苏岩，在中国的怀抱

陈安刚　李冠强

近年来，韩国围绕位于中国东海、原本属于中国的苏岩礁大做文章，除了在礁上建筑标志性设施外，还加大宣传攻势，改称“苏岩礁”为“离於岛”，力图在韩国民众中营造一种“离於岛是韩国领土”的氛围。2007年8月上旬，韩国地方政府竟将每年的1月18日确定为所谓的“离於岛日”。韩国欲将苏岩礁变成韩国的岛，这严重侵犯了中国的领土主权。

一、苏岩自然地理简况

苏岩即江苏（中国）外海之岩石、海礁之意。苏岩礁地处中国东海的北部海域，靠近黄海的南部，在南通市和崇明岛正东面150海里的地方，位于东经125度10分45秒、北纬32度7分42秒，距离舟山群岛最东侧的童岛（别名“海礁“）133海里。它与江苏外海的麻菜珩、外磕脚两沙洲岛和嵊泗列岛东边的佘山岛、鸡骨礁、舟山群岛东北侧的童岛共同组成了中国东海的外围岛链。苏岩礁附近还有虎皮礁和鸭礁。

从地质上讲，苏岩礁是中国古老的长江三角洲的海底丘陵，是江苏外海大陆架自然延伸的一部分。苏岩礁是位于东海北部的一处水下暗礁，即便是在最低潮时，它也处在水面以下。该礁最高峰在水下4.6米处，周边海域平均水深50米，南北长1 800米，东西宽1 400米，面积约2平方千米。礁体呈椭圆形，其南侧和东侧地形呈急倾斜状，北侧和西侧坡形较为圆满。

苏岩礁及其附近海域拥有丰富的渔业和石油矿藏资源，这里自古以来一直是中国鲁、苏、浙、闽、台等地渔民活动的渔场。近代以来，无一国家（包括日、韩在内）对此提出过异议。苏岩礁位于中、日、韩三国专属经济区的重叠区，距中国领海基线东岛132海里，距离朝鲜半岛南部约150海里左右，距离韩国济州岛的南岸小岛马罗岛（韩国政府树立的“大韩民国最南端”汉字国界碑在此岛上）82海里，距日本鸟岛151海里。该海礁不仅涉及到中国的渔业问题，更涉及到东海石油矿藏资源和领海及军事问题。

二、中国对苏岩礁的立场

在苏岩礁问题上，中国的立场是一贯的、明确的。中国与韩国互为友邻，有着数千年的友好交往史。2007年4月5日，中国国务院总理温家宝在接受韩国记者采访时称，中韩不存在领土争端。苏岩是一块水下暗礁，而不是岛，中国与韩国已就专属经济区划界问题进行了一些磋商。2000年和2002年，中方两次就韩方在苏岩礁修建海洋观测站问题向韩方提出严正交涉。2006年9月14日，中国外交部对外强调指出，中方反对韩方在两国专属经济区主张重叠海域的单方面活动，韩方的单方面行动不能产生任何法律效果。近年，中国已加大了对包括苏岩礁海域在内的国家海洋的监管力度，并依法派出船只和飞机进行不定期的巡航监视，严正表明了中国政府的立场。

苏岩自古属于中国，是中国不可分割的一部分。数千年前，中国沿海渔民即在大海上俯视此一礁岩，并构思出许多神话故事，如东海仙山、东海龙宫、蓬莱仙岛等，至今江浙沿海还流传着许多与苏岩有关的民间故事。隋唐以来，日本、高丽循海路来中原进贡的使臣和留学生，以及唐、宋、明、清历代东渡扶桑的中华人士均曾目睹过苏岩，并留下了文献记载，历史古籍确认苏岩属中国无误。苏岩礁附近海域是中国鲁、苏、浙、闽、台五省渔民自古以来活动的渔场，长江口渔场和舟山渔场是中国固有海区，近代以来包括日、韩无一国家对此提出过异议。清末民初地质学、地理学进步以后，更证实了苏岩礁位于东海大陆架上，是中国大陆在海底的一部分，它位于中国领海和200海里专属经济区内，是中国领土，外国无权在苏岩礁上建筑前进基地，更无权在其周边海域开采石油，霸占该海礁就是侵犯中国领土主权的完整。东海是中国历史传统水域，西方各国称之为 EAST CHINA SEA （东中国海），足可佐证。

韩国公认的最南端是马罗岛（126E，33N），这里自古就树立着写有“大韩民国最南端”汉字碑文的石碑，这也是韩国官方过去认可的说法。苏岩礁位置（东经125度10分45秒、北纬32度7分42秒）较马罗岛更南，这是证明苏岩归属的又一个有力的证据。

进入近代，中国开始加强对苏岩的监管。1880－1890年，中国组建北洋水师，当时海图上即明确标明有东海苏岩，比韩国早一百年。1963年，中国首艘自制万吨巨轮“跃进”号在苏岩海域触礁沉没后，中国海军东海舰队和交通部测量大队对苏岩进行了建国以来首次精密的测量，绘制了高质量的海图，并且向国际宣誓了领海主权。1992年，中国海军北海舰队以“北标982号”、“北标983号”两艘大型测量船和“青渔427号”、“青渔425号”两艘侦察船组成海上测绘编队对苏岩礁海区进行了全面测绘。

近年，随着大量的石油、矿藏资源的被发现，中、日、韩三国海上划界问题似乎变得更复杂、更沉重。在东海海域，中国主张按照国际社会公认的大陆架自然延伸原则与日、韩划界。可韩国却另有图谋。中国外交部曾多次重申“韩方的单方面行动不能产生任何法律效果”，主张“搁置争议，共同开发”。中国民间目前正筹划成立“中华保卫苏岩礁协会”，并将采取相关行动。

三、韩国频频侵犯苏岩

韩国曾经公认的领土最南端是济州道的马罗岛，自古就在这里设置了写有“大韩民国最南端”几个汉字的国界石碑。进入二十世纪中期，韩国逐渐开始做大国梦，八九十年代后表现尤甚，并把目光瞄准较马罗岛更南、原本属于中国的苏岩礁。

韩国当局歪曲苏岩自古以来就属于中国的事实，对韩国国内和国外均宣传说该岛礁叫socotra rock，是英国商船在1900年在航海途中初次发现并命名，它位于公海，此前是无所属岛礁，韩国先占为主。

韩国独立后一直称苏岩为socotra（暗礁），1984年济州电视台和KBS电视台联合制作了一档节目，自此始称苏岩为“波浪岛”。1987年，“济州地方海洋水产厅”正式将苏岩改名为“离於岛”（IEODO）。2001年1月22日，韩国的国立地理院、中央地名委员会开始对苏岩问题进行审议，决定由“波浪岛”正式变更为“离於岛”。

为了使民众更加“了解和热爱离於岛”，韩国政府还鼓动历史学者捏造神话，妄言所谓离於岛是济州岛渔民传说中的“幻想之岛”、“彼岸之岛”，是济州道民众心中的“桃花源”。同时，在学术界成立专门研究离於岛的“离於岛学”（Ieodology），还建立了离於岛的官方网站，韩国对外宣扬日本海独岛主权的网站也开辟了“离於岛专栏”，更有甚者竟然还计划编列邮政地址：大韩民国济州道南济州郡大静邑马罗里离於岛。2007年8月上旬，韩国竟将每年的1月18日确定为所谓的“离於岛日”，以此培植韩国民众的“离於岛情节”。

为了实现对中国苏岩礁事实上的占领，韩国山岳会和海军于1951年以调查国土为名联合到苏岩礁进行探查，并在礁上面铆上了标明“大韩民国领土”的铜牌。从1987年起，韩国在苏岩礁上设立航路浮漂，为取得东海海域资源预留伏笔。1995年，韩国开始在苏岩礁投资212亿韩元大兴土木，建筑“韩国离於岛综合海洋科学基地”，2003年完工，并禁止中国人登陆。自此，韩国在苏岩礁的活动更加公开化，并在苏岩礁上悬挂太极旗，正式宣布对苏岩礁拥有主权，韩国海岸警备队巡逻飞机、韩国海警巡逻艇也常到该海域活动，俨然将其视为韩国海外领土的延伸。

韩国假借科学研究之名、行占地圈海掠夺资源之实而建筑的“韩国离於岛综合海洋科学基地”在此颇值得一提。该“基地”于上个世纪九十年代开始筹备，2000年由韩国国会通过，政府拨款，现代重工业公司承建，于2003年6月竣工。“基地”施工工程于2000年下半年展开，施工人员在距苏岩最高峰的南侧65米处，打桩兴建了一座高76米（水下40米，水上36米）、重3 600吨、相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物，占地面积约1 320平方米。整个建筑物外观与海上石油钻井平台类似，水面分三层构造，顶层建有面积为524平方米的直升机停机坪，还有卫星雷达、灯塔、气象设备、太阳能电池等设施，生活设施和码头在下面两层。“基地”有8名常住的所谓研究人员，15天轮换一次，另外韩国海洋研究院的职员每隔2－3个月会登岛一次，在上面呆一周左右，进行装备、设备的维修保养与检查。该“基地”设计标准为能抗24.6米的大浪和每秒50米的大风，使用寿命为50年。韩国政府每年投入的维护经费约为7亿韩元（73万美元）。

据韩国媒体报道，近年联手“开发”苏岩礁的韩国部门既有民间的，也有官方的，比如海洋水产部、国立海洋调查院、环境部、韩国海洋水产开发院、釜山海洋博物馆等。目前，这些机构从事与苏岩礁相关的开发项目多达60余项。

四、国际法学早有明断

为了解决各濒海国家之间的海洋领土争端，世界上热爱和平的人们通过不懈努力，于1982年4月30日通过了《联合国海洋法公约》。该《公约》的出台，为濒海国家解决领海、领土、专属经济区等问题提供了科学依据，也为濒海国家之间领海、领土、专属经济区等的划界提供了科学方法。中国与韩国同是濒海国家。近年，韩方不顾中方多次严正交涉，在本属于中国的苏岩礁上频频动作，公然挑衅中国的领土主权和领土完整。中国历来重视发展和促进同包括韩国在内的邻国间“与邻为善、以邻为伴”的睦邻友好关系，在苏岩礁问题上，中国的立场是一贯的、明确的。为了体现大国风范，中国对韩国的种种不良举动从未过多谴责，反而主张“搁置争议，共同开发”。其实，随着《联合国海洋法公约》的出台，对于苏岩礁问题，国际法学早有明断。

1982年通过的《联合国海洋法公约》把专属经济区作为一项海洋法律制度正式确定下来，规定沿海国家可以建立宽度不超过200海里的专属经济区。在专属经济区内，沿海国家享有以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及底土的自然资源（包括生物或非生物资源）为目的的主权权利以及关于在该区域内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产等活动的主权权利；并对该区域内的人工构造物、海洋科学研究以及海洋环境保护等享有管辖权。

苏岩礁位于中国东海的北部海域，靠近黄海的南部，距中国领海基线东岛132海里，距离朝鲜半岛南部约150海里左右，距离韩国济州岛的南岸小岛马罗岛82海里。该礁常年静坐水下，即便是退潮时也未露出水面，所以它是暗礁，而不是岛屿。从地质上讲，苏岩礁是中国古老的长江三角洲的海底丘陵，是江苏外海大陆架自然延伸的一部分。

中国是大陆国家，《联合国海洋法公约》规定大陆国家可以沿大陆架向外海延伸200海里（即专属经济区），可是像韩国这样的在大陆边缘的半岛国家和日本这样的岛屿国家，则无权向大陆的缘海（大陆边缘海域，如渤海、黄海、东海等）一侧延伸领海，因为大陆架上的底土和海水属于大陆国家所有。所以，韩国在其西侧和南侧海域只能享有12海里的领海。据《联合国海洋法公约》，暗礁不具备作为领土的法律地位，不能成为海域划界依据。以地理位置来看，苏岩礁位于中国领海和200海里的专属经济区内。

在东海海域，中国主张按照大陆架自然延伸原则与日、韩划界，日本主张中间线原则，而韩国却从自身利益出发，一边对日本主张自然延伸原则，一边又对中国主张中间线原则。韩国之所以如此做，是因为中国大陆边缘自然延伸的大陆架延伸到距朝鲜半岛较近的地方。以自然延伸原则划分海域对其不利。