众说纷纭：“有偿招领”公司到底该不该

2007-05-14高宏伟

现代营销·经营版 2007年3期

关键词：失物失物招领酬金

高宏伟

有人夸：好注意

有人骂：臭点子

有人质疑：算不算是玷污了拾金不昧的传统美德

物权法草案：拾得人有报酬的请求权

法律：说不清

江苏徐州讯：据称是我国第一家打出“有偿招领”招牌的江苏徐州“诚信失物招领公司”开业至今已满百日。

甘肃省兰州讯：该市第一家失物招领有偿服务部正式营业已经一个月有余。

福建省厦门市讯：第一家失物有偿招领公司近日开业———“诚信失物招领服务部”几天内就受理了18宗业务。

广西南宁讯：在南宁市东葛路“东葛华都”，一家号称是广西首家有偿失物招领的服务机构——南宁“第一时间”信息咨询有限公司已于近日开张成立。

辽宁大连讯：12月1日，大连市失物招领信息公司开张运营，并做成了第一笔“生意”：帮助一户人家找回了赌气出走的儿子。

有偿失物招领的事多有发生。今年初，中国内地第一家从事报失服务业的专业网站———深圳市失物招领服务网开通；今年5月，杭州市一名大学毕业生开办了一家失物招领公司———及时雨失物招领信息服务部；今年6月，武汉3位市民开办了一家名叫武汉市武昌诚信信息服务部的失物招领公司，该公司打出的广告称：如您拾到物品，请与我们联系，我们将付您报酬；如您丢失物品，请与我们联系，或许我们能使您失而复得。失物招领行业的出现，无疑满足了特定市场的需求。只是有人担心“拾金不昧”的传统道德观恐怕会因此靠边站了。“有偿招领”如雨后春笋般地诞生了，反响热烈，是好是赖，评价不一，这类公司到底干的是啥名堂呢？

徐州“诚信失物认领公司”的创办人李茜介绍了“诚信公司”的服务费用和酬金支付的规定：(1)收到失物，按失主应付服务费的10%预付拾主；(2)找到失主后，将失主应付服务费的40%再付拾主；(3)限期30天，仍无失主消息，公司将通知拾主，将失物退还拾主，并收回预付金，但仍需要给拾主留下2元电话费；若拾主拒收失物，失物将由公司自行处理。公司收取一张身份证的酬金为20元，按照规定，他们要付给拾主50%的酬劳，也就是10元。而驾照这类的证件，收取的酬金为100元。

据了解，“诚信失物招领服务部”主要经营身份证、毕业证、银行卡、户口簿、驾驶证、暂住证等失物招领业务。收费的标准是：身份证、工作证、学生证等证件类每件60元；发票、支票等单据类，双方面议；手机、提包等实物类，收取物品价值的3%至20%或双方协商。失物认领公司的出现有其存在的土壤和需求环境。

那么。社会各界是如何看待这一新生事物的呢？

经营者（徐州李茜）说：我们这种有偿服务的失物招领公司，跟拾金不昧不冲突，因为我们是想把这部分的酬金拿去奖励给拾到者，来体现这种拾金不昧，为什么这样说呢，就是现在市场经济下来大家都是有自己时间的，而且这个时间都特别紧张，大家都忙着赚钱，忙着自己的事业，所以说我抽出这块时间我去给你送过去，我花费了我自己的体力、我自己的时间，我自己的劳力，这是我应该得到的报酬，自己感觉就是一种劳动价值的体现，所以说跟拾金不昧不冲突。“我工作的目的还是为人民服务嘛！”李茜面对这个问题很坦然。她觉得就自己公司而言，失主找到了失物，自己获得劳动报酬，这是一种双赢。同时，她觉得对拾到者来说，收取报酬也是正大光明的事。李茜说：“我认为失主拿出酬劳也是对拾到者行为的尊重。”谈到怎样看公司业务前景时，李茜很乐观：“我觉得这段时间，社会上对我们公司理解多了，特别是出租车司机开始愿意把失物交到我们这里。最欣慰的事就是，这3个多月来，还没遇到一个失主说这东西是我的，我要拿走而不肯支付服务费的。有这样好的开头，我相信今后的路子会越走越顺。”

经营者（兰州李锦忠说）：7月中旬，一位姓王的女大学生给营业部交来其母亲捡到的一个钱包。李锦忠发现，这个钱包里有外汇存折两个，银行卡6张、还有其他证件，仅存折上的存款就价值十多万。李锦忠通过上网和钱包里记录的一个ＱＱ号码联系，联系到了失主。福建省厦门市刚开业的第一家失物有偿招领公司———“诚信失物招领服务部”几天内就受理了18宗业务。

经营者（南宁黎先生）说：拾金不昧应该分两种，一种是狭义的，就是无偿的拾金不昧，也就是人们经常说的捡东西要还，做好事不图名不图利，不计报酬，甚至要贴钱去做。另外一种就是有偿的拾金不昧。优良的传统要提倡，但是现实生活中不可能是每个普通人都能做到这一点。黎先生说，对于每一件“失物”，从拾得人送到招领公司再转回到失主，都是一个需要付出劳力甚至是金钱（如油费、电话费）的过程，所以他们从中收取一定的服务费用无可厚非。

经营者（扬州董经理）说：在该公司开业最初短短的25天内，他们就成功处理了18件丢失物品，这些失物多为证件，包括身份证、驾驶证、房产证等，基本上是由环卫工人、出租车司机捡到后送到他们公司来的。该公司的服务费用和酬金支付是这样规定的：公司收到失物即付给拾到者一定酬金，标准为：身份证10元／张、驾驶证10元／本。失主来公司认领失物要付给公司双倍服务费。如果遇到找不到失主的情况，两个月后他们将失物交给公安部门，记者询问公安机关是否会接受他们交过去的失物，董老板回答他们暂时还没有遇到找不到失主的情况。有偿招领公司的出现，扬州人最大的疑惑就是这种做法是否合法。该失物招领公司门口挂着雷锋的肖像，董经理认为他们是为百姓服务，做的是群众欢迎的事，是合法的。

市民热议（争论不一）：

（1）很多市民认为，“有偿招领”违背了中华民族“拾金不昧”的传统道德。一位出租车司机说：“我们司机交还失物大多出于道德、良心，没有太多的考虑报酬问题。”一位公交车驾驶员小俞认为，交还失物是“助人为乐”，报酬完全不必计较。

（2）许多市民对出现失物招领公司暂时还不能适应，但以后如果丢失东西就知道该到哪里去寻找了。至于收费问题，市民纷纷认为，自己丢失了东西很着急，如果花几十块钱能找到失物，自己还是愿意的，只要失物招领公司收费不太离谱，还是能够接受的。

学者意见：

1.扬州大学社会发展学院薛平副教授则认为，“有偿失物招领”在西方国家已经很成熟，扬州的市民还不适应这不奇怪，随着人们观念的进一步转变，会接受这一新鲜事物的。“有偿失物招领”与“拾金不昧”并不矛盾，是处理一种事物的两种不同方式，“拾金不昧”需要提倡，但往往人们在拾到东西以后无法归还失主，“拾金不昧”这一行为就中断了，而失物招领公司的出现，在失主和捡到者之间架设了一道“桥梁”，这种公司完全可以存在，它的存在是对“拾金不昧”的一个有益补充。

上海大学文学院社会学系顾骏教授认为，现在一谈到“有偿招领”，就把它同道德规范相对立的做法有点不近人情。顾教授“咬文嚼字”地说，“拾金不昧”是指捡到东西不据为己有，所以拾到者明明白白收取报酬与拾金不昧并不冲突。他表示失主给报酬很正常，是对拾到者良好行为的肯定、鼓励，大家接受之后可以促进道德建设进入良性循环。

2.复旦大学社会学系高丽建副教授对“有偿招领”表示了自己的忧虑：“从经济学的角度看，‘失物招领公司的出现也许是合理的，但如果什么事都可以用金钱来量化的话，这无疑会导致我们整个社会精神世界的失落，也会使一些高尚的行为庸俗化。”高教授认为从公共道德的角度讲，人们更要提倡“拾金不昧”。

专家观点：

傅玄杰律师事务所的朱慧律师找出了相关的法律条文——“《民法通则》第七十九条：拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还……第九十三条：没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。”朱律师补充说：“我国的法理是法律没有禁止的行为就是合法的，所以拾到者是可以向失主要求支付报酬的。”这样看来，“有偿失物招领公司”的出现还是有一定的法律依据的。不过，由于《物权法(草案)》建议稿关于“拾得者有权要求受领人支付一定的报酬”的规定仍在讨论中，目前所有的“有偿失物招领公司”都是“摸着石头过河”，并无适用法律的支持。

有不少专家认同上述观点，理由是从有偿失物招领公司的业务性质上来看，是介于拾得人与失主之间的一个中介服务性公司，法无禁止即为允许。有关部门不能因为我国尚无明文规定就设置障碍，正在制订中的物权法草案就规定了拾得人的报酬请求权，即接受遗失物返还的人应当向拾得人支付相当于遗失物价值20％至30％的酬金；遗失物价值难以衡量的，应当支付适当数额的酬金。这个规定尽管尚处于学者建议稿阶段，但是它基本上反映了民法学界的一种共识。

行政部门解释：

大连市工商局中山区分局注册科工作人员说：“这是个新鲜事儿，咱们没办过。”另外，失物价值如何认定，什么标准收费，没有统一合法的规定；如果企业和消费者发生纠纷，没有明确的职能部门按明确的规定进行调解裁决。

工作人员解释，失物招领以前归公安部门管，“我在马路边捡到一分钱，交到警察叔叔手里边”这首歌谁都会唱，可如今突然冒出这么个公司来，恐怕“警察叔叔”会有想法。

大连工商部门最终是否会批准这类新公司的成立，尚不得而知。不过，工商局一直没查这类公司，估计是看看再说。

由于我国《物权法》尚未出台，成立失物招领公司确实缺少法律法规依据。但是，这样的公司绝不是平地冒出来的。