摆平违规者

吴　思

上一期介绍了粮道与军界有关的陋规，这一次我们再换一层楼，看看粮道与地方官员的关系。

六

张集馨担任陕西督粮道的道光二十六年(1846年)，陕西巡抚是大名鼎鼎的林则徐。林则徐写过“苟利国家生死以，岂因祸福趋避之”的名联，他也确实如此身体力行了。那么，这样的好官收不收陋规呢?

据记载，那一年由于灾荒，停征军粮，而“督抚将军陋规如常支送”，以至陕西粮道深感困难。所谓督抚，指的是陕甘总督和陕西巡抚。这就分明告诉我们：林则徐也和大家一样收陋规。林则徐确实是一个难得的正派廉洁的官员，但如此操守仍没有排斥陋规，进一步证明了潜规则的适用范围是多么宽广。

并且粮道给林则徐送的陋规比给任何领导的都要多。这是因为陕西巡抚每年都要向皇上密报下属官员的操守、才干以及各方面的表现而年终密考对官员的前程影响巨大。粮道给巡抚的陋规按季节送，每季1300两，一年就是5200两，此外还有三节两寿的表礼、水礼、门包和杂费，折合人民币有上百万元。

虽然陕甘总督的官比陕西巡抚还要大一点。但就督粮而言，却隔了层，不算是其直接领导并且总督本人也不住在西安，所以陋规的数量反倒略低于巡抚。总督的陋规按三节送，每节宵1000两，此外还有表礼、水礼八色及门包杂费。所有这些，都由督粮道派家人送到总督驻节的兰州。

陕西粮道有“财神庙”之称，省领导们自然不容庙里的和尚独吞好处。长期以来，他们把粮道当戒小金库来用，来往客人一概由粮道出钱招待。张集馨在如何请客吃饭这方面的记载极为详尽，语言也比较明白，原文如下：

“遇有过客，皆系粮道承办”。西安地当孔道，西藏、新疆以及陇、蜀皆道所必经。过客到境，粮道随将军、中丞(即陕西巡抚)等在官厅迎接，俟各官回暑后(即各位领导回到本衙门，后)，差人遍问称呼，由道中幕友(即张集馨请的师爷)写好送到各署，看明不错，然后差人送至官客公馆，一面张灯结彩，传戏备席。

“每次皆戏两班。上席五桌，中席十四桌。上席必燕窝烧烤，中席亦鱼翅海参。西安活鱼难得，每大鱼一尾，值制钱四五千文，上席五桌断不能少”。其他如白鳝、鹿尾，皆贵重难得之物，亦必设法购求，否则谓道中悭吝。戏筵散后，无论冬夏，总在子末丑初(半夜一点左右)。群主将客送出登舆(即送客登轿)，然后地主逐次揖送，再著人持群主名帖，到客公馆道乏(可见粮道纯粹是给本省的军政领导作脸)，又持粮道衔柬，至各署道乏(可见粮道清楚自己真正的伺候对象)。次日，过客起身，又往城西公送，并馈送盘缠，其馈送之厚薄，则视官职之尊卑。

“每次宴会，连戏价、备赏、酒席杂支，总在二百余金(即二百多两银子，折人民币四万上下)，程仪在外”。

“其他如副都统，总兵，非与院(即巡抚)有交情者不大宴会，惟送酒肴而已。如口外驼马章京、粮饷章京，官职虽微，必持城里大人先生书来以为张罗计，道中送以四菜两点，程仪一二十金，或四五十金不等”。

“大宴会则无月无之，小应酬则无日无之。春秋年节，又须请将军、副都统及中丞、司(即藩司和臬司的领导，藩司负责全省的钱粮，臬司负责全省的刑狱)、道、府(道、府皆相当于现在的地市级官员)、县，以及外道府县之进省者，皆是戏筵。”

“如十天半月，幸无过客滋扰，道中又约两司(藩司和臬司)、盐道(负责全省盐业的生产运输和销售，由国家垄断，是历代王朝的利税大户)在署传戏小集，不如是不足以联友谊也。”

陕西粮道衙门的三堂上有一副楹联，清楚地描绘了督粮道的生活，楹联曰：“问此官何事最忙，冠盖遥临，酒醴笙簧皆要政；笑终岁为人作嫁，脂膏已竭，亲朋僮仆孰知恩?”

别看张集馨那么忙，花了那么多的银子，但人家还不领情。因为这是规矩，是应该的，你做的也许还很不到位呢!即使领情，外客主要也是领省领导的情，所以省领导满意就算张集馨没有白忙。

如同在市场竞争领域有利润平均化的趋势一样，在竞争声望、关系、安全和人缘的官场上，似乎也存在一种官场利益平均化的趋势。当然这么说不确切，因为官场利益是向着制造利益和伤害能力流动的，如果制造利和害的能力谁都有一点，就会呈现利益均沾的局面，不过这种能力的分布并不那么平均。

从平均的方面说，每个在官场上有影响的官员都有理由认为：我们都没有说你的坏话，我们有能力害你却没有害你，我们甚至还说了你的好话，让你得了这么一个美差肥缺，难道你就不能出点血，让大家也沾点光吗?

从不平均的方面说，京官、将军、上司之类的官员最有造福能力或者加害能力，自然应该多分。这种能力的强度像水波一样呈环状递减，分配的利益也如此递减。打秋风、请客吃饭、表礼、水礼、程仪、炭敬、冰敬、别敬、三节两寿等等，都是在此规律下支配的官场利益分配机制。

如果不遵守这些陋规又会怎么样呢?张集馨只简略地提了一句：如果你请客时不上白鳝和鹿尾之类的贵重难得之物，别人就会说你“悭吝”。显然，一个被大家看做吝啬、不懂规矩、吃独食的人，其仕途恐怕就不再那么乐观：说你坏话、挑你毛病的人多了，你又不是圣贤，说不定什么时候在某个地方就莫名其妙地栽了。

张集馨没有对此做详细记载，但我们可以在清末小说里找到生动的补充。

《官场现形记》第四十一回写道：“向来州、县衙门，凡遇过年、过节及督、抚、藩、臬、道、府六重上司或有喜庆等事，做属员的孝敬都有一定数目，甚么缺应该多少，一任任相沿下来，都不敢增减毫分。此外还有上司衙门里的幕宾，以及什么监印、文案、文武巡捕，或是年节，或是到任，应得应酬的地方，亦都有一定尺寸。至于门敬、跟敬(给上司跟班的钱)，更是各种衙门所不能免。另外府考、院考办差，总督大阅办差，钦差大臣过境办差，还有查驿站的委员，查地丁的委员，查钱粮的委员，查监狱的委员，重重叠叠，一时也说他不尽。诸如此类，种种开销，倘无一定而不可易的章程，将来开销起来，少则固惹人言，多则遂成为例。所以这州、县官账房一席，竟非有绝大才干不能胜任。”

后来，在这些规矩之上又生出了一个规矩：前后任交接时，要用数十两银子甚至上百两银子买这本账。(《官场现形记》中的一位候补官员好不容易得了个缺，不懂这个规矩，惹怒了前任账房师爷，该师爷便给他做了一本假账，记载的尺寸都是错的。结果这位知州照此孝敬上司，得罪了一圈人还不知道是怎么回事，一年就被参劾革职了。

七

据张集馨记载，陕西粮道每年花在请客送礼(包括京城炭敬)方面的银子在五万两左右，他本人的进项每年在一两万两银子之间，粮道每年的入项有六万多两银子。按照当时中央规定的粮食价格折算，相当于一千多万人民币(据《道成宦海见闻录》记载，甘肃一带粮食“部价每石

一两”，清代每石稻谷的重量为71.6公斤。本文通过粮价进行的银子与人民币比价的折算，大体以此“部价”为根据。在平常年头，西北粮食的市场价格并没有这么高，稻谷的比重也不如圆净小麦。所以本文对银子的购买力的估计偏低，提到的人民币数字算保守估计)。

这么一大笔额外收入，究竟是从哪里来的呢?张集馨说得很清楚：“虽非勒折，确是浮收”，“缺之所以称美者，不过斗斛盈余耳。”

“浮收勒折”是明清社会的常用语，其流行程度与如今粮食收购中的“打白条”和“压级压价”不相上下。所谓“勒折”，就是粮食部门不肯收粮，强迫百姓交纳现金，而现金与粮食的比价又由官方说了算，明明市场上六毛钱一斤大米，官方硬规定为一块。于是，百姓每交100斤大米，就要被官方“勒折”走40块钱。

“浮收”则是变着法多收，手段花样繁多。清朝康熙十七年(1678年)和乾隆十七年(1752年)苏州府常熟县禁止“浮收”的两块石碑上云：

不许淋尖、踢斛、侧拖、虚推。不许将米斛敲松撬薄甚至私置大升大斗。不许索取看样米、起斛米、扒斛钱、筛箱钱。不许勒索耗费、外加、内扣。不许勒索入廒钱、筛扇钱、斛脚钱、酒钱、票钱、铺垫等钱。不许索取顺风米、养斛米、鼠耗米。不许索要兑例、心红、夫价、铺设、通关席面、中伙、较斛、提斛、跟役、催兑、开兑等陋规。不许开私戳小票，令民执此票到家丁亲友寓所额外私加赠耗，方给倒换截票。不许故意耽搁，挨至深夜收受。(《江苏省明清以来碑刻资料选集》)

这一切手段之所以能够奏效，是因为农民必须完成纳粮任务，否则就会受到合法暴力的追究惩罚(不交皇粮是要挨板子、蹲班房的)。这样一来，农民就成了求人的一方，衙役就成了被求的一方。利害格局如此，各种敲诈勒索的花样早晚要被发明创造出来。

张集馨明白这一点，他说：“小民终岁勤动，所一寻几何?赴仓纳粮，任听鱼肉而不敢一较。”而他的数万银子就是如此鱼肉百姓的成果，因此写：苴：“余居是官，心每不安。”

从每年20万石粮食周转，得六七万两银子的数字推算，农民要比应交数额多交三分之一。但这只是张集馨可以控制的那一部分，民间还有棍陡包揽，官方还有仓手斗级等一大堆在第一线搜刮的喽哕。他们的所得也绝不是小数。在清朝四川一个县里负责征收钱粮的典吏(比副科级干部略低)，因为分赃不均而写的揭发信中说，只他一人每年“浮收勒折”的收入就有一万多两银子(《清代四川财政史料》)。

八

以上提到的人物事件，都是一些生活在潜规则阴影里的人，叫人看了难免生疑：莫非“洪洞县里没好人”吗?有好人。总有那么一些人，他们是清官中的佼佼者，坚决不肯拿老百姓和国家的利益做交易。

清嘉庆十三年(1808年)秋，黄河决口，淮安一带闹灾，人民流散，朝廷下诏放赈。江苏山阳县当年领得赈银9万余两，知县王伸汉一人就贪污了25000两。这时，两江总督铁保按照惯例派官员赴各地检查赈灾工作，派到山阳县的官员是新科进士、刚分配到江苏工作的李毓昌。

李毓昌到达后，山阳知县王伸汉就派出自己的长随(近似生活秘书)包祥与李毓昌的长随李祥接触，行话叫“二爷们代老爷讲斤头”，一般都是讨论利益如何分配的问题。这是常规，贪污者不能独吞，监督者总会凭借自己的加害能力得到或大或小的份额。

李祥告诉包祥，自家的老爷到各乡巡视了，看到灾民濒死的惨状，十分震惊。回到县里调集户册核对后，发现了严重的贪冒情况，正打算拟文呈报呢。

李祥亮出了一张王牌，他的意思很明白：我们老爷掌握了证据，能害你们老爷，你肯花多少钱买安全?之后王伸汉立刻开出了价格，让自己的长随传话，愿意拿出一万两银子。

没想到李毓昌是个新官，一心要当个清官，他不熟悉这些官场黑幕，当即严词拒绝，还要把王伸汉行贿的事情向两江总督汇报。

这样一来，不仅贪官王伸汉和包祥骂他是书呆子，就连李祥等人也在背地里骂他。不替自己打算，也不替自家人打算，放着这么好的买卖不做，这长随还有什么干头?

王伸汉和包祥看出了对方阵营的内部矛盾，就许以重利，让他们把李毓昌掌握的清册偷出来烧毁。李毓昌复命的时间要到了，一旦烧了，没有时间从头再查。但没想到李毓昌警惕性很高，李祥难以得手。

王伸汉被逼急了，派包祥出面和李祥等三人谈判，只要他们下手害死主人，不但重金酬谢，还要替他们另找新主人。这几个人想来合算，反正李毓昌这家伙也不懂事，跟着他发不了财，不如先拿他卖个好价钱。于是他们在李毓昌的茶水中投毒，然后又用绳子将其勒死，伪造了一个自缢身亡的现场。

查赈官员自缢，按说也不是小事，但王伸汉拿了2000两银票找淮安知府王毂活动，王毂再拟一道呈文到省，大事就先化小了。布政使和按察使都接受了自杀的结论，两江总督铁保也点头同意，小事又进一步化无了。万事大吉之后，王伸汉通知死者家属来领棺柩，再把李祥推荐给长州通判当长随，把另外两个长随也推荐出去，又给了重金酬谢，事情就算处理妥当了。

偏偏死者的家属在遗物中发现了一份文稿，上面有“山阳知县冒赈，以利啖毓昌，毓昌不敢受”等语，家人顿生疑心。但是这案子连总督都核准了，没有特别过硬的证据很难翻案，只好先运棺柩回乡。

灵柩到了家，李毓昌的妻子收拾遗物，发现他平常穿的一件皮衣上有血迹，疑心大起，告诉了运灵柩回来的族叔。族叔做主开棺验尸，发现了中毒症状。家属立刻进京向都察院喊冤。都察院按程序奏呈皇帝，皇帝立即责成军机处追查，很快破案。

死了的李毓昌被树为官员的榜样，皇上亲自写诗褒扬，追加知府衔，还为他过继了一个儿子传宗接代，并赏这儿子举人功名。王伸汉和包祥处斩，李祥和另外两个参与谋杀的长随被凌迟处死。(完颜邵元《封建衙门探秘》)

每个人都会从这个案例得出自己的结论：同流合污的利益和风险与当清官的利益和风险比较，究竟哪头大。当然，这不是单边的计算，而是一场双边的博弈，双方的行为相互影响，各自的得失还要取决于对方的策略。

李毓昌与王知县互斗，真正的赢家是根本就没资格上台面当对手的零散百姓，而两位旗鼓相当的对手最终同归于尽，得到的却是“双输”的结局。既然这场对局成了一场要命的灾难，恐怕双方的策略都难以为后人效法，我们也就不能指望其成为定势或者叫常规。真实的常规是：对局者双赢，老百姓买单。[连载结束]