深圳：遵守并熟练运用世贸规则

张金生

深圳是贸易争端案件的多发区，也是WTO成员对我国贸易政策审议关注的重点区域。

作为改革开放的窗口与试验田，深圳经过20多年的发展，具备建立开放型经济体系的良好基础。人世以来，深圳更积极更广泛地参与国际竞争，利用两个市场两种资源，不断完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，有力地促进了经济的跨越式发展。

随着深圳参与经济全球化的程度不断提高，开放型经济面临不少外部制约与内部挑战因素。在国际贸易保护主义抬头，“中国制造”成众矢之的等外部制约下。深圳企业还面临着资源短缺与要素成本上升等多重内部挑战。经济发展的高度外向型特点决定了深圳企业对国际市场的高度敏感性与依赖型。深圳是贸易争端案件的多发区，也是WTO成员对我国贸易政策审议关注的重点区域。深圳必须是遵守并熟练运用世贸规则的典范城市。

2007年，深圳市世贸组织事务中心坚持贴近产业与企业实际的工作特色，抓住重点，以点带面，不断提升综合应对水平，加大协调服务力度，完善快速反应机制，拓宽地方WTO事务的工作领域，较好地完成了全年的工作任务。

(一)充分发挥反倾销与产业损害预警系统的功能，防范化解贸易摩擦，维护产业安全。

预警系统建设是维护地区产业、经济安全和企业权益的长效机制，深圳市委、市政府高度重视预警系统建设。深圳市政府2005年重点投资建设的反倾销与产业损害预警系统，目前已建成并逐步发挥对深圳市主要进出口产品和产业安全的动态监测和评估功能，2007年先后发布了《2006年我国鞋类产品出口监测报告》、《热带水果进出口产业损害预警监测报告》、《警惕美国反倾销反补贴双管齐下影响我市重点产业发展和出口》、《警惕欧盟设置多重贸易障碍影响深圳多个重点产业出口》等四份预警监测报告。

市领导与市政府各有关部门、企业对预警监测系列报告给予了高度重视和关注。深圳市反倾销与产业损害预警系统的建设与功能的发挥，得到了商务部的肯定和有关省市商务部门的关注，被商务部列为全国维护产业安全数据库扩容试点单位，商务部、农业部要求在此基础上建立“热带水果进出口产业损害预警平台”，探索建立区域产业损害预警的工作模式，发挥地方配合中央政府在维护产业安全工作中的作用。

(二)认真做好深圳地方性立法与WTO规则一致性的咨询，积极参与WTO贸易政策审议，开展贸易政策考察与交流。

认真做好深圳新制订的地方性经济法规草案与WTO规则一致性的咨询。2007年，先后对《深圳市总部企业的认定办法》、《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则》、《深圳经济特区加强知识产权保护若干规定》、《深圳市高端服务业企业认定管理办法(试行)》等文件的出台给予了书面修改意见。

我们积极参与对主要WTO成员的贸易政策审议工作，收集我市企业在有关被审议成员方市场上遭遇的贸易壁垒与服务业市场准入等方面的情况，支持我国参与WTO的贸易政策审议工作，通过国家谈判层面维护深圳市企业在国际投资和贸易中的合法权益。

我们组织了深圳市首次对重点国家的贸易政策考察，及时掌握有关成员方的贸易体制，政策措施及趋势，较全面地介绍了深圳的经贸政策与投资环境，增进了WTO各成员方对深圳的了解。

(三)切实抓好个案的跟踪指导与服务，总结推广典型经验，增强企业遵守规则运用规则保护自己的意识，维护企业合法权益。

当前在我国贸易摩擦类型日益呈多样化、复杂化的趋势下，深圳企业遭遇的各类贸易摩擦在全国具有代表性与典型性。我们的工作一直立足深圳实际、贴近企业，做到事前信息通报，组织企业了解有关规则，做好预防；事中为企业提供技术支持与咨询，事后跟踪服务、总结推广经验等全方位的服务。

深圳燕加隆公司先后遭遇反倾销、反补贴与美国337调查等多种贸易摩擦。我们先后多次到企业调研，及时通报有关信息，了解应对情况，切实帮助企业解决应对过程中遇到的困难和问题。通过我们与深圳市有关单位共同努力，燕加隆公司成为深圳首个应诉美国复合木地板337调查获胜的企业，也是我国在该案18家企业中唯一获胜的企业。

在应对日益增多的与贸易有关的知识产权纠纷中，我们与深圳市知识产权局通力合作，一方面应对国外的知识产权诉讼，一方面协助我市企业维权。朗科公司成为了我国移动存储领域首家在美国对其企业提起知识产权侵权诉讼的企业。

在应对欧盟、日本等发达国家陆续出台实施的多项技术性贸易措施中，我们与相关部门举办了多场关于“应对欧盟REACH法规宣贯会”与“日本肯定列表制度培训会”，向企业发放有关资料，随时解答企业咨询并开展企业调研，帮助企业化解贸易风险。

在美国数字万用表“337调查”案件中，我们先后组织行业协会、律师、企业召开座谈会，及时为企业提供服务。今年7月份美国国际贸易委员会签署了允诺令，深圳涉案的6家企业首次集体应诉，成功保住了出口美国的市场。

(四)密切结合企业与政府各部门的工作实际，多层次多角度地开展培训与宣传，调动各方面开展WTO事务工作的积极性。

2007年，我们立足长远，结合企业与政府各部门的工作实际，深入开展各类培训与宣传活动。在针对企业的培训方面，一方面做好热点焦点问题的培训，另一方面启动了国际进出口职业资格认证体系(ⅢET)的培训通过对企业人才的培训，缓解深圳市外贸实用人才的匮乏，减少我国外贸企业同美国，欧盟等贸易伙伴的贸易摩擦，有效避免外贸风险。全年还先后组织举办了多场关于热点问题的培训，如“深圳企业应对国外反倾销调查培训班”、“国际贸易风险案例分析报告会”、“深圳企业应对欧盟REACH法规培训班”，“中国《电子信息产品污染控制管理办法》与欧盟相关环保指令报告会”、“两税合并对外贸外资企业的影响及对策培训班”等。

2007年，继续在深圳特区报、深圳商报等媒体上开辟“WTO专栏”，定期专题阐述当前WTO热点，推介我市WTO事务工作。

(五)积极探索地方WTO事务工作的内容与方式，协调开展地方WTO事务工作，完善综合应对的工作机制。

入世以来，市委，市政府高度重视我市综合应对工作。2005年批准设立了“深圳市WTO事务工作领导小组”，全面领导、组织、协调我市WTO事务工作。

深圳WTO事务工作站，深圳法律服务专家库与深圳市WTO学会建设不断推进。2007年重点在燕加隆公司、朗科公司、何如文化用品公司等企业新建了5家WTO事务工作站，目前全市WTO事务工作站已发展到了37家。工作站已成为我市政府服务企业与产业，与行业协会、商会沟通的桥梁。是开展全市WTO事务有关工作的基础网络。法律专家库召开了第一次会议，汇集了国内外有一定造诣的著名国际贸易专家和长期从事WTO事务的知名律师。为企业提供专业的WTO法律服务，指导深圳市企业应对贸易摩擦。深圳市WTO学会全年承办并参与各类WTO热点焦点问题的培训宣传与课题调研共计十余次。