，元、明、清三朝則以3％为主。不过这样说很不严谨。我还记得我读大二那年去房产公司打工，当时契税是按2％，到我毕业那年，税率已经涨到了4％，现在再买房，税率又降到1.5％了。这才几年的工夫，税率就上蹿下跳好几回，一个朝代少则几十年，多则几百年，其税率更加不可能一成不变。

以宋朝为例。北宋建立初年，契税按2％征收，到宋朝中叶翻了一番，变成4％，后来跟金国开仗，钱又不够花了，增加到6％。南宋更厉害，宋孝宗在位时。“人户合纳牙契税钱，每交易一十贯，纳正税钱一贯。”花十贯交一贯，说明税率涨到了10％。有必要说明的是，这10％还只是“正税”，如果您想在南宋合法地买一套房，要交的税费绝对不止这些。据南宋初年官员洪迈说：“官所取过多，并郡邑导行之费，盖百分用其十五六。”(《容斋续笔》卷1，田宅契券取直)可见税款大概相当于购房款的15％。

您会问：当时买房除了要交契税，还要交哪些税呢?我在《宋会要辑稿》里见过一清单，里面包括“契纸本钱、勘合钱、朱墨头子钱、用印钱”(《宋会要辑稿·食货》p_61－65)。不瞒您说，我一见这份清单就有亲切感，它让我想起了买房时交的律师费、保险费、评估费、登记费、工本费、印花税……