中国为什么要负起国际责任

周　琪

“和平发展”和“做负责任的国家”，是一个事物的两面：一个和平发展的国家将不挑战现行的国际秩序和国际规则。相反，它将在现存的国际体制内基本按照国际规则行事，承担应当承担的国际责任

当中国领导人近年来在国际场合上强调，中国将走“和平发展”的道路，在成为强国的过程中不会对其他国家构成威胁时，实际是在向国际社会表明，中国将努力成为一个在国际上负责任的国家。

“和平发展”和“做负责任的国家”可以看作是一个事物的两面：一个和平发展的国家将不挑战现行的国际秩序和国际规则，相反，它将在现存的国际体制内基本按照国际规则行事，承担应当承担的国际责任。这样，中国和平发展成为强国的过程将可能成为历史上的例外——根据对国际关系的研究，所有历史经验都表明，新的大国的崛起会颠覆现行的国际秩序，引发新的争夺势力范围的战争。

承担国际责任，是一个可以把“和平发展”进行量化的衡量标准。“和平发展”是一个总体过程，在这个过程没有完成之前，它在其他国家的眼中可能只是一个承诺：在迅速发展的过程中，承诺不挑战现行国际秩序和规则、不对世界上的主导国家构成威胁，特别是战争威胁。

“负责任的国家”或“承担国际责任”，是中国想为自己树立的国际形象，这一点已经受到国际社会的广泛关注。例如，根据前美国东亚事务助理国务卿苏珊•舍克(谢淑丽)在《脆弱的超级大国》中的叙述，克林顿政府在其正式的政策演讲中就已提到，中国政府开始把中国说成是一个“负责任的国家”。她还留意到，在中国学者中，有人在1999年就建议，中国应采取更积极的和建设性的姿态，以一个负责任的大国的形象进入21世纪。

然而，在中国国内，关于中国国际责任的看法并非没有分歧，其中有三个论点特别值得加以讨论:

一、“所有的国家都只关注其自身国家利益，根本不存在什么客观的‘国际责任”。

持这种观点的人可能仅仅是少数，但它也代表了一部分人的想法。这个观点忘掉了一个已经被国际上大多数人认识到的基本事实：冷战结束以来，随着东西方两个阵营的消失，国际上非传统安全威胁极大地加大了，包括恐怖主义、毒品走私、环境污染、大规模杀伤性武器的扩散、人道主义危机和传染病等。应付这些人类面临的共同问题需要各国政府的合作和共同努力，因此就产生了各国共同的国际责任。换言之，现在所说的国际责任严格说是在冷战后的条件下才得到普遍承认的。

二、“中国从来都是负责任的国家，新中国建立以来，毛泽东关注世界革命，之后各时期的国家领导人都有对国际事务的关怀。”

这个说法的问题在于概念混淆。恰好在中国实行改革开放政策之际，中国放弃了世界革命的观念和对其他国家内推翻现政权的武装斗争的支持。如前所述，在冷战结束之前，并无当今意义上的国际责任可言。也就是说，毛泽东在推行世界革命中所负的“国际责任”，是挑战现存的国际秩序，与今天中国在发展成为强国的道路上所要负起的国际责任，是两个不同的概念。简单地认为两个阶段都是“负国际责任”，将会削弱中国努力成为负责任的大国在新的国际环境下的特殊重要意义——走和平发展道路。

三、“国际责任论可能被美国利用来限制中国的发展，具体地说，美国可能把同中国国力不相称的国际责任强加给中国，来减缓中国的经济发展速度；或把符合自身利益的政策选择统统放到中国国际责任的篮子里，把中国在世界上寻求能源资源、人民币的汇率问题、中国产品的出口竞争力，都看作是中国不负国际责任的表现，要求中国为美国的国家利益做出牺牲或让步。”

这些问题是切实存在的问题，的确需要中国认真一一应对。实际上，这里所谓的中国的“国际责任”问题，不过是对处在不同经济发展阶段和在许多方面利益不同的两个国家之间矛盾和冲突的曲解。

然而，无论如何，美国等国家的压力不应成为中国放弃成为负责任大国的努力的理由，正如人不能因噎废食一样。实际上，中国的努力在国际上已得到了回报。根据英国BBC在2004年11月到2005年1月的调查，在20个国家中，17个国家的大多数被询问者认为，中国的国际作用是积极的，这一比例大于关于苏联和美国的全球影响调查的结果。