澳门博彩业生死搏杀

陆幸生　王海涛

现在的澳门，在相关范畴内，俨然一个建筑大工地。这些豪奢的建筑，都将是未来澳门风景天际线的重要组成部分。蜂拥而至的外资，已对本土赌业生存构成威胁，影响到当地安定的社会秩序，由此提出“发展以博彩业为主体的多元经济”的口号。

“展现亚洲的拉斯维加斯”

2006年年末，媒体曾有这般预测：澳门，这个面积28平方公里、人口50万的小城，并不是美国的拉斯维加斯，也并不是它经常被冠以的称号——“东方蒙特卡洛”，但它的赌场收益预计在2006年底超过拉斯维加斯，成为狭义上的世界第一赌城。

2007年新年的钟声在全球敲响。这意味着，2006年的生意结账了。新年的1月24日香港《文汇报》Ｂ2版刊出驻澳记者署名文章：《澳门博彩去年狂收558亿》。其中写道：

据澳门博彩监察局昨公布的去年第四季度及全年博彩业的统计数据显示，受惠增加7间赌场，去年第四季的赌场收益达164．37亿元（澳门元，下同），同期增长44．3％。在去年11月，澳门整体博彩收益已经超越拉斯维加斯。而总计去年整体的博彩收益达558．88亿元，比上年增加22％。澳门去年先后有英皇、利澳、总统、金都、永利、星际、巴比伦等7间娱乐场相继开业，赌场由2005年的17间，增至24间；赌台数量增加了1374张，达2760张；角子机增加了3125台，达到6546台。

在博彩总收入中，幸运博彩接近550亿元，于整体赌业比重由2005年的97．7％，增至98．4％；较2005年增加逾百亿收入，升幅达23％。全年贵宾厅业务增长16．6％，但在赌场收益的比重，则由2005年的62．7％，下跌到59．4％。传统中式赌博游戏如“鱼虾蟹”、赌波、赛狗、赛马等博彩业绩就大为缩水，不论是毛收入或是投注额，都远低于2005年。

使用内地表述习惯，其中若干内容可以这样“翻译”：在2006年一年中，澳门赌场由17家增加到了24家，赌台（桌）相应增长一倍；至2006年11月，澳门博彩业的总体收益，比2005年增收超百亿，已超过美国闻名遐迩的赌城拉斯维加斯。关于“贵宾厅业务”的解读，是内地赌博豪客大手笔的“赴澳游戏”金额，仍有增长，只是散客汹涌，这个增长的数额被扩大的分母一除，从而显小了。据悉，2006年来到澳门旅游的中国内地游客，占到游客总数的60％，而其中进入到赌场“游戏”的，已占到澳门各个娱乐场博彩总人数的93％。

而传统业的赛狗、赛马的博彩业绩，由于参与人数的减少而大大缩水降低，其影响面甚至波及香港的跑马业务。

采访和写作这条报道的香港《文汇报》驻澳记者王海涛告诉说：2007年的澳门，还要增加10家娱乐场。

现在的澳门，在相关范畴内，俨然一个建筑大工地。与拉斯维加斯赌城的豪华酒店外貌极为相似的建筑，正在纷纷拔地而起。有的已经封顶，正在“张贴”金色的外部幕墙。有的还在继续升高“成长”。这些豪奢的建筑，都将是未来澳门风景天际线的重要组成部分。

当地报道这般表述和勾勒：

2005年3月，7家世界知名酒店与拉斯维加斯金沙集团，共同宣布携手进军澳门市场，在澳门的两个离岛——路环与凼仔之间的填海区，发展庞大的拉斯维加斯式的“路凼金光大道”计划。金光大道是一项综合性的娱乐场度假村发展项目，发展计划将分3个阶段10年中实施。首期项目将在3年内建成，工程包括全球知名四季、莱佛士、凯悦、香格里拉及希尔顿等酒店，大规模的商业、休闲、娱乐设施，世界级的会议及展览设备，超过2万个座位的8个独立剧院以及全亚洲最现代化、最令人兴奋的娱乐场。预计投资总额将达120亿－150亿美元。

澳门的土地上，建筑施工的工程车辆轰隆驰过，工地围墙上，不止一处地使用巨大的黑体字写着这样的口号：展现亚洲的金光大道，打造亚洲的拉斯维加斯。

从偏门大档到煌煌主业

澳门的博彩业源远流长。

在中国内地民间，赌博从来就叫赌博，在澳门，却被独特地称为“博彩”。就近追溯，在1982年5月，澳门立法会通过了《澳门新博彩法》，规定把“赌博娱乐”一词改为“幸运博彩”，并特别对词义做了注释：“凡博彩，其结果系不可预计，且纯粹碰运气者，概称为幸运博彩。”只是，在至今的现代汉语词典上，依旧没有收录“博彩”一词。

其实，博彩这个词语的最早出现，还要将时间向前推进到上世纪的60年代初。1961年7月份，澳葡政府颁布18267号法规，第一次将赌博改称“博彩”。资料记载：

那一年，正值马济时出任澳门第119任总督。总督是葡萄牙在海外属地之一澳门殖民统治的象征，也是澳门的最高行政长官。他直接受命于葡国国王或总统，执行葡国在澳门的政策。马济时自1959年9月18日走马上任后的第一件事，便是着手调查和研究澳门的自然条件、经济现状，从而为澳门未来的经济定位。他依据澳门的地理和资源条件，认为澳门的工业不可能有太大的发展，亦不可能成为远东重要的贸易港。而澳门的旅游资源却极具潜力，旅游博彩最有可能成为澳门的经济增长点。于是，他向葡萄牙当局禀奏上书，明确提出澳门未来的发展，只能是具有“博彩特色”的旅游城市。切望将澳门辟为“旅游区”和“博彩区”，准许澳门以博彩业作为一种“特殊的娱乐”，葡萄牙当局很快批准了“上书”，并颁布了第18267号法规，以法律形式把马济时的这些建议确定下来，从而也使得澳门可以完全合法经营博彩业了。

早在1847年，葡萄牙当局就宣布澳门赌博合法化，但在1896年又宣布在葡萄牙本土禁赌，国内及大部分海外殖民地执行了禁赌令，澳门赌博业一直游移在若明若暗的法律边缘。虽当时“白鸽票”、“搅珠彩票”等博彩形式单一，但各式赌档雀跃蜂起。行政当局订条例管制，具体做法是颁发赌牌，也就是营业执照，民间竞投得中者付费、签约，在指定地点开赌。私自聚赌非法，将禁止与取缔。

时光荏苒，至上世纪30年代，商人们集资建立赌博公司，赌台进入传统的酒店楼层。为便利港客往来，吸纳生意，商人们购买了废弃的驱逐舰，改装为客轮，使得港澳两地航行时间大为缩短。当年澳门赌业粗放的经营方式，是当时东亚整体经济气候下的必然形态，本土资本聚散离合，但总体平稳。

俟第18267号法规正式颁布，澳门经营博彩业有了正式法律依据。博彩更名，多少反映了澳葡政府的两难境地，在大多数人心目中，“赌博”毕竟不雅，名称上的改头换面，多少有点耻于脸面的意思。

有名称上改头换面的文书肯定，紧跟而来的就是紧锣密鼓的经济实践。1961年10月，何鸿燊等“四大天王”汇聚澳门，组成联合娱乐公司，在竞争比拼中，以微弱差价竞投成功，夺得澳门独家经营的赌牌。

有观察家和学者认为，澳门的合法化赌业可以分为前葡京时代、葡京时代与后葡京时代。1970年葡京酒店的建成，则是前葡京时代与葡京时代的分野。葡京赌场它那如同鸟笼子般的独特建筑，作为澳门一大景观，每天吸引着千千万万个国内外游客。酒店内赌场别致，设备豪华，花样繁多，曾被誉为这是向着日、东南亚和台湾地区等地赌客发出的“性感一击”。只是，博彩者中仍以港人为最多，亦有小部分外国游客及内地游客，极少本地赌客。

葡京酒店内的26个贵宾厅中，汇集了世界各地来的豪赌巨客，以尽一掷万金乃至数十万金的豪兴。

无论刮风下雨，不管假日节休，葡京赌场内的3000名工作人员，其中包括800名保安人员，分秒不停地履行着自己的运转职责。

20世纪1979年，赴澳游客首次突破300万人次大关，80年代保持增长态势，至90年代初，每年游客数已接近800万人次。赌场交纳的税收，已占到当局每年总财政收入的70％以上。到1990年，澳门酒店客房已超过5000间，其中四星、五星级的占四成以上。那时，葡京酒店是澳门夜晚最闪亮耀眼的所在。米黄色建筑在彩灯照耀下，如同黄金的宫殿。

以往澳门被喻为“开大档”的偏门生意，如此成为了煌煌主业。

放开赌权，市场三分

对于赌博，林林总总的解读，数不胜数。作为叱咤风云的澳门赌王何鸿燊，作过这样一首打油诗：“赌博无必胜，轻注好怡情。闲钱来玩耍，保持娱乐性。”据说，这“格言”依旧高挂在葡京赌场内的大墙上。只是，人们“哀叹”，无论是将其作为一个庞大的产业，还是视其为社会的特殊现象，更有对区域性人群强烈赌性由来的追究，迄今为止它仍是一个“没被解透的谜”。

1999年12月20日，澳门回归，一国两制。21世纪初，年收益达20亿美元的澳门赌业，迈出打破长期垄断经营局面的第一步。2002年，2月8日，澳门特区政府打破博彩业40多年来独家垄断的时代，颁发3张博彩经营牌照，期限分8年与20年两种，最多可延长至25年。新赌牌首次允许外国公司竞标。这是澳门赌业纳入国际市场体系的第一步。特区政府同时公布3个投得博彩经营牌照的公司，它们分别是：澳门博彩股份有限公司煱拿怕糜斡槔钟邢薰司子公司牎⒂览度假村煱拿牛牴煞萦邢薰司及银河娱乐场澳门股份有限公司。澳门博彩业正式进入了三足鼎立、群雄逐鹿的“战国时代”。

放开赌权，市场三分，国际赌业大鳄的宏大资本，快速涌入澳门的土地。

2004年5月18日下午，万余人士焦急等待耗资2．4亿美元兴建的澳门金沙娱乐场的开业。金沙娱乐场的外形如同一个金色的大烟囱，据称其设计蕴含着神秘的风水学。场内拥有300多张赌台和600部老虎机，金碧辉煌、流光溢彩，一改东方传统赌场拥挤狭小的格局。开业短短10个小时，赌场营业额就突破了1000万澳门元，开业44天的日平均利润，高达416万澳门元。有分析人员估算，以金沙2．65亿美元的投资额计算，年投资回报率高达100％。似乎是一切均在预料中，金沙第一年就赚回高额投资。以一家赌场的赌台数量与赌场收入计算，也就是赌台的“每亩单产”，澳门金沙已是世界第一大赌场。

金沙娱乐场开幕的那一天让所有的澳门人震惊，澳门从此出现了一个新名词“金沙效应”。金沙集团老板的《福布斯》全球富豪榜排名，从2005年第15名跃升至2006年第3名。

坐车行驶在澳门水面的大桥上，在澳门本岛一侧，庞大的长方体建筑墙面上，金沙娱乐城五个金色大字，无时无刻不在透出凛凛的威严。

资本脚步从无休止。耗资10亿美元，享有“拉斯维加斯之父”称谓的永利集团的永利度假酒店，在2006年9月开张，这是目前号称澳门规模最大、配套设施最全的酒店和赌场娱乐场所。媒体这样描绘：永利赌场好似把拉斯维加斯的标志性风景从沙漠平移到此，宽阔高耸的外墙，身着深黑色套装的白领管理人员，陈列着路易威登、普拉达等奢华品牌的闪亮玻璃橱窗、木制百叶窗、露天的意大利餐厅，还有门前的音乐喷水池。“葡京酒店与永利度假村之间的马路，名副其实地成为新旧两个世界的界线。”

在金沙雄伟和永利辉煌的映衬之下，“35岁的葡京”在老去。

赌场多于米铺的博彩之争

2006年，对于博彩业的竞争，媒体出现重视反映，然而语意矛盾的报道。新老内外资本利益之间的强烈冲撞，有如大洋深处地震板块的挤压，舆论的水面波涛翻滚。

时而，可以见到更加后到的外来资本的“仰天长啸”：

一片繁荣的澳门博彩业再添新项目，由香港××集团与美博彩度假业大亨等多位投资商共同开发的“×××”影视博彩度假综合项目，于今日在澳门动土，项目投资高达160亿澳门元，项目位于澳门路凼城，占地面积达180万平方英尺，毗邻澳门连接珠海横琴的莲花口岸，将打造成位澳门首个集影视娱乐、购物商场、赌场、酒店及大型活动场所于一身的大型综合项目。建成后将为娱乐动感之都澳门再添一景。

花团锦簇的捧场，从来是必需的。

出席动土仪式的×××笑言：“澳门前程无限，一路好世界，饼越做越大，大家笑嘻嘻！”

只是，在别家场合，圈内人士的忧虑或者质问，直言不讳。2006年8月28日，香港《文汇报》驻澳记者报道，澳门博彩业三家马车之一澳博集团象征总裁何鸿燊表示：澳门的博彩业已经出现恶性竞争。

赌王何鸿燊在出席一个公开场合表示，美资赌场在澳门打破原来的游戏规则，通过提高码佣、高薪争抢赌场员工等手段竞争，致令澳门博彩业出现恶性竞争的局面，他认为，政府给予太多优惠给外资公司，以令到本土博彩业企业的经营处境维艰。

何鸿燊表示，澳门是中国的领土，澳门特区政府不应给予美资博彩公司太多优惠政策，令目前澳门的赌场和赌台数量激增，他形容现在赌场多过米铺，长远下去会对澳门经济发展有影响。

燊哥说：“我太太早前到永利参观，看到好多（员工）都是澳博的（伙计），长远下去，（美资赌场）抢了我的经济，美国人控制了澳门的经济，这样下去，对北京也不好。”燊哥重申：良性竞争是好事，但这样的“恶性竞争”不公平。

现阶段业界应该在政府的协调下，尽快成立一个总商会，避免恶性竞争持续，以保障市民的生活。

被澳门人习惯地称作传奇赌王的何鸿燊，在发出必须遏制恶性竞争预警的同时，坦然笑言：我独家经营了40多年，该开放市场了，有竞争才有进步。

何鸿燊用心良苦培养着自己的一双儿女。眼下，女儿执掌的信德集团和美国赌业巨头米高梅共同合作，在新口岸兴建米高梅金殿娱乐酒店，将于2007年开业；儿子属下的新濠博亚娱乐也在澳开设了第五间摩卡角子机娱乐场，生意蒸蒸日上。

在建于上世纪70年代的老葡京酒店“后侧”，可谓“巨大无比”郁金香形的新葡京酒店，如今正在如火如荼地加紧施工。这块从海里填出来的土地上，砂尘滚滚。据称，今年春节，新葡京酒店的“中场”大厅将开张营业。同时，何鸿燊开始致力发展此间内港的十六铺码头、澳门渔人码头等大型综合项目。

天下者天下人之天下也。澳门这块弹丸之地上的博彩之争，可谓方兴未艾。

一业独大和禁赌风暴

春梦并非无边。

学者已有专著分析，澳门赌业的一枝独秀、一业独大，有着诸种复杂的因素，也是囿于地理经济自然环境的结果。历史上，澳门出现过赌业、房地产业、制造业与金融业齐头并进的局面。到90年代中期，周边地区，包括中国内地及附近特区的开放，各类制造业崛起，同时恰逢亚洲金融危机的爆发，使得其他三业在当地萎缩，导致了赌业独撑澳门门面。澳门学界和经济界人士，已经提出这样的课题：澳门赌业的整体发展，到底应当维持在一个“什么样的恰当”程度？有认为，赌业目前在澳门经济中所占比重过大，蜂拥而至的外资，已对本土赌业生存构成威胁，影响到当地安定的社会秩序；由此提出“发展以博彩业为主体的多元经济”的口号。头脑冷静，态度务实的特区政府，在这句口号前加上了“适度”两个字，简称为发展澳门经济的“适度多元”方针。

影响和制约着澳门博彩业必须有序发展的另一巨大因素，是中国内地自2005年开始的“禁赌风暴”。

2005年初，由北京大学中国公益彩票事业研究所提供的高达“6000亿”元人民币赌资的外流数字，震惊了中国经济界人士和国家决策高层。这个6000亿人民币的具体内涵，也就是中国每年由于赌博而流到境外的赌资金额，相当于2003年我国福彩、体彩发行总额的15倍，也几乎等同于2004年中国旅游业的总收入。

当年2月19日，内地版面上率先统一报道的，是“中国禁赌风暴抓8万嫌犯 86家境外赌场停业。”

遵照中央领导的指示，1月下旬，全国集中打击赌博专项行动协调小组共派出13个工作组，分赴13个省熐、市牰降技觳榻赌行动进展情况。工作组在各地的督导检查，推动了禁赌专项行动的深入开展。全国集中打赌办表示，截至目前，各地公安机关共查获各类赌博案件3万余起，已抓获违法犯罪嫌疑人员8万余人。对于全国禁赌行动取得的阶段性成果。

云南、广西、吉林、黑龙江4个省熥灾吻牨呔掣浇的86家境外赌场已停业。其中，英皇国际俱乐部赌场于1月15日被迫关闭。

紧接着3月中旬，诸多媒体在报道中，几乎都注明了从“全国集中打击赌博违法犯罪活动协调小组办公室”获悉：截至2005年3月3日，全国公安机关共破获网络赌博案件317起，总涉案金额超过17亿元人民币。并且注明：“这个涉案金额的估算偏于保守。”

两条消息，一说境外实地赌场，一说网络虚拟赌球，其见分晓的终端，都是境外赌台。其实，仅仅查处了17亿的相应案件，面对扣除这个数字，尚未查处的5983亿外流赌资，事情岂是“保守”两字就能够“一笔带过”的。

在内地报纸刊登禁赌风暴文字的同时，澳门媒体关注的是“澳门如何应对内地禁赌：过分的东西就难以持久”。署名文章的内涵非常富有层次，首先指明，内地游客港澳的“自由行”，大力支持了转型中的港澳经济，对稳定两地政经形势，改善居民就业起了极大作用；其次，对内地游客到澳门赌场“小打小闹”表述客观：每逢周末或节假日，大批赌客从珠江三角洲邻近城市如珠海、中山、顺德、东莞、番禺等涌到澳门，平心而论，这些来澳赌博的人大部分是小商小贾，属“开开眼界，见识见识，过过手瘾”。

严重的问题是出在那些拿公款或受贿赌博的内地政府高官和国企高层管理人员身上。这些豪客的出手，远在美国拉斯维加斯赌城也甚为闻名，往往一把下去就是几十万元，拿几万元押一个号码，下手狠而赌得爽，输大钱眼都不眨一下。问题是这些“巨鲸”用的是公款或人家的贿款来赌博，他们输掉的是国家辛辛苦苦累积起来的财富。

官员出境豪赌屡禁不止，赌场已成为腐败、贪污和洗黑钱的藏污纳垢之所，也成为钱权交易之地。贪官在赌场接受贿款，十分方便，收受“客户”送上的筹码，神不知鬼不觉。利用赌场洗黑钱，更是轻而易举，众贪官逢赌必“赢”，上台有如神助，“战绩”辉煌，实在令人叹为观止。这些豪客蔓延的赌风，给国家造成巨大的损失，且对社会的影响十分恶劣。

日前，中共中央纪律检查委员会向全国发出禁赌令，凡参与赌博的党政官员，一经查出一律先免职再“问罪”；到境外赌博、贪污、挪用公款赌博者“从严从重处罚”。这实在是大快人心之事。

“适度多元”的点睛之笔

2006年4月24日，北京中央媒体记者刊发署名文章，报道了“近日”中国国家副主席曾庆红在博鳌会见澳门特区行政长官何厚铧时表示：“希望特区政府和社会各界为促进澳门经济适度多元发展作出新的努力，为澳门的长远发展打下更坚实的基础。这是继中央在‘十一五规划中明确提出‘支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展后，中央领导人再次提及此一课题。显见中央政府对此是高度重视的，较早时，国务院总理温家宝也多次强调促进澳门经济适度多元发展的重要性。”

文章指出：

澳门开放“赌权”，引入外资后，适逢内地开放港澳个人游，支持港澳经济发展的际遇，博彩旅游业得到了高速的发展，这是应该高度肯定的。澳门必须以发展博彩旅游业为主业，乃是澳门的历史和现实条件决定的，此一点毫无疑义。同时也应看到，澳门博彩旅游业一业独大的格局迄今并未基本改变，特别是博彩业，还有比重越来越重之势，这是中央提出支持澳门促进经济适度多元发展的重要原因。实际上，即使从最基本的经济学原理看，“鸡蛋也不应都放在一个篮子里”。况且博彩业本身还是一把“双刃剑”，从澳门博彩客的绝大部分源于内地看，内地是有代价的。

可喜的是，特区行政长官何厚铧已就中央领导人的期望作出回应，并表示特区政府正对澳门未来整体经济结构、特別是适度多元化方面，全面展开研究，希望找到切实可行的方案。

澳门特区媒体立即跟上，在2006年4月28日，组织刊发了“澳门系列‘奋耕有成专版”：

时光荏苒，澳门回归祖国已经六年有余，抚今追昔，不能不感慨澳门回归前后之巨大变化。驱车西湾大桥远眺，濠江两岸，分外妖娆。特首何厚铧先生得悉本报将推出澳门专版，欣然命笔，挥毫写下“奋耕有成”四个大字。“铧哥”题词，意义深远，不但让人品味出澳门百姓对回归六年来勤奋务实、奋发向上的自豪，也对特区政府励精图治、奋耕有成的勤政作风作了很好的归纳。

“奋耕有成”澳门专版将全面报道回归以来澳门博彩、旅游、商业、地产、文化、教育、行政、法律等各个领域的发展变化。谨为读者介绍澳门四大行业的最新情况。

媒体时评的论断公允，眼光独具：特首何厚铧一再提出澳门要“居安思危”。赌博、贪污受贿和权钱交易结合起来，对国家政权腐蚀之深，涉及面之广，已到了非治不可的地步。对于少了一些持公款和贿款的“巨鲸”来澳门赌博，赌场以至特区政府的收入当然会受到一些影响，文章的最后一句话可谓是点睛之笔：

禁赌风暴同时打掉澳门周遭地区的非法赌博，将使澳门的合法博彩业受益不小。