韩企逃逸真相

陈　君

“连夜逃逸”的韩国企业多为技术含量低、规模小的劳动密集型企业

2月21日，正月十五，青岛一家韩资企业的中方负责人张小姐很晚才回家，“又有一批新品要推向市场，我们太忙了。”这家企业主营头饰，过年前后，生意不错。

近来，韩资企业老板“连夜逃逸”的消息引起她的关注，“我知道的就有大约10家公司离开中国，有的是结完税款，合法走的，有的是逃走的。”张小姐说，“他们生意做不好，不走才怪。”

自去年年底开始，韩联社、《朝鲜日报》《中央日报》等韩国媒体大幅报道，“在华投资的韩企20%连续亏损”，“破产络绎不绝”，“迫不得已连夜逃走”。

2月25日下午，中国商务部亚洲司官员正式就韩企非法撤离一事接受了《中国新闻周刊》的采访。这位官员强调，撤离中国只是少数韩国中小企业的行为，“韩国企业在中国投资以及中韩关系发展都不会因此受到影响。”

他还指出，中国工人和相关企业、贷款机构是非法撤离事件的受害者。当前，中韩政府均非常重视这一问题，多次进行协商。

谁在“连夜逃逸”

据韩国媒体报道，自去年下半年起，在青岛、广州、东莞等地，部分韩企就开始“连夜逃逸”。这些企业留下工厂设备，老板只身撤离。某些老板还拖欠员工工资和银行贷款。

韩联社等媒体报道称，逃逸高潮出现在农历春节前后，青岛成为“重灾区”。报道以青岛两家韩国皮革加工企业为例说明：由于中国突然实施产业结构调整，这两家企业均被列为加工贸易禁止行业，先后倒闭。于是，欠着工人工资、转包企业加工费以及中国银行的债务，老板潜逃。

韩国进出口银行统计，从2000年到2007年，有8344家韩国企业在青岛投资，7年期间已有206家企业非法撤离，其中87家是在去年逃逸的。

商务部亚洲司一位官员对2006年的一次韩企逃逸印象深刻，“韩国信一、信五皮革有限公司当时在青岛是比较大的公司，有员工上万人，在全国也很有名。2006年12月，公司高层管理人员突然抛弃工厂全部回国，他们拖欠银行贷款、员工工资、供货商货款，严重影响了当地的社会稳定。”

这位官员告诉《中国新闻周刊》，中方为此与韩方多次交涉，通过法律途径，挽回了工人的经济损失。

青岛韩人工商协会负责人在2007年年底接受韩国记者采访时表示：“明年将是韩企撤离中国的高峰年。”

2月20日，韩联社援引韩国工商协会调查结果称，近三成在华韩企曾考虑撤离，或正准备办理清算手续；认为中国企业环境将日益恶化的韩国企业多达85.8%。韩联社为此惊呼：“中小企业的‘中国梦正演变成一场恶梦。”

但是，中国外商投资企业协会等中方机构的调查显示，擅自撤资的韩企数目并没有外电报道的那么多。此外，由于撤离者多为中小企业，对中国外商投资整体状况影响不大。

一些韩国政府在华人士也认为报道存在夸大部分。大韩贸易投资振兴公社课长金先生在接受《中国新闻周刊》采访时表示，“据我所知，上海没有逃逸的，青岛非正常撤离的企业所占比重也很小。”

新法对中小企业的冲击

韓国企业撤离的原因，被韩方归结为“劳动力成本增加导致经营困难”，“中国经营环境日益恶化”。韩联社称，中国政府容忍或鼓励工资“以每年两位数的程度上涨”，“劳动成本最多有可能增加50%”，这对为赚取劳动成本而进入中国的劳动密集型韩企冲击很大。

年初实施的新《劳动合同法》也被称为是“逼走”这些韩企的原因。

“有些韩国老板用人特别狠，员工随时都可能被解雇，但根据新法，不能再随意解雇员工，还必须为员工上保险，这是他们所忌惮的。”在天津一家韩企担任翻译的耿先生说。新劳动法规定，资历10年以上的员工和签订2次以上合同的工人为“铁饭碗”员工。

此外，中国政府对外资征税，加强对土地监管力度；限制劳动密集型行业的各种措施陆续出台；为办好奥运会，加强环保控制；欧美、日本等国企业加大投资中国力度，竞争加剧这些都使一些韩企赢利受到影响，萌生去意。

来自韩国产业资源部的数字显示，至2007年9月末，韩国对华投资额达到211亿美元，在华注册法人有19512家，分别占韩国对外投资额和进军海外法人的25%和46.7%。

但是，《中国新闻周刊》记者通过一些韩国驻华机构和媒体等渠道了解到，在华韩企可能多达3万多家(一说为近4万家)，相当数量的中小企业并没有在相关机构登记。

据天津韩国商会工作人员介绍，90%至95%的韩企都属于中小规模。媒体披露，不少所谓“在华中小韩企”就是小个体户——有的商人在韩国卖了房子，拿着一两千万韩元(2千万韩元约合2万美元)就来中国淘金。

复旦大学韩国经济研究中心副主任方秀玉教授对《中国新闻周刊》分析说，上世纪90年代初，韩国处在经济转型期，皮革、成衣、玩具、首饰、箱包等“夕阳工业”大举进入中国。“他们规模不大，技术含量低，要求大量低廉劳动力，有些行业耗能严重，污染环境。政府鼓励他们到海外投资，离韩国很近的中国成为首选地。那时中国各地工业园区建设刚刚起步，劳动力成本低，地价也低，又有很多配套优惠政策，韩国企业蜂拥而至。”

长期以来，在中国加工生产，产品销往韩日或欧美，这些中小企业大都活得很滋润。但是，这些企业也存在许多问题：缺乏改善经营管理的动力，经营结构脆弱。如今，外部环境变化，他们无法适应，利润急剧下降，成了逃逸的主力军。

《朝鲜日报》评论指出，中国经济处于结构调整阶段，劳动者权利越来越得到尊重，低工资时代将画上句号。低效率、低附加值产业正在向高效率、高附加值产业转变。“连夜逃逸”也可以说是“经济模式转变”的产物。

中国驻韩国大使宁赋魁去年3月在一次演讲中曾提醒韩国企业，中国政府不再盲目吸引外资，今后将更重视环保、节能及经济效益等因素。韩企不仅要面对跨国企业强有力的竞争，还要考虑到中国国内企业的迅速追赶，以及中国消费者要求的不断提高，应该 “尽早打消进军中国大陆就能轻轻松松赚到大钱的念头，而必须事先做好抗压和竞争准备”。

繁杂的清算手续

对一些韩国企业逃逸的行为给国家形象造成的负面影响，韩国媒体表示了担忧：“逃逸行为使韩资企业形象受损，其后果须由剩余的其他企业承担。”去年11月，上海就出现了中国工人因担心韩国老板逃逸而扣押7名韩国职员的事件，扣押时间长达一周，让韩国舆论大为震惊。

“中国人和韩国人还是有隔膜的，撤资事件发生后，很多中国人又骂韩国人赚够了钱就溜之大吉。”一位韩国驻华记者向《中国新闻周刊》表达了他的不安。

但韩国媒体也指出：企业之所以“连夜”逃逸，一是觉得在中国清算程序复杂、手续繁多；二是需要返还当初进入中国时接受过的各种优惠。

“中国清算程序究竟有多复杂？”韩联社提出了这个问题，同时算了一笔账：撤资的清算程序大约要180天至270天，而由于各种小细节，实际上还会延后。

——拿企业所得税为例，外企虽享受“二免三减”(实现赢利后免除两年所得税并减收三年所得税)，但若经营期限未满十年，清算前须补交之前所减免的所有税。就缴纳税金、劳动保险和社会保险等问题，还须与当地相关部门打交道，手续繁琐，批准时间不可预知。

——与开始投资时的一条龙服务不同，办清算手续须到8至10个部门逐一登记，耗时最短为8个月，最长达两年。

——各地都有自己的清算程序，地方保护主义也起到消极作用。从相关开发区立场分析，为避免减少就业机会和财政收入，他们不希望企业转移。

——即使按规定办好所有手续，一些部门也有可能以税务调查为由进行威胁。若查出问题，往往要放弃撤离，甚至变卖工厂以偿还税务。

中方一些分析人士指出，上述说法有失偏颇，“清算手续繁杂是法律法规使然，不独对韩企，对其他外企也一视同仁。随着中国经济发展，中外企業一视同仁是大势所趋。韩企受到的各种优惠，不可能一成不变。”

中国社科院韩国问题专家朴键一强调，投资和撤资本是正常经济活动，但在不遵守投资对象国的法律的情况下撤资，无论如何都说不过去，可能对整个中韩经济关系的正常发展造成不利影响。

但他同时认为，“中国也有值得检讨的地方。”他认可韩国媒体的部分说法，“中国在吸引外资方面做得很好，措施优惠，制度完善，程序便捷。但在外企撤资方面却做得不够，各种手续、程序非常复杂。”

对韩企的提醒

随着逃逸韩企连年增加，韩国产业资源部感到事态严重。为了应对这个问题，中韩两国政府“启动了所有磋商渠道”。

1月30日，韩国前总统朴正熙的女儿朴槿惠作为总统特使来到中国，就撤离事件和中方沟通。就在朴槿惠出发访华同一天，韩国全国经济人联合会发布报告，呼吁政府积极支援韩企在华继续经营或顺利完成清算、正常撤离。

与此同时，韩方“无故撤离应对特别工作组”在青岛、广州等地进行了调查。中国商务部亚洲司官员告诉《中国新闻周刊》，商务部相关司局也到地方做了调查研究。

2月19日，韩国产业资源部公布了一系列对策：外交通商部在韩驻华使馆新设“困难企业咨询支援中心”，韩国驻青岛总领事馆和大韩贸易投资振兴公社等机构组成 “企业清算协助小组”；政府正在讨论将恶意非法撤离的企业家移交司法处理。

有消息称，韩国政府向韩企集中地区的使领馆划拨了7万美元，用以支持企业“圆满撤离”。

大韩贸易投资振兴公社课长金先生在2月25日向《中国新闻周刊》证实，韩国政府正采取措施帮助非正常撤离的企业结束清算。

复旦大学的韩国问题专家方秀玉教授指出，韩国实行自由的经济政策，对一些小企业随意到海外投资等经济行为，政府无法控制，替企业还债的可能性也很小，“韩方应调整政策，鼓励像三星这样的大企业来中国投资，而不只是偏向美欧诸国。据我了解，在上海建厂投资的世界500强企业越来越多，但韩企相对很少。”

所以，《朝鲜日报》指出，不应一味以消极眼光看待中国市场，应把现阶段视为具备竞争力的企业进军中国内需市场的绝佳时机。眼下让人头疼的“连夜逃逸”，也许能给韩国企业一个提醒。

大韩贸易投资振兴公社的课长金先生对此有同感，“中国现在流行说‘与时俱进，韩国企业也必须如此。如今，中国已不再是‘廉价劳动力市场和‘加工厂，而是拥有庞大内需的国际大市场，所有外资都面临机遇，韩企应该根据变化调整战略。”

闯荡中国市场要依赖中国本土优秀的人才，但在很多韩国企业，高管往往由本国人担任。接受《中国新闻周刊》采访的一些韩企主管也承认这一点：整体而言，韩企本地化没有欧美企业做的那样好，甚至不如日本或新加坡企业，“这很不利于企业长期发展，容易水土不服，一旦中国投资环境或经济政策有所变化和调整，就会反应迟缓，消化不良。”

天津韩国商会事务局局长金兴洙也对《中国新闻周刊》指出，彻底和中国企业展开竞争、完全融入中国社会，才是韩国企业在华发展的制胜法宝。

该商会一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，天津有2500多家韩国企业，“但到目前为止，我们还没有听过‘连夜逃逸的。”

金兴洙介绍说，在津韩企业务集中在电子、手机、汽车、金融、涂料等方面，与在青岛的那些中小企业不同，“在津的企业实力雄厚，高科技含量高，破产率很低。”

韩国韩亚航空天津代表处负责人李先生等韩国企业家认可这种说法，“像三星电子，LG电子等大企业，经过几年发展，本地化程度提高，发展前景非常好。很多韩国企业和社团都在天津、北京、上海等地设立了代表处和分公司，我们不会轻易离开。”