后小产权时代的大棚试验

秦　轩　刘　震

依据国务院发布的最新条例，在北京郊区宋庄买了小产权房的画家，因为占用村民的宅基地要从房里搬走，但是現在，他们以及有同样遭遇的人可以考虑住进“温室大棚”了

“您可以先交2万元订金，等4月份房子完工后再决定买不买。”华来时代公司的销售小姐对一对夫妇说。

这对夫妇已经在公司待了1个多小时，先是要销售小姐给经理打电话，追问这个正销售的房产项目有没有政府批文。当听到没有批文时，还在电话里跟经理小吵了一架。后来，他们又在房子的位置问题上开始仔细推敲。

销售小姐对他们说，我们目前就是这个情况，您自己考虑。不过她又透露说，房子剩得不多了。最后，夫妻俩决定交1万元订金，订两套房子。销售小姐很干脆地同意了。同时，还同意将上午刚订出的一套房子调剂给他们。

这是记者1月27日下午在华来时代投资有限公司看到的情况。

五洲庄园的生态园项目

这对夫妻买的，既不是普通的商品房，也不是刚刚被封杀的小产权房，而是农村种菜的温室大棚。不过这个温室大棚颇为特殊：大棚面积208平方米，可以用来种农作物。但在168平米的温室里面，可以盖3间小房。房前还有小小的庭院。

买卖双方签署的也不是购房合同，而是土地承包合同，租期为2008年4月1日至2038年3月31日，共30年。合同里除了土地承包费用，还包括一笔建温室大棚和里面房屋的建设费。

合同里明确写明，温室大棚是用于农业目的。因此表面上看，不存在买卖房屋的问题，不需要房产证，也不存在小产权房的问题，甚至都很难说是违规，因为这里是个人在承租农用地，盖温室大棚，从事农业生产。

当然，可能很少有农民愿意花128000元的建设费，加上每年1800元的土地承包费及水电路管理费，承包这么奢侈的温室大棚：它的每间温室都有水、电、沼气、路、排水入户。

然而对于城里人，用这笔钱租一个为期30年的、可以住人的三居室的“乡间别墅”，比在城里买房就划算得多。

温室大棚房建在北京昌平区小汤山镇讲礼村，共6列，每列15间，总计共90间。据记者了解，租大棚的人都是北京工作的城里人。有车的话，从京承高速上北六环，出去走2公里就到了，很方便。事实上购房的顺序是，先去城外看房，再回到三环路以里的公司去谈合同的事。

大棚的真正老板是五洲庄园有限公司。它本身是讲礼村集体所有的企业。2001年，五洲庄园从村经济合作社承包农用土地——办这个手续，只要到小汤山镇政府盖个章就行。

在五洲庄园的营业执照上，注明经营项目是农业、渔业，不包括房地产业。到2007年，五洲庄园与华来时代投资有限公司开发出温室大棚项目——后者的营业执照的经营范围里包括房地产业。记者从村民处了解到，他们都清楚这些大棚“里面其实是房子”。

在华来时代的办公室记者看到，五洲庄园的项目开发，除了温室大棚房外，还要在当地开发旅游、疗养设施。在采访过程中，记者发现电话询问大棚房的人很多。销售小姐差不多每10分钟就要向电话那头重复讲述项目所在的地址。

“大棚”是否合法

在北京郊区，像五洲庄园这样的“温室大棚”不止一处。

1月8日，中央电视台《第一时间》报道北京通州出现了一些既像农场又像房地产的项目。1月15日，《新京报》报道顺义区南庄头村的绿民农业园项目也是大棚房。

去年12月初，国务院先后出台了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》和《关于促进节约集约用地的通知》。推行严格的土地政策，严格禁止城镇的居民到农村购买“小产权房”。但是，国务院的一系列政策中并没有禁止城镇居民去农村承包农用土地、当农民种大棚菜的条文。

依据国务院的通知，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。这意味着，已经购买了小产权房、居住在北京郊区宋庄的画家必须从村民的宅基地上搬走。当然，现在他们可以考虑住进温室大棚里了——如果他们不愿意种菜，那么根据合同，还可以委托甲方对其所有的温室大棚进行经营管理。

记者发现，五洲庄园项目的合同书与顺义绿民农业园项目的表述很相似。在绿民公司提供的合同书上写着，园区是“为响应国家关于建设社会主义新农村的政策，发展生产、生态、旅游、休闲为一体的现代化农业庄园，让京城市民享受理想的乡村田园生活。”而在五洲庄园的合同书上，是将“发展生产、生态、旅游、休闲为一体”改为“发展集农业生产和生态休闲为一体”。

对于大棚房是否违法，北京市政府方面没有正式表态。

但1月15日，《新京报》报道了顺义“大棚配房”项目进退两难的新闻，称该项目成为政府不允许的“非法项目”。

据五洲庄园项目的销售小姐说，报道出来，对五洲庄园的项目有一定影响。一些租房的人要求退款。

不过她也表示，五洲庄园的大棚房严格控制在国家规定的大棚标准以内，只有一层房子，房顶必须罩上遮光罩，而且房顶限高在4.5米以下。

总之，从外表看，它就是一个温室大棚，而且也可以种植大棚作物。

在五洲庄园提供的土地承包合同里，还注明了如遇政府征地、拆迁，甲方同意拆迁方地上建筑物及附属设施的赔偿全部归乙方所有，甲方须协助乙方办理相关手续。

已和五洲庄园签署协议的张先生说：“我们搬过来住，还可带动当地就业。农民租大棚的钱又比种菜挣得多多了，为什么政府不支持呢？”这位张先生还表示希望过来租的多些，“人多了，政府就不好拆了吧。”他说。