邬大光：实调高校“破产门”

钟岷源

众多高校身陷债务危机、濒临破产，这已经不是新闻。

而在媒體报道和江湖热议之前，现任厦门大学教育研究院教授、博士生导师、高等教育发展研究中心副主任邬大光先生在过去的两年里，已默默对此进行了深入而踏实的调研。他率领他的博士弟子们调查了全国20多个省的上百家高校，随后完成的调研报告的结论是，“我国公办高校的贷款规模在2000亿到2500亿元。”这个数据高出中国社科院社会蓝皮书披露的“1500亿至2000亿额度”。邬大光的调查引发了国家发改委、教育部和财政部等部委的共同关注。除了详实的数据和丰富的例证，邬大光理性的目光并没有被细节所局限。他开始跳出对高校贷款具体数字的关注，而对高校贷款问题进行更深层次的理论思考，“在对高校贷款问题产生原因的认识上，存在两个主要的误区：一是把它当作高等教育市场化的结果，二是当作高等教育规模扩张的结果。”针对两个认识误区，邬大光认为：第一，高校贷款恰恰是我国高等教育市场化程度不高的产物，表明我国高校不具备市场化的能力。第二，贷款与大众化虽然在表象上具有一致性，但高校贷款问题产生其实是多种原因“叠加”的结果。从高等教育系统自身的角度看，在财政拨款不足的情况下，高校成了政府借贷的“替身”。对高校贷款的理论思考必须首先追问高校贷款的合法性，最终提出高校贷款的解决方略，也就是对高校贷款背后“掩盖”的教育法律政策相关问题和对高校财政危机解决之路进行深入思考。

邬大光的观点被北京方面所认同。其后，教育部亮出解决高校财务问题的思路：要进一步控制高校贷款，对教育部直属院校的贷款进行审批，在每个学校建立资金模型，对它的收入状况、财务状况等进行监控，据此判定它的贷款上限额度，并设置预警指标。在—定指标之下学校可以自行决定贷款行为。但超过指标就需要审批，而超过额定限度将禁止其贷款。