自查之后是让制度落地生根

佴永松

2007年公司治理领域最重要的事件，莫过于从3月份到10月份的自查工作。绝大部分企业都根据证监会要求如实进行了自查，有企业公布的自查报告达洋洋数万言之多。

从企业的自查报告看，不少公司治理水平比人们期望的要好，尽管这只是少部分企业，但也足以让人欣慰。这至少可以证明，董事会为核心的现代公司治理工具，尽管是舶来品，如果能调理得当，并不存在水土不服的问题。

当然，也有个别被证交所、证监会公开批评的企业，自查报告竟然也说的天花乱坠般美好，丝毫看不到实质性问题的影子，避重就轻之嫌，彰显无余。

自查工作的开展，表明了我国以董事会建设为核心的公司治理已经进入了阶段性调整时期，也说明我们的制度建设方面基本成型。此后所要做的，就是如何让这种制度落地生根，实实在在地发挥出制度设计初衷所期待的作用。

种种征象表明，我国上市公司的治理水平在逐年提高。这个速度不像人们期望的那么快，也没有人们抱怨的那样不成器。尤其是国有企业，在经营业绩显著提高的同时，其治理水平更是明显高于一般民营企业。

自查工作已经结束，但这仅可视为一个新的开始。

温家宝总理2007年3月份曾强调，“我关心股市的发展，更关心股市的健康。”并提出了建设一个成熟的资本市场的目标。要达到这样的目标，我们还有太多的路要走。

2007年11月，中石油回归A股后，总市值骤增至1.1万亿美元的惊人规模，相当于2000年当年我国的GDP总量，股市泡沫的存在是毫无疑问的。今天的股市已经相当脆弱，甚至已经不起一片树叶所激起的涟漪，及时发现和纠正问题就显得十分必要，十年前亚洲金融危机殷鉴不远。

有学者指出，中国股市投机主义盛行的原因是治理不足。中国资本市场的进一步发展，必然地要求从投机走向正常化，这一方面要求经济的大环境走向常态，同时也对公司治理水平提出了更高的要求。

近三十年来的国企改革，几乎都是在中央的强力推动下进行的，不少国企本身似乎是一头垂垂老矣的黄牛，不抽上一鞭子就懒得迈上一步。自国资委组建以来，相关领导均深感殚精竭虑。从现在的情形来看，董事会改革给国企的发展带来了新的活力和动力，如何将这种活力澎湃不息地增强和保持下去，最重要的是构建企业自身完善公司治理建设的动力机制，这也是国资委等部门所希冀的。唯其如此，国企尤其是央企才能逐渐从做大到做强，从中国走向世界。

如何解决国有上市公司自律自强的动力机制问题，归根结底还是处理好董事会建设中的制度设计问题。这种设计首先是激励与约束机制的问题。犹记得去年《刑法修正案》通过后，国资委要求国有上市公司对照修正案(六)的相关内容进行深入自查，进一步完善相关制度，切实提高规范运作水平。用心之良苦，不难想见。

靠一两次的自查工作来促进完善治理的办法绝不是长久之计，要真正改善公司治理环境，提升公司治理水平，还是需要我们踏踏实实、持之以恒地抓下去。